市长万英作政府工作报告
A 2014年工作回顾
2014年，面对省全面直管新形势、“三期叠加”冲击和异常严峻的经济下行压力，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，凝心聚力，开拓创新，全力以赴稳增长、促改革、调结构、强支撑、惠
民生，经济
社会呈现平稳发展的态势。初步核算，全市生产总值347.8亿元，同比增长7.1%；固定资产
投资240亿元，增长17.9%；社会
消费品零售总额103亿元，增长12.9%；进出口总值3841万美元，增长44.5%；地方财政总收入达到22.7亿元，地方公共财政预算收入18.3亿元，增长8.8%；城镇居民人均可支配收入20956元，农民人均纯收入11125元，分别增长9.1%和10.6%；单位生产总值能耗和主要污染物排放总量完成目标。
一年来重点抓了以下工作：
（一）抓创新，调结构，产业转型稳步推进。（二）抓载体，育主体，发展优势稳步提升。（三）抓要素，优环境，工业经济稳步增长。（四）抓建设，强管理，城乡面貌稳步改观。（五）抓改革，促开放，发展活力稳步增强。（六）抓保障，惠民生，社会事业稳步发展。
B 2015年工作总体要求和主要目标
今年是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会与中央、省委经济工作会议、省委九届八次全会精神，认真落实市委六届六次全会和市委经济工作会议部署，认识新常态、适应新常态、引领新常态，抢抓省全面直管、建设区域性中心城市的总机遇，按照“保底线、保民生、保运转、创环境、求发展”的总要求，突出“打基础、上项目、惠民生”的总基调，强化项目建设总抓手，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持创新驱动、改革推动、开放带动，抓重点，育亮点，努力走出一条“汝和万事兴、汝升万事兴、汝美万事兴”的科学发展之路，建设富强
汝州、平安汝州、文明汝州、美丽汝州，让汝州在实现中原崛起
河南振兴富民强省的进程中更加出彩。
经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高质量、改善环境的基础上，生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，进出口总值增长10%，实际利用外商直接投资增长10%，城镇居民人均收入、农民人均纯收入总量分别突破2.2万元、1.2万元，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排和环境质量改善完成上级下达任务。
C 2015年重点工作
今年注重抓好以下八个方面工作：
（一）更加注重产业转型升级。经济新常态下必须依靠新的增长动力来实现经济持续
健康发展，必须加快发展先进制造业和现代服务业，加快产业转型升级，提升经济发展质量和效益。
加快工业转型升级步伐。大力发展先进制造业，培育发展电子信息、装备制造、
汽车及零部件、食品、服装服饰五大高成长性制造业。加强与
郑州航空港实验区、高新技术产业园区对接联系，建设电子信息零部件生产基地。依托装备制造产业优势，加强与南车集团、中钢集团合作，培育发展高端机械加工制造产业集群，打造全省现代装备制造业基地。积极培育休闲食品、保健食品、冷链食品及农产品深加工项目，提高食品产业档次质量。主动承接郑州汽车工业和浙江绍兴机绣企业转移，发展汽车及零部件、纺织服装产业。改造提升能源化工、建材、陶瓷三大传统支柱产业，采用延伸链条、技术改造等形式，提升传统支柱产业优势。重点推进2×60万千瓦电厂、平煤集团夏店矿、物鑫焦化等项目建设，培育发展优势产业集群。积极培育战略新兴产业，促进高端要素聚集，强化示范应用推广，扶持巨龙生物、宏翔生物、四知堂药酒、孟诜堂制药等企业发展壮大，推进明德电子材料等项目建设，加快发展生物医药、新能源、新材料产业，培育新的经济增长点。设立工业发展
基金，开展规上工业企业“五比”擂台赛，鼓励扶持企业做大做优做强。
加快发展服务业。坚持生产性服务业与生活服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，实施服务业发展提升工程。大力发展现代物流、电子商务、金融
保险、
文化旅游等高成长性服务业。以申通物流、中欣物流等项目为龙头，规划建设现代物流园区和城市公共配送中心，打造豫西南重要的现代物流枢纽和基地。出台电子商务产业发展政策，建设电子商务产业创新孵化器和信息化公共服务平台，推进电子商务规模化发展。健全完善金融服务体系，鼓励各类
银行在我市设立分支机构。积极培育健康养老等新兴服务业，推进温泉观光医疗主题园区、温泉度假城等项目建设，建设区域性健康养生产业基地。改造提升商贸流通、房
地产等传统服务业，加快建设雨润国际广场、银基兰桂坊、康馨时代广场等大型商贸服务中心，积极引进大型城市运营商和知名开发企业，增添城市发展活力。
育强产业发展载体。实施产业集聚区提升工程，采取BOT、PPP等模式投资基础设施，开工建设经三路、经七路、纬八路东延等路网工程，完成供排水、弱电入地等管网工程，新建标准化厂房不少于54万平方米。推动商贸服务、学校、医院等公共服务向产业集聚区延伸。规划建设信息服务中心、企业检测检验中心和产品展销中心，建设全省信息化和工业化融合试验区。统筹推进小屯煤化工、临汝镇机械制造等专业园区建设。把王寨乡未利用地作为产业集聚区拓展区，完善提升水、电、路、气、暖、通信等基础设施和配套服务，增强产业集聚区承载能力。
（二）更加注重创新驱动发展。加快自主创新体系建设，推进以科技创新为重点的全面创新，增强创新驱动发展能力。
促进科技创新。加强科技开放合作，积极引进技术、成果、人才、研发机构，聚集和扩大创新资源。强化企业技术创新主体地位，实施企业创新能力培育工程，开展创新型示范企业和企业家认定工作。支持企业与国内外高等院校、科研机构共建产业技术创新联盟，实施10项重大科技专项，加快科技成果转化和应用，提升引进消化吸收再创新能力。加强创新平台建设，鼓励企业组建工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、博士后科研工作站，新建省级工程技术研究中心2家、市级工程技术研究中心10家、市级科技企业孵化器2个，增强企业创新能力。大力发展科技型中小企业，培育省、市级高新技术企业5家。培育河南省轨道交通装备制造、铸钢阀门、煤化工、生物医药等高新技术特色产业基地。大力实施商标战略，培育品牌商标和企业，提升企业核心竞争力。深入实施质量立市、质量强市战略，开展质量强市示范市创建活动，提升主体产品质量检验检测能力，建设省陶瓷产品质量监督检验中心。
健全创新体制。深化科技体制改革，突出市场需求导向，推动科技与经济紧密结合，促进创新资源以企业为主体高效配置。创新财政科技经费使用办法，采取以奖代补、贷款贴息、后补助等方式支持科技创新。完善科技成果转化机制，发展技术咨询、评估、交易等技术中介服务机构，建设科技成果中介服务机构2家。深化鼓励科技人员创新
创业机制和科技奖励改革，健全创新人才培养引进、评价使用、激励保障等机制。加强知识产权运用和保护，强化省级知识产权优势区域建设，确保专利申请量逐年递增。
（三）更加注重基础支撑能力建设。加强五大基础支撑能力建设，统筹推进打基础、管长远的大事、要事，培育发展新优势。
加强现代交通系统建设。实施“一圈两高三干四网五桥”城乡交通路网体系建设，建成汝登高速及引线，推进汝州至郑万高铁城际快速通道、207国道改线、省道庙洪线等工程建设，启动建设城市外环路，增加国省干线公路密度。实施农村公路三年行动计划，提高农村公路标准，加快推进乡道升县道、县道升省道步伐，加快融入中原城市群1小时交通圈，打造豫西南重要的交通枢纽。
加强信息网络系统建设。实施宽带城市、无线城市建设工程，加快网络宽带、第四代移动通信网络建设，完成数字
电视整体转换。推进城市管理、道路通行、社会管理等领域智能终端应用，建设“数字汝州”、“智慧汝州”，创建“宽带中国”示范市。
加强水利支持系统建设。实施“一脉两河三渠四库五湖”生态水系工程和城市河流清洁行动计划，以控源截污、环境整治、清淤疏浚、调水引流、生态修复、景观绿化为重点，综合治理北汝河、洗耳河。改造提升东二干渠，修复幸福渠、二五跃进渠，保护北汝河湿地和饮用水源地，提高4座中型水库蓄水能力，完成2座小型水库除险加固，全力改善水生态环境，创建水生态文明城市。
加强能源支撑系统建设。加快推进汝州500千伏输变电工程。完成天然气引入工程。引导焦化、建材等能源消耗企业推广使用先进节能技术，新上项目采用先进工艺技术；加强太阳能、风能等新能源的开发利用，推进天汇风电、许继风电、英利光伏等项目建设，开辟能源供应新渠道。
加强生态环境系统建设。顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的迫切渴求，大力实施蓝天、碧水、林业生态建设三大工程，努力建设天蓝、地绿、水净美好家园，让美丽与发展同行。积极推进城市燃煤锅炉集中整治、以淘汰黄标车和老旧车为重点的机动车尾气治理、秸秆焚烧、道路及建筑工地扬尘、
餐饮油烟整治，加强产业集聚区环境治理，建设PM2.5监测站，严控颗粒物排放，确保空气质量。全面建成产业集聚区污水处理设施，加快建设石庄、庙下污水处理厂，升级改造城东污水处理厂，建设南环路污水管网，消除城市建成区污水直排现象。启动海绵城市建设，修复城市生态。综合整治畜禽养殖区环境。强化污染物总量减排，深化工业水污染防治。严厉打击环境违法行为，严防突发环境污染事件。推进生态廊道建设、造林绿化和矿山复垦复绿，新增绿化生态廊道50公里，绿化面积40万平方米；荒山造林1.45万亩，森林抚育改造1.65万亩，农田林网建设2万亩，加强林木管护，提高森林绿化覆盖率。加大生态乡镇、生态村创建力度，改善农村生态环境。
（四）更加注重农业农村发展。按照稳粮、提效、转型的要求，实施现代农业“四大工程”，让农业更强、农民更富、农村更美。
大力发展现代农业。实施高标准粮田“百千万”建设工程。加强农业综合开发和中低产田改造，新增有效灌溉面积2万亩，新建高标准良田11万亩，新建小麦、玉米高产创建示范方5个；加强项目后期管护，发挥工程效益，提高粮食生产能力。实施农业产业化集群培育工程。积极推广“养殖+种植+加工”农业生态循环发展模式，重点培育蔬菜、林果、畜牧养殖加工等特色高效农业产业化集群。建立农村土地信托中心和农村产权交易中心，规范土地流转行为，培育发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，新发展专业合作社80家，新流转土地3万亩。实施龙头企业带动工程。设立农业发展专项奖励基金，引导支持梦想食品、华扬农牧等农业产业化龙头企业集成生产要素，采用“公司+基地+农户”模式，带动农户发展设施农业和规模养殖，新培育省级农业产业化龙头企业3家、国家级畜禽标准化示范场1家。实施都市生态农业发展工程。因地制宜发展花卉、采摘等生态农业、休闲农业、观光农业，支持江南春、丰禧庄园、岩海金田、南天门、山东鲁农等农业生态园区建设，发展休闲观光产业带。完善农业技术服务体系，培育农业科技示范企业5家、生态农业科技示范园区2个。加强农产品市场体系建设，完善农产品流通骨干网络。加强农业标准化生产，确保农产品质量安全。
推进新农村建设。按照“符合实际、体现特色、规划为先、稳步推进”的原则，重点抓好城市规划区内、镇区、产业集聚区周边的新农村建设，稳步推进农民的非农化；坚持“五规合一”、因地制宜，有序引导城镇规划区外农村居民点建设；保护具有历史文化价值古村落、古民居，传承历史文脉。加强农村水电路气房等基础设施建设，解决21万人饮水不安全问题，新建县乡道62公里，通村公路46公里，推广安装太阳能热水器3000座，新增沼气用户900户，改造农村危房500户。新建吴洼（城北）110千伏、焦村35千伏变电站，改造大峪35千伏变电站，完成2015年农网改造升级工程，解决农村供电不足问题。加快推进农村扶贫开发，整村推进7个村，脱贫人口7500人。深入开展农村人居环境综合整治活动，创建省级达标村85个、示范村3个，建设美丽乡村、清洁家园。
（五）更加注重新型城镇化建设。坚持规划引领、建管并重，建设宜居、宜游、宜业的海绵城市、智慧城市、田园城市。
坚持规划引领。开展规划建设年活动，完成城乡总体规划报批和乡镇总体规划、新农村建设规划、城市核心功能区规划编制，基本实现城市控规和城市道路等基础设施专项规划全覆盖。高标准建设城市规划展览馆。严格规划管理，加强用地监管，持续打击违法建设、违法占地行为，从严规范城乡建设用地管理秩序。
加强城镇基础设施建设。全面建成城东“三横一纵”路网、南环路以北片区路网、西村路网，开工建设滨河北路、前进路南段，打通向阳路、永安街、安国北路等断头路，改造西环路北段、梁丰南路，启动城市3条内环路建设，开展城市主次干道交叉口渠化改造，提高道路通行能力。以中心城区和城乡接合部集中成片棚户区改造为重点，加快改造洗耳河街道南关、煤山街道赵庄、钟楼街道二里店（含张公巷）和郭庄、风穴路街道张鲁庄等城市棚户区，改造4000户以上，建设安置住房10000套。开工建设公租房892套。完成新建路网及东环路北段、安国北路亮化。开工建设三水厂。规划建设专业市场、便民市场和停车场。建设环卫停车场1个、垃圾中转站6座、公厕20座。启动城市供暖工程。适度开发利用地下空间。完成汝东新区路网、滨河北路等16条道路绿化。建设洗耳河、跃进渠、河滨公园等8处公园，新增绿地面积111万平方米。高标准建设汝东高新区，建设靓丽新城。加快中心镇区建设，推进镇区交通、供排水、生态环保、污水处理等基础设施建设，提升
教育、医疗卫生、文化等公共保障水平，改善基础条件，提升居住环境，增强中心镇区综合承载能力。
提升城市管理水平。充分发挥城市管理综合行政执法局的作用，建立小区、社区居委会、街道办事处三级网格化管理体制，加强城市精细化管理，提升城市管理水平。发挥街道办事处城市管理职能，绿化亮化美化19条小街小巷，改造雨污管网，改善居民出行环境。完成产业集聚区、商务中心区、温泉特色商业区、高新技术产业园区与所在乡镇、街道套合管理。推动米庙、骑岭、王寨设立办事处。优化城区公交线路，实现城区主干道公交全覆盖；实施城乡公交一体化战略，推进公交向农村延伸。深入推进七城联创活动，增强创建工作实效，提高群众满意度。
（六）更加注重改革开放。全面深化改革，持续开放
招商，用改革添动力，以开放增活力。
全面深化改革。完成政府机构改革和交通运输执法体制、运管体制、食品药品监管体制等改革。实施公务员工资制度和党政机关公务用车制度改革。全面推进县级公立医院改革。依法依规推进国有集体企业改制。加强中小企业公共服务体系和市场化服务平台建设，及时解决融资难、用工难、用地难问题。完善土地整理、增减挂钩、人地挂钩等节约集约用地机制，提高土地投资强度。深化财税制度改革。探索政府多渠道、多元化融资机制和模式，支持“一母五子”投融资公司做大做强。积极推行政府与社会资本合作，选择基础设施和社会事业项目，吸引社会资本参与建设和运营。整合公共资源交易市场，规范政府投资项目招投标行为，建成并投用公共资源交易中心。
持续开放招商。坚持高层次、常态化、系统化招商理念，强化规划招商、专业招商、以商招商、定点招商、政策招商意识，编制建立项目库，组建成立专门招商小分队，培育高素质的招商队伍，重点围绕沿海发达地区、北京和郑州三个区域，有针对性地开展招商活动，引进重大战略投资者。严格项目“三评管理”，严把项目评审关，确保项目质量。强化招商项目服务和监管，提高项目履约率和资金到位率。积极承接大郑州和
洛阳产业转移和辐射，主动融入丝绸之路经济带，谋划建设丝绸之路经济带战略基点城市和豫西商贸物流运输中心。积极引进外向型项目，培育外向型产业，增强出口带动能力。优化开放招商环境，坚决整治吃拿卡要等不正之风，坚决打击敲诈勒索、强买强卖等违法犯罪活动，坚决惩处黑恶势力及其保护伞。清理规范税收等优惠政策，营造良好安商环境。
（七）更加注重文化文明建设。深入挖掘历史文化资源，繁荣文化事业，发展文化产业，建设丝绸之路经济带历史文化旅游区。
提升文明素质。广泛开展社会主义核心价值观教育，深入推进文明村、文明户评选活动，开展中华优秀传统文化进学校进课堂活动，培育弘扬汝州精神。强化媒体正面宣传，加强虚拟网络管理，讲好汝州故事、传播好汝州声音，传递社会正能量，倡树文明新风。加快社会信用体系建设，增强社会诚信意识，营造优良信用环境。研究制定公务员诚信量化考核标准，将公务员的诚信行为纳入绩效考核体系，引领和带动广大群众诚实做人、诚信做事。
繁荣文化事业。实施公益性文化事业发展提升工程，推进乡村文化大院、文化书屋、文化活动室等文化设施建设。继续免费开放公共图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化站等公益性文化设施，规划建设科技馆、图书馆地方特色数据库，开展“舞台艺术送农民”、文化下乡等文化惠民工程和群众性文化活动，丰富人民群众精神文化生活。大力发展广播电视、档案、史志、文史事业。举办中国历史名瓷烧制技艺大赛和汝州论帖活动。研究制定优秀文艺创作成果奖励办法，推出汇聚优秀传统文化、彰显文明汝州形象的文艺作品，推进文艺事业繁荣发展。
发展文化产业。挖掘汝州历史文化资源，抓好中大街唐宋文化园、汝帖园、宋魏王陵、张公巷发掘等项目建设，培育风穴寺、温泉、九峰山等知名旅游景区，打造曲剧、汝瓷等知名文化品牌，建设全省重要的旅游集散地、游客目的地和丝绸之路经济带历史文化旅游区。开工建设新华书店城市文化综合体。深入推进文化体制改革和国有经营性文化单位转企改制，增强文化市场活力。多层次开发汝瓷、汝石、汝帖、彩陶等特色文化产品，培育文化产业亮点。
（八）更加注重保障和改善民生。大力发展社会事业，全力保障和改善民生，努力让人民群众过上更加幸福美好的生活。
实施优质教育资源倍增工程。实施教育发展规划，合理调整城乡学校结构布局，推进城区中小学、公办幼儿园建设，逐步解决“入园难”、“大班额”等突出问题。新建和改扩建公办幼儿园6所，建成向阳路小学，扩建城北小学，新建朝阳路和南环路小学，迁建市五中和东关小学。实施农村8所中小学综合楼、食堂、厕所等新建项目。改造加固15所农村学校危房。建立城乡教师流动机制。推进教师周转房建设，改善农村教师工作生活条件。启动建设教育产业园区和职业技术学院，加强与知名品牌教育
培训机构合作，推进江苏阳光国际学校、汝州崔其升国际学校等签约学校建设，打造高端教育基地。
加强就业和社会保障工作。实施就业优先战略和更加积极的就业政策。新增城镇就业7400人，农村劳动力转移就业11500人。大力支持以创业带动就业。推进机关事业单位养老保险改革，实现城乡居民与城镇职工养老保险转移接续。推进社会保障一卡通。建设就业和社会保障服务中心。加快养老服务体系建设。推进社会福利园区和乡镇敬老院基础设施建设。发展慈善、残疾人、妇女儿童、红十字会等事业。
提升群众健康水平。整合公立医院资源，在城东新区筹建一所三级综合性医院。搬迁组建新妇幼保健院、新中医院，建设公共卫生综合服务中心。新农合和城镇居民医保财政补助标准每人每年再提高60元，基本公共卫生服务经费财政补助标准从人均35元提高到40元。完成37所村级卫生室建设。巩固国家计划生育优质服务先进市创建成果。做好重大传染病防控救治工作。建成
体育文化中心，建设户外全民健身活动中心，创建省全民健身示范市。
加强和创新社会管理。牢固树立安全生产底线思维、红线意识，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管和“三个必须”，强化打非治违和职业卫生、食品药品安全监管，深化安全汝州创建和重点领域、重点行业隐患排查整治，加强政府应急管理，坚决遏制各类安全事故发生。畅通信访渠道，加强人民调解，建设来访接待中心和干群会客厅，落实依法逐级走访、诉访分离和积案化解制度，严厉打击缠访闹访、以访谋利、以访施压等违法信访行为，维护正常信访秩序。深入推进重大决策社会稳定风险评估工作，从源头上预防和减少不稳定问题发生。加强民主法治建设和普法教育，全面开展法律援助，提高依法治市水平。加强社会治安综合治理，深化平安创建活动，完善立体化社会治安防控体系，建设交警车管中心，扎实推进“一村一警”长效机制建设，有效防范化解管控影响社会安定的问题，不断提升公众安全感和执法满意度。
加强国防教育，支持驻汝部队建设，深入开展双拥共建。支持总工会、共青团、妇联、科协等人民团体充分发挥桥梁纽带和参与社会事务管理的作用。广泛吸收各界意见，科学编制“十三五”规划，提高前瞻性、指导性。扎实做好统计、经济运行工作，提高科学决策支撑能力。继续做好行政审批、外事侨务、民族宗教、人民防空、机关事务管理、住房公积金管理、审计、物价、盐业、气象、移民、保险、“三会一部”清欠兑付、民兵预备役、老区建设和关心下一代等工作。
各位代表！
做好政府工作，必须加强政府自身建设，加速转变政府职能，加快建设法治政府、服务型政府，提高政府公信力和执行力。我们将增强法治思维，带头学法用法，严格执法守法，按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担责任，维护公平正义，提升政府公信力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，深入开展作风建设年活动，加速转变政府职能，改进政府服务方式，提高行政服务效能，强化政府绩效管理、效能监察和行政问责，坚持真抓实干、务求实效，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为问题，全面提高政府执行力。认真执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受法律和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，虚心接受社会监督和舆论监督。认真贯彻“八项规定”，严格执行“约法三章”，严格规范权力运行，严肃查处腐败案件，坚决纠正不正之风，厉行节约，勤俭办事，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
每一位政府工作人员都要时刻牢记为民服务的宗旨，时刻牵挂群众的安危冷暖，时刻站在群众立场想问题、做决策，不遗余力地为群众办实事、解难题、谋福祉，始终做到一心为民、克己奉公，始终做到勤政务实、敢于担当，始终做到敬业守责、清正廉洁，真正以实际行动赢得民心、赢得支持。
《汝州市政府工作报告（摘要）--- 汝州市2014年工作回顾及2015工作总体要求和主要目标》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://pds.yuduxx.com/ruzhou/164996.html，谢谢合作！
