大会会场 黄耀辉 摄
2月28日上午，
汝州市第七届人民代表大会第四次会议在市
体育文化中心隆重开幕。
大会主席团常务主席高建军、万英、李运平、张留华、李晓伟、丁国浩、崔新法、杨辉星、王沧海、邓银修、孙国正、张建刚、姚军柱在主席
台前排就座。在主席台前排就座的还有陈国重、蒋泳、彭清旺、张伟。
大会主席团常务主席刘鹏在主席台就座。岳文娟、郭杰、胡洪献、杨英武、张剑奇、范响立、赵颖松、李顺安、何俊章、张志伟、刘军政、韩自敬、张业启、张耀峰、杨长坡、刘新义、赵三壮、吕占洪、郑旭银、张贵明、史清秀、张平怀、杜江涛、李游、祁明安、潘广臣及大会主席团其他成员也在主席台就座。
市七届人大四次会议主席团常务主席张留华受大会主席团委托主持会议。
大会应到代表321名，实到代表291名，符合法定人数。
上午8点30分，张留华宣布大会开幕。与会人员全体起立，会场内响起雄壮激昂的国歌声。
在热烈的掌声中，市长万英向大会作《政府工作报告》。报告共分三个部分：一、2014年工作回顾；二、2015年工作总体要求和主要目标；三、2015年重点工作。
万英在报告中指出，刚刚过去的2014年，面对省全面直管新形势、“三期叠加”冲击和异常严峻的经济下行压力，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，凝心聚力，开拓创新，全力以赴稳增长、促改革、调结构、强支撑、惠
民生，经济
社会呈现平稳发展的态势。初步核算，全市生产总值347.8亿元，同比增长7.1%；固定资产
投资240亿元，增长17.9%；社会
消费品零售总额103亿元，增长12.9%；进出口总值3841万美元，增长44.5%；地方财政总收入达到22.7亿元，地方公共财政预算收入18.3亿元，增长8.8%；城镇居民人均可支配收入20956元，农民人均纯收入11125元，分别增长9.1%和10.6%；单位生产总值能耗和主要污染物排放总量完成目标。一年来重点抓了以下工作：（一）抓创新，调结构，产业转型稳步推进。（二）抓载体，育主体，发展优势稳步提升。（三）抓要素，优环境，工业经济稳步增长。（四）抓建设，强管理，城乡面貌稳步改观。（五）抓改革，促开放，发展活力稳步增强。（六）抓保障，惠民生，社会事业稳步发展。一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加强政府自身建设，着力解决“四风”突出问题，政府行政效能和公务员队伍素质持续提升。坚持德治法治并举，深入贯彻依法治国战略部署，加强民主法制建设和依法行政工作，不断强化行政监察和审计监督，依法治市取得新成效；深入开展文明创建活动，新增国家级文明单位1家、省级文明单位6家，评选文明村100个、文明户1000户。大力开展国防
教育，扎实做好双拥工作，驻汝解放军和武警部队在支持地方建设、抢险救灾等方面作出了重要贡献。扎实开展党的群众路线教育实践活动，不断巩固拓展活动成果，全市上下干事
创业的热情竞相迸发。外事侨务、民族宗教、人民防空、广播
电视、机关事务管理、住房公积金管理、审计、统计、物价、档案、史志、盐业、气象、移民、
保险、通信、“三会一部”清欠兑付、民兵预备役、老区建设及关心下一代等工作都取得了新成绩。
万英强调，在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，经济社会发展、政府工作和自身建设都存在一些问题和差距。一是经济结构性矛盾依然突出。一产小而不优、二产大而不强、三产散而不精，科技创新能力不足，经济增长相对倚重能源、原材料工业的局面还没有根本扭转。二是经济下行压力依然较大。投资增速持续回落，企业效益持续低迷，财政收入增速放缓，稳定经济增长难度加大。三是城乡基础设施和教育、医疗卫生、文化等公益事业欠账较多，棚户区、城中村亟需改造，民生保障和改善力度亟需加大。四是社会治安、征地拆迁、生态环保、信访稳定等方面还存在群众不满意的问题。五是政府职能转变、简政放权还不到位，一些部门和公务员思想观念、工作作风、能力素质与省全面直管的形势、经济发展新常态的要求还不适应，效率不高、服务不优、能力不足、为政不廉等问题不同程度存在。对此，我们一定高度重视，扎实有效解决，决不辜负人民期望！
万英说，今年是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会与中央、省委经济工作会议、省委九届八次全会精神，认真落实市委六届六次全会和市委经济工作会议部署，认识新常态、适应新常态、引领新常态，抢抓省全面直管、建设区域性中心城市的总机遇，按照“保底线、保民生、保运转、创环境、求发展”的总要求，突出“打基础、上项目、惠民生”的总基调，强化项目建设总抓手，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持创新驱动、改革推动、开放带动，抓重点，育亮点，努力走出一条“汝和万事兴、汝升万事兴、汝美万事兴”的科学发展之路，建设富强汝州、平安汝州、文明汝州、美丽汝州，让汝州在实现中原崛起
河南振兴富民强省的进程中更加出彩。经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高质量、改善环境的基础上，生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，进出口总值增长10%，实际利用外商直接投资增长10%，城镇居民人均收入、农民人均纯收入总量分别突破2.2万元、1.2万元，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排和环境质量改善完成上级下达任务。
万英指出，今年注重抓好以下八个方面工作：（一）更加注重产业转型升级。经济新常态下必须依靠新的增长动力来实现经济持续
健康发展，必须加快发展先进制造业和现代服务业，加快产业转型升级，提升经济发展质量和效益。（二）更加注重创新驱动发展。加快自主创新体系建设，推进以科技创新为重点的全面创新，增强创新驱动发展能力。（三）更加注重基础支撑能力建设。加强五大基础支撑能力建设，统筹推进打基础、管长远的大事、要事，培育发展新优势。（四）更加注重农业农村发展。按照稳粮、提效、转型的要求，实施现代农业“四大工程”，让农业更强、农民更富、农村更美。（五）更加注重新型城镇化建设。坚持规划引领、建管并重，建设宜居、宜游、宜业的海绵城市、智慧城市、田园城市。（六）更加注重改革开放。全面深化改革，持续开放
招商，用改革添动力，以开放增活力。（七）更加注重文化文明建设。深入挖掘历史文化资源，繁荣文化事业，发展文化产业，建设丝绸之路经济带历史文化
旅游区。（八）更加注重保障和改善民生。大力发展社会事业，全力保障和改善民生，努力让人民群众过上更加幸福美好的生活。
万英强调，做好政府工作，必须加强政府自身建设，加速转变政府职能，加快建设法治政府、服务型政府，提高政府公信力和执行力。我们将增强法治思维，带头学法用法，严格执法守法，按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担责任，维护公平正义，提升政府公信力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，深入开展作风建设年活动，加速转变政府职能，改进政府服务方式，提高行政服务效能，强化政府绩效管理、效能监察和行政问责，坚持真抓实干、务求实效，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为问题，全面提高政府执行力。认真执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受法律和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，虚心接受社会监督和舆论监督。认真贯彻中央八项规定，严格执行“约法三章”，严格规范权力运行，严肃查处腐败案件，坚决纠正不正之风，厉行节约，勤俭办事，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。每一位政府工作人员都要时刻牢记为民服务的宗旨，时刻牵挂群众的安危冷暖，时刻站在群众立场想问题、做决策，不遗余力地为群众办实事、解难题、谋福祉，始终做到一心为民、克己奉公，始终做到勤政务实、敢于担当，始终做到敬业守责、清正廉洁，真正以实际行动赢得民心、赢得支持。
万英最后说，时代赋予重托，人民寄予厚望，奋斗铸就辉煌。让我们在市委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取、扎实工作，为建设富强汝州、平安汝州、文明汝州、美丽汝州，让汝州在实现中原崛起河南振兴富民强省的进程中更加出彩而努力奋斗！
大会书面听取了《关于汝州市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划（草案）的报告》、《关于汝州市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算（草案）的报告》；表决通过了大会选举办法（草案）。
部分历届副县级以上老领导，部分省人大代表，出席政协汝州市七届四次会议的政协委员及相关单位负责同志列席会议。
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