汝州：融资8.3亿元改造棚户区 70岁以上可免费体检

2014年，河南省汝州市以第二批党的群众路线教育实践活动为主题，抢抓省全面直管的重大机遇，进一步解放思想，开拓创新，凝心聚力，共克时艰，建设富强汝州、平安汝州、文明汝州、美丽汝州。在党风政风环境方面，结合中央八项规定研究制定了党员干部“十不准”，与国开行合作的8.3亿元棚户区改造融资项目顺利获批，对全市70岁以上老人，安排到条件最好的市级医院免费进行全面体检；为80岁以上老人发放高龄补贴1360万元。

汝州市委确立了“创环境、打基础”建设年的总基调和“保底线、保民生、保运转、创环境、求发展”的总要求，一年来，共走访调研了20个乡镇办事处、38个委局。在广泛征求意见的基础上，开启“解放思想、改革创新”总开关，组织市四大班子领导、相关乡镇委局先后到永城、新郑、巩义、济源、长垣和郑州航空港区、高新区、经开区、郑东新区、中原区，信阳羊山新区、平桥区等先进地区学习考察，深入查找存在的差距和不足，共同研究谋划未来发展。

先后聘请深圳王牌城市设计院，对汝州城市发展定位进行策划包装；聘请同济大学规划研究院，完成了城乡总体规划纲要编制。与此同时，启动编制了水生态规划、产业发展规划、教育发展规划等专项规划，以及汝南产业集聚区、汝东高新区、商务中心区、温泉特色商业区、教育产业园、汝瓷文化园等核心功能区的规划设计，梳理出了城乡发展的空间布局、功能布局和产业布局。

“有权必有责、有位当有为”。在市级领导层面，将全市各项工作纳入11个领导小组，分别由四大班子主要领导和市委常委任第一组长，市政府副市长任组长或第一副组长，人大政协分工协作，真正做到有职有权有责。在乡镇委局层面，研究出台了乡镇街道和市直单位“三大主体”工作考核办法、经费拨付与底线工作挂钩管理办法，把乡镇办事处每月经费拨付标准由10万元提高到30万元，同时，对党风廉政建设、信访稳定、安全生产、社会治安、环境保护、媒体应对等六项底线工作出现问题的单位，扣减工作经费，并将奖惩情况记入干部实绩档案。在村级层面，研究出台了提高村组干部工资待遇办法，把村支部书记、村主任的工资标准由每月400元提高到1500元,并扩大从优秀村干部中选拔基层公务员和科级干部的范围，有12名村干部考录为事业单位人员和乡镇公务员。

在党风政风环境方面，结合中央八项规定、省委省政府20条意见，研究制定了党员干部“十不准”，查处各类不作为、乱作为行为92起，党政纪处分68人。在社会治安稳定环境方面，严格落实属地管理、领导包案、每月15日下访等信访工作制度，全面推行依法逐级走访“一单式”工作法，认真解决群众反映的问题，全市非访量同比下降56.6%。在城市建设管理环境方面，针对群众反映强烈的违法建设、违法占地、违法开采等“三违”突出问题，依法拆除问题最严重、性质最恶劣、群众最关注的违法建设393处，总面积5.7万平方米；取缔违法开采232家，采取刑事强制措施15人，起到了巨大的震慑打击作用。在农村人居环境方面，坚持以净化环境、硬化道路、美化村庄为重点，市财政投入1500多万元，深入开展农村人居环境综合整治活动，农村环境面貌显著改观。在社会人文环境方面，创新性开展文明村、文明户创建活动，评选出100个文明村、1000户文明户，为文明村70岁至79岁老年人，每人免费发放一部电子保姆，每年为其充值200元。对全市70岁以上老人，安排到条件最好的市级医院免费进行全面体检；为80岁以上老人发放高龄补贴1360万元。

深化国有资产管理及投融资制度改革方面，研究出台国有资产管理办法，组建成立了国有投融资公司、建设投资公司、水资源投资公司、文化旅游投资公司、产业集聚区投资公司、交通建设投资公司等“一母五子”投融资平台，吸纳各类资本用于城市建设。与国开行合作的8.3亿元棚户区改造融资项目顺利获批，计划融资12亿元的首批城投债已报国家发改委审批。深化人才制度改革，研究制定党员干部“双向流动”机制，分两批从市直单位选派250名党员干部，到重大项目指挥部、信访局等急难险重任务一线进行历练，从基层单位遴选85名优秀年轻干部，充实到四大班子办公室和各常委部门工作。按照公平公正公开的原则，提拔调整交流科级干部273人，配齐配强了乡镇办事处领导班子。

2015年，汝州市将以推动“三个转变”加快产业转型。立足经济发展新常态，结合汝州产业基础和优势，大力推进产业转型，集中发展和培育电子信息、装备制造、汽车及零部件、食品、服装服饰五大产业，改造提升能源化工、建材、陶瓷三大传统产业，培育壮大生物医药、节能环保与新能源两大新兴产业，实现产业发展从重到轻、从无到有、从粗到精“三个转变”，打造“两基地四中心”。打造汽车零部件及装备制造业基地、电子信息及零部件生产加工基地、区域性电子商务中心、金融服务中心、商贸服务中心、医疗教育中心。

着力建设海绵城市、智慧城市、田园城市。海绵城市即争取中央、省里政策资金支持，加强与国开行、农发行和省水投的合作，推进城市地下管廊规划建设，加快汝河综合治理、洗耳河城区段综合治理、幸福渠改造、东二干渠整修、汝河滨河公园、汝河湿地公园、汝河森林公园等项目建设，争创省级海绵城市试点。智慧城市即实施“数字汝州”、“智慧汝州”建设工程，加快推进数字城管、智能交通、智能地下管网、信息农业等体系建设，提升城市建设管理水平，争创全省智慧城市建设试点市。田园城市即按照城乡一体化发展的原则，在中心城区，至少启动5个棚户区改造项目，每个项目都配套建设一个商业综合体、一所小学、一所幼儿园、一个游园或公园、一个社区服务中心；在城区周边，规划建设都市生态农业示范园，形成休闲观光产业带，打造郑州、洛阳的后花园；在农村，持续开展环境综合整治活动，每个乡镇在主干道两侧、产业集聚区和景区周边、镇区周边，选定1—3个村庄规划建设美丽乡村，实现园在城中、城在园中、人在园中的效果，努力打造宜居宜业宜游的田园城市。

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