2015年上半年工作回顾及下半年工作要点

2015年上半年，我们按照市委“打基础、上项目、惠民生”的总基调，以规划建设年、项目建设年、作风建设年三大活动为统领，在镇村干部的共同努力下，较好地完成了上半年的经济社会发展目标任务。根据镇党委研究意见，我对今年上半年工作进行简要回顾，并对下半年工作重点进行梳理安排。

一、上半年各项工作开展较好

（一）强化管理，着力打造一流的干部队伍。新一届党政班子上任伊始，即把干部队伍建设作为开展一切工作的根本和抓手。坚持“严管理，强作风，提本领”的理念，进一步完善绩效考评办法，健全镇村干部管理体制，坚持各项工作有安排有部署有落实有奖惩，对几个软弱涣散班子进行了集中整顿，干部队伍整体素质得到不断提高，形成了干事创业的良好格局。

（二）2015年上半年经济运行各项指标趋于平稳。截止6月底，我镇公共财政预算收入完成709万元，占目标任务54%。固定资产投资完成29350万元，占全年目标任务59%，新增亿元项目法人单位1个，汝州市玉皇农牧有限公司。规模以上工业总产值完成11503.4万元，占全年目标任务66%。新增规模以上工业企业1个，汝州拓新混凝土有限公司；新增规下企业2个。规模以上工业主营业务收入增长17.3%，实现利润增长9.5%。

招商引资完成18100万元，占全年目标任务59%，其中引进省外资金18100万元，占目标74%，引进资金新建一个亿元以上项目——河南省汝州市庙下镇20MWp、50MWp并网光伏电站项目。高新技术产业总产值完成4600万元，占目标任务54%；新增高新技术企业1个，河南东都粉业有限公司。限额以上批发零售总额完成2306.3万元，占目标任务68%；新进限额以上批发零售业2个，汝州市汇省客超市庙下店、汝州市庙下镇世纪华联超市。规上服务业营业收入完成841.5万元，新增规上服务业2个，汝州玉皇金秋种植专业合作社、汝州市新潮农民专业合作社。

（三）农村经济平稳增长。夏粮喜获丰收，创历史新高。今年，雨水丰沛，农作物长势喜人，粮食丰收，夏收小麦32618吨，占全年目标的101%。规模养殖业总产值完成5600万元，占目标任务62%。积极为农民创业和外出打工提供服务，扩大农民在土地以外的收入，2015年上半年农民人均纯收入6100元，占全年目标任务56%。建成生态农业种植示范园项目2个，寺上村万家乐种植示范园，总面积1337亩，年增加收入107万元。罗郭岭村百果园项目，总面积1000余亩，年增加收入50万。新增经济林、生态林3400亩，涉及全镇24个行政村，现均已种植到位，成活率95%以上。

（四）项目建设加快推进。扎实推进“项目建设年”活动，建立重大重点项目及服务省市财政投资项目首席服务官，安排专人全程跟踪服务，全力推进项目建设。汝州市城西庙下污水处理厂项目、汝州市天然气工程庙下段项目、河南省汝州市庙下镇20MWp、50MWp并网光伏电站项目3个新建项目顺利开工建设。

大力发展电子商务、“互联网+”等信息产业，加速电子商务与制造业深度融合，扎实推进阿里巴巴农村淘宝项目，积极申报汝州市电子商务进农村综合示范乡镇，4个农村淘宝站服务点顺利开业，当天网购商品成交额达71万元。

（五）乡镇面貌显著改观。邀请河南省豫建设计院对我镇进行科学、全面的新农村建设规划，推进新农村综合发展、特色发展。庙下镇总体规划2015年修编工作已基本完成，制订庙下镇发展五年规划、三年计划，明确新型城镇化发展思路和方向，已建成庙下镇九龙商贸城一期、二期及兴隆小区，商户正在陆续入驻。

按照市政府环境保护责任书下达的目标任务，积极开展“蓝天工程”、“碧水工程”活动，宋王村、姚庄村积极开展创建省级生态村活动，春店村、湾子村、文寨村、长张村、乐寨村、下鲁村、杨庄村、古城村也在积极申报市级生态村，目前申报材料已上报市环保局。

扎实开展全镇人居环境综合整治，全面做好绿化亮化、环境整治、苗木补栽、门头规范、违建拆除、广告清理、管道疏通、交通整治、卫生保洁等工作，着力创建人居环境改善精品线路，全镇环境持续改善。为了能够进一步提升改善农村人居环境工作整体水平，镇党委书记带领班子成员、支部书记、村主任到临汝镇、纸坊镇参观学习，结合先进经验及我镇实际，提出了以点带面、以奖代补、互比互看的工作思路。发放《改善农村人居环境倡议书》、《改善农村人居环境承诺书》各1.5万份，达到家喻户晓，加大宣传力度；对达标村和示范村，除省市奖补30万元、50万元外，镇财政分别再奖补1万元、2万元，加大奖补力度；鼓励小寨、宋王、姚庄、罗岭、胡庄、庙下等村率先启动，结合本村实际，因地制宜，积极搞好创建工作。结合庙下实际，镇党委政府以镇区及精品线路的综合整治为重点，通过健全完善长效机制，对店铺门前实行“三包”，安排专人全天候进行执勤巡逻，对商品出门店、私搭乱建、车辆乱停乱放等不规范行为进行综合整治。

开展三、四轮车整治活动，全镇共排查出三四轮机、电动车2439辆，其中从事客货营运的有72辆，在市区从事违法客运的有11辆，经说服教育、批评引导，目前已不再从事违法营运，整治效果明显。

耕地保护及“两违”治理目标任务成效显著。通过广泛宣传，国土资源管理方面的有关法律、法规，利用宣传车，刷写标语，使广大干群合理利用土地，法律意识普遍提高，违法占地现象有明显下降。土地信访稳定工作措施得当，上半年共发生土地使用权争议案件1起，上级交办案件及新建5起，都按时结案，结案率为100%。上半年辖区内共发生土地违法案件22宗，依法立案查处22宗，结案率为100%，确保宗宗都有卷宗和行政处罚决定书。

（六）全力搞好民生事业。扎实做好六项底线工作，深化社会治安综合治理，加大矛盾纠纷排查化解力度，强化安全生产和食品药品监督管理，社会大局保持和谐稳定，煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、消防等重点领域实现了零死亡、零控制。深入贯彻和落实党中央的惠民政策，努力使更多的群众参加新农合和新农保。新农保参保人数31682人，共收缴保险金3293200元，参保率100%。单位所有人员参加社会保险并足额缴纳保险金。对城乡低保实行动态管理，为286户确有困难需享受低保的群众上报低保材料，实现应保尽保，永久性公示达到100%。为3000余户困难群众发放面粉、棉被等救济物品，对全镇374名优抚对象的资料进行了重新认证。

积极开展校园安全隐患检查治理行动，并对各校存在的安全隐患，下达了整改通知书，提出了整改要求。开展了校车专项整顿工作，多方争取人力、物力、财力用于教育基础设施的改造，全镇中小学危房基本消除，办学条件、办学能力明显提升。

全镇24个行政村建成并正常运行的农家书屋25所。为各村图书室增添购置图书202册，各类影像制品37套。全国文化信息资源共享工程支中心专用资金已下发到各村，建成20所，配备了电脑、投影等相应器材，并开展活动。正在建4所，设备正在购买调试中，即将完成。于庄、乐寨等7个村配齐了“一场两台”活动器材，完成了全镇各村篮球场的建设工作，在此基础上通过与市体育局积极沟通新增健身路径9条，为群众健身打下坚实的基础。

在全市经济下行压力持续加大的情况下，取得这些成绩，确实来之不易。这得益于市委和镇党委的坚强领导，得益于镇领导班子的同心协力，得益于全镇广大干部群众的积极努力。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前经济社会发展中存在的矛盾和问题。

工业方面。一是发展工业意识不够强。部分同志看摊守本思想严重，不思进取，对本村的经济发展不闻不问，漠不关心。有的企业安于现状，固步自封，裹足不前，对当前加快发展工业的极端重要性、紧迫性认识不足。二是发展速度不够快。我镇财政一般预算收入增长较慢。三是在谈在建工业项目规模不大，发展后劲不足。四是企业工业结构较单一，企业主要以传统加工业为主，产业链条短，科技含量低，附加值低。

其他方面。服务群众意识还不够强。一些干部办事效率低，没有切实深入到群众中去，为民解忧。立说立行，雷厉风行，一抓到底做得不够到位。工作中缺乏闯劲儿，缺少创新，行动不够迅速。工作中一抓到底的意志不够坚决。工作热情还不够高。只是满足于乏乏的抓，力度不够强，热情不够高。

二、确保实现全年目标，仍需大家付出艰辛努力。现在距年底还有4个多月，时间已经所剩不多。全镇上下要紧盯目标，统筹推进，狠抓落实，确保“十二五”规划完美收官。重点抓好以下五项工作：

（一）抓创业。大力推进大众创业、万众创新，积极推动互联网+、电子商务进农村工程，利用平台建设、政策扶持、创业辅导、公共服务、宣传推介等主要手段，以农村能人、返乡农民工、大学生创办农产品加工业、食品深加工、伊斯兰风情工艺产业和农村服务业为重点，为他们提供各种优质、专业的服务，促进农民创新创业群体高度活跃，推动农民创新创业氛围更加浓厚。引导我镇群众利用自身积累、发现机会、整合资源、适应市场需求创办的小型微型企业，鼓励大力发展“互联网+”和电子商务。积极组织创新创业农民与企业、先进村、专业市场和园区对接，形成企业带动、名村带动、市场带动和园区带动农民创新创业的格局。镇党委政府根据企业实际，加强对小型微型企业的公共服务，为中小企业管理部门提升公共服务能力提供支持和保障。鼓励小微企业吸纳就业困难人员，支持大众创业，鼓励社会资本利用闲置土地、厂房、楼宇等改造建设创业社区、创新工场、微型企业孵化园、科技孵化器、商贸企业集聚区等小微企业创业基地。为大众创业、万众创新提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台和发展空间，全面激发全镇创业创新热情。

（二）抓管理。要创新乡镇管理体制，全面提升乡镇建设管理水平。要坚持治脏、治乱、治违相结合，以精品线路创建为重点，深入开展全镇环境综合整治，建立常态化工作机制，夯实“六城联创”工作基础。坚持整治与管理并重，建立农村人居环境整治常态化机制，加强日常维护和管理，提高农村人居环境质量。保持对违法用地违法建设的高压态势，建立完善违章建筑台帐，对违章建筑苗头，做到早发现、早控制、早处置。

（三）抓民生。要重点抓好重点民生工程的落实。民生工程涉及面广，受益人多，社会关注，群众关切，全镇各村、各工作片、镇直各单位都要高度重视，切实负起责任，按照政策要求严格落实到位，一定要有紧迫感和全局意识，认真谋划，狠抓落实，真正将民生工程落到实处。坚持教育优先发展、均衡发展，加大教育投入力度，不断巩固教育强镇成果。完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务网络。进一步优化文化中心健身广场，完善各类公共服务设施。加快推进就业服务、社会保险、社会救助等工作，实现人人享有基本社会保障。深化大调解体系建设，进一步畅通和拓宽矛盾纠纷化解渠道，努力把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。建立常态严打、严密防控等工作体系，全面构建社会治安新秩序，社会保持和谐稳定。

（四）抓底线。要深入开展“三查三保”活动，认真查摆“不严不实”问题，深入查找安全生产、经济运行、社会稳定等方面存在的突出问题。要细化排查内容，聚焦影响党群干群关系的突出热点问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题，从具体问题着手，从具体事情查起，把各种可能出现的情况考虑周全，把各类可能存在的隐患排查到位，确保无遗漏无死角。要把“三查三保”活动与“三严三实”专题教育、当前改革发展稳定各项工作、作风建设年活动结合起来，注重常态长效，坚持久久为功，努力做到两手抓、两不误、两促进。要吸取鲁山、郑州重大火灾事故教训，深入开展安全生产、食品药品、烟花爆竹、煤矿安全、非煤矿山、建筑施工、道路交通等重点领域专项整治，严厉打击非法盗采和非法生产行为，着力消除各领域安全隐患，确保安全生产不出问题。另外，近期天气炎热，北汝河溺水事故多发，各村、各相关单位要引起高度重视，采取有效警示和监管措施，严防事故再次发生。要加强生态文明建设和环境保护工作。要创新信访工作机制，强化社情民意分析研判和矛盾纠纷排查调处，加大信访积案化解力度，坚决防止发生影响社会稳定的重大信访问题，营造良好的经济社会发展环境。

（五）抓当前。一要抓好“三秋”生产工作。农业服务中心要加强“三秋”生产服务工作，做好田间管理和防虫害、防内涝、秸秆禁烧工作，力争秋粮再获丰收。同时要做好高标准良田、农业综合开发、小农水等工程建设，确保农业持续增收。二要做好防汛工作。现在已经进入主汛期，各防汛指挥部指挥长和相关责任单位要高度重视、高度警惕，牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的意识，加强应急值守，备好应急物资、队伍，确保安全度汛。三要优化产业结构，提升第三产业水平。加快土地流转，大力调整农业产业结构，大幅度提高经济作物的比重，进一步提升农业科技含量。根据庙下镇经济发展的特点，把经济结构调整作为镇域经济发展的重中之重，以市场需求为导向，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加快品牌专业市场、片区商业中心、特色商业街建设，努力形成布局合理、商业繁荣的现代商贸新格局。充分发挥庙下的区位、交通优势，善物流配送服务体系，建立覆盖全市、全省乃至全国的物流服务网络，建立物流产业园。四是增强安全意识，保障安全生产。联合派出所、工商所、安监所、环保所等职能部门，经常性开展安全大检查活动，排查安全隐患，发现问题立即整改。结合我镇三粉加工基地的特点，做好三粉企业安全生产培训，执行安全生产规程，对我镇使用液氨制冷三粉加工企业实行实时监管，落实安全生产责任，加大安全监管和检查力度，及时排查和消除各类安全隐患，坚决做到安全生产，确保不发生重大安全生产事故，确保全镇经济持续健康发展。五是加强文明创建工作，巩固创建成果。全面巩固创建成果，实行街道常态化清扫、全天候保洁。进一步规范镇区交通秩序、市场秩序，加快形成“山水相映、林路相依、绿带相连”的生态景观格局，完成“六城联创”的基础工作。六是认真抓好新农村建设。按照新农村建设的总体要求，以农民生产生活“两个转变”为重点，全面启动新农村示范村建设工程，逐步加快社会主义新农村建设步伐。加快完善农村基础，重点改善农村道路、水利、饮水、电网、通讯、广播电视等生产生活条件。继续推进农村通畅工程建设。推进安全饮水工程建设。七是加快文化活动中心、全民健身场所建设。重点抓好镇文化站建设项目和社区、新农村居住点公共体育设施建设。要切实保障妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益，推动各项社会事业健康发展。八是确保社会稳定。建立健全矛盾纠纷排查调处机制、社会预警体系和应急管理机制，提高处置突发事件的能力。加强社会治安综合治理，强化领导责任制和责任追究制度，确保社会治安综合治理各项措施落到实处。严厉打击各种刑事犯罪，坚决扫除社会丑恶现象，切实保障社会治安环境良好。认真落实《信访条例》，切实加强信访工作，以积极的态度对待和处理群众来信来访，保证人民群众合理诉求得到及时解决。优化工作机制，提高信访工作规范化、信息化、法制化建设水平。进一步加强新时期人民调解工作，排查和消除不安定因素，努力把问题解决在基层和萌芽状态。保持全镇大局稳定，提升社会公众安全感和人民群众的幸福指数。九是科学编制“十三五”规划。要深入调研，科学谋划编制国民经济和社会发展“十三五”规划，理清发展思路，明确发展方向和重点，引进重大项目，争取一批重大项目列入全市十三五规划，提升庙下在全市的地位和影响力。

（六）抓纪律。严肃作风纪律，谨防松懈倦怠，促进干部自身工作的主动性和自觉性，在工作中要分发挥领导干部的主观能动性，创造性地开展工作，不断完善上级思路，拓展和延伸决策内容，狠抓工作落实，使各项工作日臻完善，更加合理。做好下半年工作任务繁重，时间紧迫。希望大家在镇党委政府的坚强领导下，凝心聚力，勇于担当，主动作为，狠抓落实，努力完成全年各项目标任务，为汝州“十三五”开好局、起好步打下坚实的基础。

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