第二届实施“互联网+”电子商务推进大众创业万众创新大会召开

（记者 于俊鸽 熊晓娅） 7月20日，我市第二届实施“互联网+”电子商务推进大众创业万众创新大会在市体育文化中心召开，大会的主题是：坚持以创业创新引领汝州转型发展，旗帜鲜明地鼓励创业、激励创新，大力培育创业创新主体，努力消除创业创新壁垒，着力激发创业创新活力，在全社会营造重创新、善创新、推动创新、服务创新的浓厚氛围，开创大众创业、万众创新的蓬勃局面。市委书记高建军出席大会并讲话，他强调，全市各级各部门要进一步统一思想、强化认识、提振信心，坚持创新发展主战略，努力推进大众创业、万众创新再上新台阶。

高建军指出，去年以来，我市坚持把大众创业、万众创新作为优化经济结构、转换发展动能、增强发展后劲的关键举措。去年7月份，高规格召开了全市大众创业、万众创新工作会议，吹响了全民创业创新的号角。一年来，经过全市上下坚持不懈地努力，大众创业、万众创新呈现出态势好、效果优、成效大的良好局面。一是政策驱动效应明显。研究出台了推进大众创业、万众创新50条扶持政策，在创业资金、办公场所、技术培训、贷款担保、风险补偿等方面，为创业创新者提供了一系列扶持政策，充分激发和调动了各类群体参与创业创新的热情。二是宣传发动氛围浓厚。学习先进地区创业创新的工作理念和经验做法，在全市各级干部中树立了“不讲政治就换人、不换思想就换人、不会创新就换人、不敢担当就换人”的思想观念，形成了推进创业创新的思想共识。同时，积极实施能人回归工程，先后吸引1800余名汝州籍重点高校毕业生、专业科技人才返乡创业，在全市形成了关心“双创”、支持“双创”、参与“双创”的良好环境。三是创业创新态势良好。启动“互联网+”电子商务产业园规划建设，阿里巴巴服务中心、京东运营中心建成投用，浪潮云计算大数据中心、大数据交易所挂牌成立，新增各类创业主体4000余家，产值近30亿元，成功创建全国电子商务进农村综合示范市、首批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点市、农村产业融合发展试点示范市。

高建军强调，经市委、市政府研究，今年我市大众创业、万众创新工作的“关键词”是：创业创新主体培育年，要聚焦“十大群体”，通过50条、30条扶持政策，鼓励和支持各类群体自觉主动地参与到创业创新中来，迅速掀起精英创业、大众创业、草根创业的浪潮，努力形成全民创业、全面创新的大好局面。

高建军强调，要培育“十大群体”，让想创业的人创新业、正创业的人创好业、善创业的人创大业。一是规模以上企业群体。今年，市财政将拿出专项资金，支持规上企业采取企企联建、院企联建等形式，建立国家级、省级工程研究中心、重点实验室和院士工作站，进行技术创新、产品创新、品牌创新，更多地参与国家标准和行业标准制定，提高核心竞争力，打造行业巨人。二是小微企业群体。抢抓国家、省出台的一系列扶持小微企业创业创新的政策机遇，市财政设立200万元大众创业引导资金，加大对小微科技型企业贴息贷款力度，鼓励和支持一些潜力大、发展好、科技创新能力强的企业在新三板、创业板、中小板上市，通过多层次资本市场进行融资，全力解决发展资金不足问题，帮助小微企业发展成科技“小巨人”。三是毕业生群体。市财政每年拿出100万元的贷款贴息，从创业场所、起步资金、市场开拓、权益保护等方面，全方位提供政策支持，让他们在创业创新中实现自我价值，成就人生梦想，进而带动全社会创新活力竞相迸发、创业源泉充分涌流。四是返乡创业人员群体。依托农民工返乡创业园，对返乡创业企业，按照投资规模、用工规模等，市财政分别给予50万元、30万元、10万元奖励，并在厂房租赁、手续办理等方面提供便利，吸引更多在外成功人士回乡创业，让他们回得来、创得好、有荣誉、受尊重。五是科研人员群体。今年，市财政要拿出专项资金，对带项目、带技术、带团队来我市创业创新的科研人员，给予研发启动资金奖励；对作出重大贡献、取得高水平创新成果的科研人员，一次性奖励10万元，推进各类人才扎根汝州、建设汝州。六是农民群体。依托我市被评为全国农村产业融合发展试点示范市的政策优势，以返乡农民工、农村青年、种养大户等为主体，实施星创天地建设工程，培育一批有文化、懂技术、会经营、善管理的农村创业创新带头人，鼓励和支持他们带领群众发展传统手工业、家庭作坊、农家乐、淘宝店等，实现农村富余劳动力就地就近就业、持续增收致富。七是失业人员群体。从政策扶持、资金支持等方面入手，为失业人员提供政策咨询、技能培训、风险评估、小额资金贴息、跟踪服务等一系列帮扶措施，构建“管项目、管资金、管政策、管落实”等完整的“管家式”服务，让广大失业人员端上新饭碗、实现再就业，确保有稳定可靠的收入。八是贫困户群体。按照有技能、有创业、有就业的要求，综合实施产业扶贫、电商扶贫、金融扶贫、教育扶贫等措施，为贫困户提供经营场地、证照代办、创业实训、创业融资、创业辅导、信息咨询等创业扶持，确保每个贫困户至少有一人实现就业创业，拔掉“穷根子”，走上致富路。九是投资人群体。通过公共服务平台，策划包装一批创业创新项目，利用报纸、电视、网络等新闻媒体，定期公开发布，促进创业创新者和投资人的有效对接。同时，要建立守信奖励、失信惩戒机制，让诚信成为创业创新者的行为规范和基本准则，减少投资风险，让每一个创业创新者、投资人实现双丰收。十是创业服务群体。市财政将采取奖补的方式，鼓励和支持企业、投资机构、行业组织等社会力量，投资建设创业咖啡、创新工场等服务平台，打造众创、众包、众扶、众筹空间，为创业创新者提供全方位、多元化的服务，打造创业创新服务生态圈。

高建军强调，要以开展创业创新主体培育年活动为契机，聚焦十大群体，坚持问题导向，打通玻璃门、旋转门、弹簧门、卷帘门、感应门等“五扇门”，营造良好的发展环境，让汝州成为创业创新者施展才华的沃土。一是打破政策落实中看得见、摸不着的“玻璃门”。各级各部门要严格贯彻落实大众创业、万众创新扶持政策50条、“互联网+”电子商务发展扶持政策30条，结合部门职能，细化分解为具体的配套政策，明确责任领导、责任人，确保各项政策落到实处，为创业创新者送去货真价实的大礼包。二是拆除手续办理中推诿扯皮、敷衍塞责的“旋转门”。要深入开展作风建设年活动，严格落实巡察、约谈监督、第三方评估等制度，坚决查处吃拿卡要、违规谋取私利、不敢为、不会为、不想为、为官不为等突出问题，从根本上解决作风不优、创业不实的问题。要探索推行“容缺审批”，缩短办理时限，解决创业创新者“办证多、办事难”问题。三是阻断市场主体被“硬性政策”弹出的“弹簧门”。要深入推进商事制度改革，全面实施“五证合一、一照一码、先照后证”制度，简化办证手续，提高办证效率。同时，放宽市场主体准入登记，实施“一址多照”住所登记制度，为创业创新者提供便利条件。四是敞开简政放权不彻底、半开半闭的“卷帘门”。要用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”。要建立责任清单制度，厘清市直委局的行政职权，明确责任主体、责任事项、责任依据等内容，切实做到法定职责必须为。要建立市场准入负面清单制度，鼓励支持民间资本进入一二三产、基础设施、公共服务设施以及社会事业等领域。五是升级主动服务、网上服务的“感应门”。要依托市民之家，大力推行“互联网+”政务服务，整合政府行政审批职能、企事业单位便民服务职能，搭建网上便民服务平台，实现部门间数据共享，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，真正提升联系群众、服务群众的能力，让企业和群众办事更方便、更快捷。

高建军要求，要更加突出“互联网+”电子商务产业在大众创业、万众创新工作中的重要位置，以互联网集聚广大群众的智慧，着力推进民生再造、物流再造、产业再造、金融再造、市场再造等“五个再造”，形成“电子商务+大数据+智慧城市”的发展构架，打造汝州经济发展“升级版”。民生再造，就是推进智慧管理在民生领域的普及应用，使我们的教育、医疗、交通、养老等公共服务供给更加高效化、智能化、便捷化，大幅提升群众生活幸福指数。物流再造，就是通过电子商务产业发展，打破区域间壁垒，实现工业品下乡、农产品进城，建立城乡一体的现代流通体系，形成豫西南区域性商贸物流中心。产业再造，就是坚持把创新作为发展的基点，推进大数据、物联网、信息技术与一二三产深度融合发展，给传统产业插上“互联网+”的翅膀，实现由资源型重工业城市向环保型新兴产业城市的转变、由传统型主导经济向创新型草根经济的转变。金融再造，就是发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，充分激发民间资本活力，吸引各类金融机构集聚汝州、投资汝州，形成豫西南区域性金融服务中心。市场再造，就是推进电子商务进农村、进社区、进商户、进企业，利用国际、国内两个市场，推进线上交易、线下贸易融合发展，实现我市商品“买全球、卖全球”。围绕“五个再造”，要重点抓好三个关键。一是推进“互联网+”电子商务产业发展。依托全国电子商务进农村综合示范市，加强与阿里巴巴、腾讯、天猫、京东、苏宁易购等知名电商合作，加快推进特色农产品、汝瓷生产、健康养老、装备制造等10大电子商务产业园建设。同时，要以机绣纺织产业园、汝瓷文化产业园、“互联网+”电子商务产业园等三个跨境电子商务园区为平台，坚持融入郑洛新国家自主创新示范区、郑州航空港经济综合实验区建设，探索建立电子通关口岸、综合保税物流中心，设立公共海外仓，鼓励支持各类电商主体“走出去”，开展跨境贸易业务，打造国际知名品牌。二是推进大数据产业发展。要围绕全光网汝州建设，加快光纤网络、4G网络、广播电视网、智能电网等基础设施建设，推进城区无线WIFI、城市公共区域免费无线WIFI服务全覆盖，提升信息化建设水平。同时，要依托浪潮云计算大数据中心、大数据交易所，搭建数字城管云、食品安全云、教育云、卫生云、便捷交通云、生态云、旅游云等服务平台，引进一批国内知名的大数据存储商、应用商，打造辐射全省、在全国有重要影响力的区域性大数据存储、应用、交易中心。三是推进智慧城市建设。聘请国内一流的规划设计团队，高标准、高质量编制智慧城市建设规划，围绕智慧医疗、智慧交通、智慧教育、智慧养老、智慧金融等领域，策划包装为一个个具体的项目，吸引有实力、有业绩、有品牌、有社会责任感、真干、真投资的大型企业，参与开发建设，提升城市智慧化水平，为群众提供更多优质服务，建设全国、全省一流的幸福城市。

会议全面回顾了2015年我市创业创新工作取得的成绩，并对下一步工作进行了安排部署；宣读了《关于汝州市实施“互联网+”电子商务推进大众创业万众创新工作示范企业、双创之星、示范乡镇、示范村、先进单位、先进个人的表彰决定》，并为示范企业、双创之星、示范乡镇、示范村、先进单位及先进个人颁奖。我市与河南联通、天瑞集团、世界工厂网、邮政公司、浙江雅购、申通快递、郑州乐橙、全球内衣网、少康控股、河南豫天下电子商务有限公司进行了签约。

市委副书记、市长万英主持大会。

张浩、张留华、陈国重、李晓伟、张伟、刘鹏、郭杰、李涛等在汝副县级以上领导；市人大、政府、政协秘书长；市委各部委班子成员；市纪委副书记、纪委常委；各乡镇、街道党政正职、分管副职；市直单位班子成员；各垂直管理单位、人民团体、驻汝单位负责同志；各行政村（居委会）党支部书记；电子商务示范企业、双创之星、电商从业人员代表、电子商务协会会员单位参加大会。

来源：今日汝州

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