标准化扮靓瓷魁之乡-汝州市创建河南省旅游标准化试点市纪实

　　遵彼汝坟，伐其条枚；未见君子，惄如调饥。

　　一泓汝水，从《诗经》里缓缓走来，金光耀眼，斑斓无比。

　　黄帝问道、尧帝访贤、许由洗耳、巢父牵牛，夏朝的王畿之地，赫人聚、阳人聚、惮狐聚和小屯一带的霍阳聚互应，构成古汝州灿烂的文化图。

　　这里是瓷魁之乡。

　　这里是曲剧故里。

　　沐浴了两千年历史光影,闪烁着新世纪迷人魅力的汝州，将千年的薪火，万古的绝唱，造化钟灵。

　　这里的史前文化，奇光异彩，《鹳鱼石斧图》，是中国绘画史的开篇之作。

　　这里的汉唐温泉，滑暖生肌，引无数才子佳人折腰。

　　这里的千年古刹，法缘广结,让海内外善男信女尊崇。

　　汝州市域内59处文物保护单位，非物质文化遗产项目800多个，优良级旅游资源250余个，汝瓷、汝帖、汝石，并称“汝州三宝”，享誉海内外。汝州古迹众多，千年古刹风穴寺、万古神汤御温泉、神秘地貌怪坡群、官窑遗址张公巷、唐宋遗存中大街、非物质文化遗产曲剧，为城市增添了绚丽色彩。

　　2013年汝州市启动了全国旅游标准化试点市创建工作，2014年6月被纳入河南省第二批旅游标准化试点市。自此，一场声势浩大、如火如荼的创建活动在瓷魁之乡拉开了序幕。

　　“建设旅游强市，打造全国文化旅游名城”是新时期汝州市委、市政府确定的发展目标。紧紧围绕这一目标，我市决定强力实施标准化战略，充分发挥标准化在旅游业发展中的引领、规范和促进作用，着力提升全市旅游产业总体水平和国际竞争力。通过标准实施、服务标准化试点带动等多种方式，努力提升旅游企业在管理、信誉、品牌、服务、理念等方面的“软实力”，着力打造一批旅游服务精品。

　　有高度才会有力度。汝州市委、市政府对创建工作高度重视。市委书记高建军十分重视和关心旅游标准化工作，要求以旅游发展的理念引领全市产业发展，通过标准化的贯彻落实，实现旅游服务与国际旅游城市的接轨。市委副书记、市长万英多次主持市长办公会进行研究部署，定目标，提要求，身体力行抓旅游标准化工作。分管旅游工作的副市长杨英武时常把旅游标准化工作记在心上、念在口上、落实在行动上。对旅游标准化工作，事无巨细，一抓到底，倾注了满腔心血。

　　为了高规格推动，我市成立市委书记任主任的旅游业发展委员会和书记任政委、市长任指挥长，部分四大班子领导为副指挥长的创建全国旅游标准化试点市工作领导小组，下设创建全国旅游标准化试点市工作指挥部办公室，具体协调、督导标准化创建的日常工作。

　　为了高起点推进，我市将创建工作纳入全市重点工作和重大任务，纳入市委市政府总体工作部署，纳入五年工作规划和年度经济社会发展计划，纳入各乡镇、街道、各部门年度工作目标，严格奖惩机制，全面协调推进，确保工作落实到位。今年，在旅游标准化创建工作基础上，我市又将建设“旅游城市”作为全市加强生态文明建设的六个核心载体之一，纳入到未来五年发展核心目标中，着力打造全域旅游发展新格局，进一步丰富了旅游标准化创建工作内涵。

　　为了全方位落实，汝州市委市政府先后召开动员大会、工作推进会、工作督导会等各种会议30余次，旅游标准化试点市工作领导小组每周召开工作例会，每月召开各相关单位和试点企业工作协调会。每年年初召开全市创建动员大会，指挥部与各创建单位领导班子签订军令状，责任单位向指挥部递交目标责任书，把责任夯实筑牢。各乡镇街道、责任单位分别成立创建工作办公室，实行一把手负责制，安排专职人员负责本单位旅游标准化创建工作。倒排时间表，将创建任务层层细化，分解落实到每一个责任单位、每一名责任人员，并严格责任追究机制。

　　为了高标准支持，市财政安排旅游标准化专项资金5000多万元用于旅游标准化项目建设。下发《汝州市旅游标准化试点市工作奖惩办法》，对在旅游标准化创建工作中表现突出的单位进行表彰，并以“以奖代补”的形式给予资金支持，在干部提拔重用上给予优先条件，充分调动创建工作积极性。

　　为了大力度推进，由汝州市委督察局、市政府督查室、创建指挥部办公室开展全年不间断督查，落实责任，解决问题，推进工作，确保创建各项预期目标的完成。市创建指挥部办公室成立模拟督导组，通过明察暗访的形式，督促各创建单位落实创建工作。

　　创建活动是一项系统工程，也是大众工程，涉及上上下下、方方面面，深度和广度不可偏颇。既要做到轰轰烈烈，又要做到扎扎实实。

　　为了使创建活动轰轰烈烈，汝州市加强宣传动员，营造了浓厚氛围。首先是媒体宣传，利用电视、报纸、微信、市区电子显示屏等媒体媒介，开展旅游标准化创建宣传活动，在省电视台旅游频道播放汝州市旅游宣传片；在汝州市电视台开辟旅游标准化创建专栏，开展旅游标准化创建“新闻天天见”活动，督导旅游标准化创建工作进度和质量。印制了《汝州市旅游标准化知识142问》、宣传画册，新制作了旅游标准化宣传片、旅游地图，在城市主干道和广场游园设置旅游标准化宣传牌，做到宣传动员全覆盖。

　　其次是网络宣传，我市创办汝州旅游标准化网站，设立旅游资源、创建简报、政策法规、标准专栏、文明旅游、创建动态等栏目，上传相关国家标准、行业标准、地方标准，及时更新创建工作动态，通报监督检查情况等。

　　第三是活动宣传，在第五届中国·汝州杏花旅游文化节、汝州桃花旅游文化节等重大节日活动期间，我市邀请省内外100多家媒体，开展一系列标准化创建知识宣传活动；在《今日汝州》报纸上组织全市人民参与“创建旅游标准化知识竞赛”活动，普及创建知识。

　　第四是曝光宣传，我市结合全市“六城联创”活动，对城市脏乱差现象和不文明行为开展“随手拍”活动，在市属2家媒体开设创建工作“曝光台”，曝光各种不文明行为、不和谐音符，提升全社会对旅游标准化试点创建工作的认知度、关注度、参与度。

　　为了学习经验、加强培训、全面提升行业素质，我市相继邀请旅游标准化专家洛阳旅游委的孙小峰局长、云南大学旅游标准化专家李鹏教授和孙俊明博士到我市进行旅游标准化专业知识讲座，开阔眼界，提升水平。

　　我市组织全市旅游标准化责任单位、试点企业及标准化工作管理人员到淮阳太昊陵景区、洛阳旅游委、洛阳友谊宾馆、洛阳国际邮电旅行社、龙门石窟景区、蓝鹊酒店等创建先进单位进行实地参观，学习取经。为了加强经验交流，我市先后与固始、鹿邑、巩义、永城及栾川等兄弟县市旅游局沟通交流创建情况，不断学习取经，促进工作。

　　为了开展专题培训，我市分批次组织旅行社、星级饭店、旅游景区、旅游厕所、旅游购物场所、旅游饭店、乡村旅游经营单位、旅游餐馆等试点企业进行相关国家标准、行业标准、地方标准的培训以及星级评定工作的培训，帮助督促试点企业及时进行等级评定工作。目前涵盖旅行社、旅游饭店、旅游景区、旅游餐馆、旅游购物场所、乡村旅游经营单位和相关企事业单位等的68家标准化试点单位，全部完成培训和等级评定工作，整个行业素质得到较大提升。

　　为了完善制度，制定标准，构建科学管理体系，全面提升管理水平，我市以国家旅游标准化发展规划体系和管理办法为依据，结合全市旅游发展现状、特点与需求，研究制定了《汝州市创建全国旅游标准化试点市工作实施方案》《汝州市旅游标准化管理办法》《汝州市2015-2020旅游标准化发展规划》《汝州市旅游标准体系》，制定《汝州市社会住宿业等级划分》等地方标准和企业标准5项，构建形成以国家标准和行业标准为主体，地方标准、企业标准为补充的《汝州市旅游标准体系》，使全市标准化创建工作有章可循。

　　为了完善旅游设施建设，我市完善旅游导向系统建设，设置旅游导向牌105块，公共信息图形符号牌268个，宣传图146幅，街区导引图118处，形成了涵盖国道、省道、高速公路引线及县乡道路“五维一体”的旅游交通导向系统。高规格建设城市游客集散中心，科学布局旅游信息中心设置，在市区主次干道9个警亭、5个报亭、火车站和2个汽车站设置旅游信息咨询中心，更便捷地服务游客。积极完善市区内无障碍设施建设，完成导向和警示标志设置。严格按照国家标准建设旅游公厕，目前景区新建旅游厕所7座，其中3A级6座，1A级1座，完成了4座；市区范围新建、改建旅游公厕50座；新建垃圾中转站7座，改建中转站17座。增强公交密度和频次，投入1500万元，新开通公交线路3条，新增及更新公交车35台，其中电动公交车18台。

　　为了提升行业服务质量，我市积极推动《汝州市旅游标准体系》的贯彻实施，扎实推进星级评定工作，对各旅游企业进行严格审查筛选，实地监督指导，全市共评定星级饭店11家，绿色旅游饭店3家，切实提高了全行业的管理水平和服务质量。

　　为了净化旅游发展环境，我市开展“旅游秩序专项整治60天”行动，打击各种扰乱旅游市场的不法行为，净化了旅游秩序。结合“六城联创”工作，开展城市环境综合整治，全面做好绿化亮化、环境整治、苗木补栽、门头规范、违建拆除、广告清理、管道疏通、交通整治、卫生保洁等工作，城市环境持续改善。共安装道路隔离栏10.3公里，新增道路绿地60.5万平方米，新增公园绿地面积40万平方米，划定早夜市摊点15个，查扣三（四）轮车1601辆，拆除城乡接合部旱厕408个，市容市貌明显改善。加强文明旅游、理性消费的宣传教育，形成了健康有序的旅游环境。

　　自创建旅游标准化工作以来，汝州市各项旅游指标较两年前相比有大幅度的增长。2015年，我市共接待游客181.72万人，较两年前增长32.2%，旅游业收入1.71亿元，较两年前增长27%。同时，建立了24小时投诉处理机制，规范投诉处理程序，在全市旅游行业设置投诉电话、投诉信箱和意见簿，定期进行游客满意度调查，征询游客意见，确保游客投诉处理率100%，游客满意率达到100%。这些都为我市创建国家级旅游标准化试点市打下了良好的基础。

　　“视景区为品牌，把标准当产业”。瓷魁之乡，已敞开了现代胸襟，站在了新的起点。旅游标准化创建工作开展三年多以来，汝州市旅游业发展态势呈现出健康向上的新局面，行业核心竞争力切实提高，管理质量和服务水平显著增强，各旅游企业从不愿意接受标准化到主动要求标准化。标准化创建带来的不仅仅是经济效益的提升，更为我市在打破经济下行压力，实现经济社会健康有序发展提供了新的思路。

　　瓷魁之乡，已展开美丽的画卷，正绽放着迷人的魅力。

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