汝州工商局 “五下功夫” 抓好格式合同专项整治行动

      在整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动中，汝州市工商局从加强组织领导、强化舆论宣传、提高业务素质、开展行政指导、查办典型个案等五个方面下功夫，两个月来，汝州工商局共出动执法人员1803人次，车辆798车次，检查使用合同格式条款经营主体 2818个，检查经营主体使用合同格式条款2636条，开展行政约谈、下发责令整改通知书64份，查处利用合同格式条款侵害消费者合法权益案件107起（其中一般程序案件34起，当场处罚案件73起），专项整治行动取得了显著成效。
      一、在加强组织领导上下功夫
      全省中原红盾“双整治”行动启动后，汝州工商局迅速成立了组织，下发了文件，省局的相关《通知》、《方案》及各类明传、案例在内网上转发后，该局都迅速在第一时间传达、部署。周局长“十一”前视察督促汝州“双整治”工作后，该局迅速整理周局长讲话内容，并传达到基层每位同志，使专项整治工作得到了再推进、再提高。在历时两个月的专项整治行动中，该局主要领导带头抓、主管领导亲自抓、领导小组成员指导抓，确保了此次专项行动的顺利开展。
      二、在强化舆论宣传上下功夫
     汝州工商局在格式合同专项整治活动中，充分利用各种报刊、网站等媒体，对主题宣传日活动、不平等格式条款点评及表现形式、格式合同案件查处情况等进行宣传报道，其中“汝州工商认真开展中原红盾‘双整治’行动集中宣传日活动”、“汝州工商严查各种利用不平等格式条款侵权行为”等文章，被《河南经济报》、人民网、中经网等多家省级、国家级报刊、网站采用转发。两个月专项行动，该局共发稿45篇、省局专题简报采用4期，达到了历次专项行动新闻宣传报道力度之最。
      三、在开展行政指导上下功夫
      按照省局 “双整治”行动部署和周局长在汝州局的督导讲话精神及汝州市委“保稳定、讲和谐、顾大局，迎接十八大”的要求，汝州局本着宣传开路，教育为主、处罚为辅的原则，采取上门宣传和媒体宣传相结合，现场指导与行政约谈相结合，个案查处与行政指导相结合的方式方法积极开展工作，帮助经营者提高法制意识，强化自律行为。另外，该局还实行一月一通报，一月一排名、年终计入考核成绩的方法，督促各基层单位专项行动的落实。
      四、在提高业务素质上下功夫
      为迅速提高基层工作人员的业务技能，弥补合同监管的短板，确保查处利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动的顺利开展，该局不等不靠，利用现有的人才和省局方案、文件，用现有的合同知识对各所主管所长及骨干力量进行培训，提高他们的思想认识、合同知识，用维权理念及创建安全消费环境理念武装他们，使基层同志对格式合同专项整治工作的指导思想、目标任务、工作重点有了进一步的认识和提高。格式合同专项活动期间，该局先后召开5次动员、培训、推进会，专项行动领导小组每周两次以上通过短信通知、内网下发、内部通报、会议传达等方式方法督促、指导基层工商所开展工作，确保了专项行动的顺利推进。
      五、在查处典型个案上下功夫
      格式合同专项整治工作开展以来，该局组织基层工商所对辖区经营者制定和提供的合同格式条款、经营者使用的商业广告、通知、声明、店堂告示、凭证、单据等符合要约条件的格式条款，集中进行了拉网式检查。期间，对格式合同违法情节比较轻微的，进行了行政指导和行政约谈；对行政指导后仍不改正者或利用优势地位侵权行为性质比较严重者，进行了责令整改和立案查处。专项行动开展以来，该局共查处格式合同案件107起，查处合同案件实现了历史性突破，其中，查处的汝州市永盛实业有限公司利用格式合同条款免除自身责任、加重消费者责任案，在社会上引起较大反响。
                                                            汝州市政府法制办                 

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