汝州风穴寺招商乱局：当地陷“政府卖寺”传言

河南汝州风穴寺始建于东汉初平元年，后经多次重修和扩建，与嵩山少林寺、洛阳白马寺、开封大相国寺并称为“中原四大名刹”，属于全国重点文物保护单位。

风穴寺住持释永海现年62岁，是少林寺方丈释永信的师弟。1992年他从少林寺来到风穴寺后，一直在上书陈情，要求当地政府归还寺内的殿房。

两个多月来，释永海的焦灼达到顶点。汝州市政府与一家“香港公司”签约，将风穴寺周边景区打包开发。协议约定，该公司将在未来4年里为景区建设投资5亿元，11月1日风穴寺的售票权已被接管。

风穴寺位于汝州城北9公里。穿过一道拦截外地车的关卡，路过几个挂着“齐天大圣”和“九妖十八洞”招牌的游乐场，还有几个算命摊点，一条狭窄公路的尽头，便是风穴寺。在今年11月1日之前，寺门由僧人和风穴寺文管所一天一轮看守，30元一张的门票，成为僧人和文管所合同工们的主要生活来源。

从11月1日起，一家“香港公司”接管了风穴寺的售票权。这是汝州市政府本年度重点招商项目：该公司承诺在4年内投资5亿元，把以风穴寺为核心的汝州北景区打造为国家5A级旅游区。这让风穴寺里的僧人们陷入忧虑之中：这里原本就香客稀少，商业开发会否掐灭千年古刹的最后一炷香？

“香港公司”5亿元打造“5A景区”

在失去1/2售票权之前，释永海也曾应邀参加过市政府的几次会议。

“我没什么发言权。”他说。10月28日，副市长郭杰在接管前的最后一次协调会上要求，与会各部门包括风穴寺要依照各自职责，积极配合香港丰泰集团国际投资有限公司(下称丰泰集团)做好交接工作。(据《汝州市人民政府市长议事纪要[2013]48号》)

在此之前，10月10日，汝州市政府与丰泰集团签订《汝州市北部景区旅游核心区域合作开发合同书》。丰泰集团承诺，将把以风穴寺为重点的北部景区核心区域，“努力打造集文化艺术、生态旅游、农业观光、休闲娱乐、健康养生等为一体的国家AAAAA级景区……把汝州建设成为中原一流、国内知名的中国优秀旅游目的地城市”。

双方约定了50年的经营期限。在初始的4年之内，丰泰集团投资5亿元进行景区开发：第一年投资1亿元，申报完成风穴寺核心景区国家4A景区验收及授牌工作；2015年至2017年，投资4亿元，成功创建国家5A级旅游景区。

这让释永海觉得有点玄乎。在此之前，风穴寺一年只能卖出几十万元的门票。汝州市政府和丰泰集团的一份补充合同书，可为佐证：丰泰集团在接管后，需支付景区范围内僧团、文化、林业原有相关经费，具体金额为僧侣前5年每年38万元，5年后再以每5年一阶段，涨幅不低于10%；文化管理机构前5年每年17万元，5年后参照上述涨幅。

在汝州，实行招商项目“两个零接触”制度，即立项动工不与本地民众接触，审批手续不与职能部门接触，一切问题，都由市委市政府指定的牵头单位出面协调。丰泰集团项目的牵头单位是汝州市委宣传部，由宣传部副部长杜进学和办公室主任负责。据杜进学介绍，今年3月份丰泰集团就开始考察这个项目，9月份的厦门投资洽谈会上，汝州市政府与丰泰集团初步达成协议，一个月后正式签订合同。合同中的“汝州北景区”主要包括风穴寺、“怪坡”和马庙湖水库等。

“现在刚刚起步，八字还没一撇呢。”11月25日下午，杜进学告诉南都记者。

与文管所纠纷数十年未了

当政府开始为风穴寺招商之时，住持释永海一无所知。他当时最忧心的，还是同寺而居的风穴寺文管所。

文管所成立于1979年，中国刚开始恢复宗教政策之时。文管所首任党支部书记王化堂说，他从当时的县委组织部被抽调到文管所，一开始，“寺里没有一个和尚”。民国时期，风穴寺最后一任方丈德一在各路军阀中左右逢源，1943年重庆“中美合作所”在风穴寺又开办了“中美特种技术训练班”第三班，班主任戴笠，副主任文强。这样的历史，加上寺产不少，1947年，当地土改前夕，德一和僧众都逃散而去。

30多年后，要恢复宗教政策就得先找到僧人。政府调查发现，德一早在1950年代已在陕西省周至县逝世。“没办法，我们就去找在风穴寺当过和尚的人回来。”王化堂说，他们在附近的村里找到了一个已经还俗的和尚。

而在释永海的描述中，这个叫本禅的和尚是被群众送回风穴寺的，当时他已经70多岁，帮风穴寺恢复了香火。在“文革”时期，风穴寺曾被一家部队医院借用，这使得殿堂等设施都得到了比较好的保护。

不过，关于寺内房地产的归属问题，僧众与文管所一直存在摩擦。直到1991年，僧人们被赶出风穴寺。“锅碗瓢勺都扔了出去。”释永海说，僧人们将举报信递到时任中国佛教协会会长赵朴初的案头。据风穴寺文管所老干部王化堂回忆，赵朴初向上反映此事，因此各级政府都高度重视。

这起持续半年多的风波，以河南省政府1992年第20号文收尾。1992年3月12日，河南省政府批准了平顶山市政府的报告，准予“开放”风穴寺大雄宝殿、观音阁为佛事活动场所，由僧人逐步恢复原来面貌，并拨出20间房屋交由僧人使用。

正是在这一年，应河南省佛协之邀，释永海离开少林寺，到风穴寺任监院。“我们又向文管所借了地藏殿和玉佛殿。”他说，其余殿房都归文管所。风穴寺一共140多间房，僧人们只分到了30多间。

纠纷并未止于第20号文。“我们连念佛堂和禅堂都没有。”释永海说，因为房屋短缺，风穴寺仅容十数名僧人生活，宗教活动受限，导致香火一直冷清，不少颇有学识的僧人先后离寺。风穴寺的房地产一直没有确权，也阻碍了住持释永海升座为方丈。

与此同时，风穴寺文管所一直备受僧人和信众指责。该所被指将管理的大殿承包给私人，后者又非法接受布施，更有算命先生在寺内营业。在风穴寺内最高的山头望州亭内，文管所退休干部王化堂几年前塑了一座道教的“祖师爷”像，摆了一个“随喜功德，广种福田”的布施箱，释永海多次交涉无果。

文管所的职工宿舍建于风穴寺内，他们的饮食习俗，不受佛教戒律约束。文管所所长赵志高告诉南都记者，所内现有一二十名职工，其中一半人要靠卖门票等自收自支。

寺产乱局更迷离

11月25日，河南省宗教局一位副局长和一位处长赶到汝州，与汝州市副市长郭杰、宗教局党委书记和局长以及释永海见面，调查“政府卖寺”一事。时隔半月，释永海称仍未知调查进展及处理决定。

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