石龙村究竟怎么了？

这间未保暖加固的塑料布小屋，是罗桂章躲避余震的应急棚

本网记者   张发政   文·图

    12月16日，市农业局上线《政风行风热线》，利州区宝轮镇石龙村五组先后有四人打进热线电话，投诉该村及组上的问题。经梳理，大约有：土地整理项目完成后数十亩土地搁荒；地震房屋垮塌户没有享受后续生活补贴；地震房屋垮塌户至今还住在用塑料薄膜搭建的简易棚子里不能过冬；村民私下换地，对方不按协议执行，组村镇调解均无效；村财务不公开；村不及时分配救灾物资，至今还堆在仓库里……

    石龙村究竟存在多少问题？这些问题究竟是怎么回事？上线单位市农业局认为，所反映的问题不是农业局一家可以解决的。记者与市纠风办联系后，经其协调，12月17日，由市农业、国土、民政、移民和本报记者组成联合调查组，在石龙村五组进行了实地调查。

搁荒土地将尽快分配

    调查组到石龙五组后，听村民反映最多的是曾经被临时征用后纳入复垦整理的百余亩土地。据称，这一片土地原有近30亩，2003年紫兰坝电站开工时被临时征用，去年还给村组后，市国土局在此实施河滩地整理项目，将这一片河滩地由处常年洪水线以下整理变成了处常年洪水线以上，面积也有所增加。村民反映的是两个问题：一是整理项目已完成，但没有及时分配，已搁荒一年多；二是村里将这片土地的青苗款压着不发，从去年下半年到今年，就没有领到青苗补偿款了。

    调查组实地查看了这片土地，目前的确已经搁荒，成了村民灾后农房重建工程的堆砂场。据参与调查的市国土局马光称，这片土地的整理分属4个项目，是今年6月至7月分别通过省局验收的。村支书王庭兴说，这片土地之所以没有及时分给村民，原因是整理后的土地是生土不是熟土，村民并不愿意耕种，村组干部计划对外承包。调查组建议，对该片土地的处置采取一事一议方式进行，或先行分配后再通过一事一议对外承包。
关于原有近30亩土地的青苗补偿，村文书王前军出示了《2008年国土局恢复石龙村五组土地小春补助款》，该文件证明全组24.32亩土地青苗款已补到今年上半年，涉及到的农户均已领取并签字。

简易棚是临时避余震

    在16日的热线上，村民刘成明反映，他家至今还住在塑料薄膜棚里，不能温暖过冬。调查组来到刘成明家，查看了该户居住的薄膜棚，发现棚子确实仅有薄膜遮风避雨，不能保暖。询问刘妻罗桂章和村民得知，他家共8人，刘成明夫妇和80余岁的父母与三儿子刘小斌户口在一起，地震中房屋垮塌，灾后重建永久性农房已报计划。其过渡安置已领取了过渡安置补助2000元，用塑料薄膜搭建了两个过渡棚，进行过冬保暖加固的刘小斌夫妇居住，另一个未进行保暖加固的刘成明夫妇和俩孙子居住，老父母住在大儿子家的楼房里。调查组问罗桂章为什么不居住到大儿子的楼房里？回答是前几天又摇了，孩子们不敢在房子里住。宝轮镇参与调查的纪委书记谭文向调查组报告，为确保受灾群众温暖过冬，镇村组几乎对每一户都进行过走访，刘成明大儿子家有楼房一套，住地宽敞，可以解决刘成明的过冬问题。

    该户不满意的是，全家8个人也只能享受一户人的过渡安置费。对此，市民政局参与调查的王先生解释，政策就是如此。

    调查组调查时，村民何永清之妻反映，他家也是地震房屋垮塌户，但没有享受到垮塌户后续生活补助每人每月200元。村长何朝军的解释是，何永清和小儿子户口在一起，小儿子有一套住房，所以没有上报后续生活补助。

救灾物资未分不属实

    热线上还有村民反映，石龙村村干部扣住救灾物资不发，办公室成了救灾物资的库房。镇纪委书记谭文向调查组介绍，16日下午，得知村民投诉后，镇纪委即派镇民政和住村干部对该村办公区进行了检查，发现村办公室留有被子5床，毛毡五六床，彩条布一卷。但这些物资是按上级要求，为防止恶劣气候和其他自然灾害而储备的应急物资，不存在救灾物资未及时分发问题。

    记者随调查组离开石龙村后，又接到村民电话，称位于石龙小学的村办公室有大宗救灾物资。记者又返回该村小学，见到投诉村民，他向记者指认村办公室，但办公室窗户有窗帘遮挡，不能得知室内情况。为查证室内究竟有无大宗救灾物资，记者电话叫来村文书，打开村办公室后，记者看到其内确有少量被子、毛毡、彩条布，并无大宗物资。

移民安置收入该归谁

    在村民的投诉中，邓吉光的土地又是一焦点。

    邓吉光原有一块1.1亩承包田，后享受了退耕还林政策。再后来，紫兰坝水电站移民，这块退耕还林地被组里安置了该村6组一移民做宅基地。邓吉光说，“我的地里种有水果，长势良好，而安置移民时我在外打工，干部随便就处置了，他们说重新给我划土地，又没有划。我现在不要他们划土地，要么将安置收益给我，要么还我土地。”

    对于这一纠纷，村长何朝军说，第一，处置这块地时，是通过了邓吉光的，不存在打工不知道的问题；第二，5组安置了30多户移民，土地收益都是通过一事一议决定收归集体的，这些收益后来用于了10多口堰塘淘淤和村进组1公里公路的硬化，还剩有钱在组集体的账上。

     移民安置收入究竟该归谁？市移民办参加调查的李朋认为，移民安置所占土地属集体所有，收益原则是归集体，但集体应该给被占土地的农户调整土地。

村财务未公开要纠正

    石龙五组为什么有这么多不和谐因素？调查组认为，症结可能在于村务公开做得不够好，尤其是村组财务公开可能存在问题。村长何朝军说，2007年以前，财务收支都是以各组公布了的，但是今年还没有公布，原因有二：一是3、4、5组安置高山移民的账务因管理的人打工走了没有划开，二是“5·12”地震以后，干部忙得不可开交，许多事务没有时间料理。他表示，许多村务还是要尽快公开。

村班子配备并无不妥

    村民还反映了村班子配备问题。其意见是，第一，村委领导未经过会议选举，而由镇干部拿着投票箱挨户收票。第二，村支书和村文书是叔侄关系。

    对此，镇纪委书记谭文说，目前农村开会困难，不容易到齐；到了会的人也容易在选举时串票，不能真正代表民意，由镇干部拿着投票箱挨户收票并无不妥。村长何朝军说，村文书王前军是村支书王庭兴的侄儿，这是他的主张，王前军工作不错，换一个人弄不伸展。现在村财务都由镇代管中心代管了，叔侄共事也没有限制。

短评

和谐需要宽容和谅解

    石龙村究竟有多少问题？据向热线投诉的村民说，他们还有几十个问题。石龙村问题有多大？据调查，都是事出有因，查之模棱。但是有一点可以确定，石龙村需要和谐。

    常言道，和气生财。对于一个家庭如此，对于一个村庄何尝不是如此。以石龙村国土整理项目的土地为例，石龙村距广元较近，成片的土地用于工业或农业开发不是不可能，这样收益肯定比分到农户要划算，那么村组干部的规划还是不无道理。假如各农户一味强调自主权，分到各户后又各唱各的调，那么最终不能获得好收成的还是农户自己。

    我们如今所处的时代是一个伟大的时代，全国人民正意气风发地向全面小康迈进，广大农村正在建设新农村的征程上阔步向前，地处地震重灾区的广元也正热火朝天地恢复重建，各级干部和广大群众都应把最宝贵的时间用在建设上，倘若我们为一些鸡毛蒜皮而斤斤计较，耗费的不仅是自己的精力，而且会加上各级政府和协调部门的时间和精力。

    曾听到一个故事。两家因为院墙占地而不和，其中一家诉诸在外当官的亲戚，亲戚写信劝解：“千里修书只为墙，让他三尺又何妨。万里长城今犹在，不见当年秦始皇。”这个故事应该给石龙村的村民们一些启示。建设新农村需要和谐环境，我们应当尽可能地放弃小我，用宽容和谅解争取和谐的生活环境。如此，我们才不愧为身处这个伟大的时代。

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