平顶山市基层国土资源所规范化建设检查情况通报

平顶山市国土资源系统基层所机构改革已有近两年时间，在这期间，各县（市）区国土资源局按照“机构设置规范化、管理体系科学化、队伍素质优良化”的目标，积极开展创建规范化国土资源所建设，投入了大量的财力、物力、人力，经过一年的努力，使得我市基层国土资源所建设有了明显成效。

2007年11月23日，市局下发了《关于全市乡镇基层国土资源所规范化建设检查的通知》（平国土资[2007]220号），对照基层国土资源所的硬件建设、软件建设两个方面制定了详细的评分细则，并根据《通知》精神于12月4日开始，抽调各县（市）区有关人员，分两个检查组对全市83个国土资源所进行了全面的检查。检查组采取了听（听汇报）、看（实地查看）、查（查阅资料）、打（现场打分）的办法，经过为期一周的检查，对全市的国土资源所有了全面的了解和掌握，现将乡所建设情况通报如下:

一、我市基层国土资源所建设特点

（一）机构全部垂直，工资全部到位

目前，我市83个乡所、539名干部职工体制全部理顺，人员、工资已经全部到位。其中有359名人员是由乡镇接收，180名是从县局现有人员中调整。全市基层所工作人员在市、县局党组和乡政府三级部门的直接领导和关怀下，精神面貌焕然一新，以饱满的热情投入到国土资源工作当中。

（二）办公条件明显改善

目前全市83个基层国土资源所全部有固定的办公场所，87%的国土所拥有相对独立的办公区域。办公室少至2间，最多27间，各类标牌名称统一，位置显著。办公桌椅、档案柜、文件柜、固定电话等办公设施齐全。舞钢、郏县、石龙区给每个乡所配备了面包车，以便日常土地执法和动态巡查，全市乡所交通工具配置率达到50%、电脑配置率达到20%；汝州市14个基层所选址新建，办公环境卫生、整洁、优美，办公场所环境大有改观。

（三）制度建设规范化，管理体制正规化

一是狠抓制度建设。健全完善了各项规章制度，从各项规章制度建立健全和人员业务素质学习培训方面，从农村宅基地管理到执法巡查、信访纠纷案件查处等工作上下功夫，建立了信访接待制度、首问负责制、动态巡查制等。二是政务公开。将所长职能、办事流程、收费项目等全部制成版面公布上墙；在显著位置上把所里每位同志的照片、姓名、岗位职责以公示监督栏的形式公开；国土资源所人员工作证、执法证亮证挂牌上岗。三是强化业务管理，每个所都设有执法巡查记录、群众来信来访记录、所务会议记录，每个工作人员都有学习笔记和工作日志等记录簿。

二、存在的问题

一是由于基层国土资源所工作人员一部分是由乡镇调整，刚刚接触国土资源管理工作，业务知识、思想素质、执法能力和服务水平还有待进一步提高。二是全市乡所基础建设发展不平衡。由于受经费限制，造成基层所建设发展力度不一，还有部分乡所办公条件不理想，个别甚至过于简陋。

三、下步工作重点和打算

（1）加强乡所工作人员的业务培训，市局每年定期举办两期所长业务培训班，县、区局不定期将基层所工作人员进行全面轮训。（2）抓典型，推先进，以点促面，把行动早、有典型经验、成绩显著的国土资源所作为先进典型，把先进经验在全市进行推广。（3）尝试规范各县（市）、区执法监察权限及程序，给予乡所一定的执法办案权限，探索基层国土资源所工作的新思路。

四、各基层所类别划分情况

此次检查评分，得90分以上的为一类所；70-89分为二类所；70分以下为三类所。通过检查，我市一类所占30%，二类所占60%，三类所占10%。全市基层所建设已逐步向规范化过渡。具体情况如下：

汝州：一类（3个），分别为杨楼所、寄料所、蟒川所。二类（9个），分别为小屯所、临汝所、纸坊所、尚庄所、庙下所、温泉所、夏店所、王寨所、陵头所。三类（3个），分别为骑岭所、焦村所、大峪所。

舞钢：一类（5个），分别为尹集所、武功所、庙街所、八台所、杨庄所；二类（3个），分别为枣林所、尚店所、铁山所；

宝丰：一类（2个），分别为杨庄所、肖旗所；二类（10个），分别为大营所、闹店所、李庄所、石桥所、前营所、城关所、周庄所、赵庄所、商酒务所、张八桥所（其中4个在建）。

叶县：一类（5个），分别为任店所、常村所、龚店所、龙泉所、田庄所；二类（９个），分别为廉村所、城关所、夏李所、遵化所、保安所、仙台所、马庄所、邓李所、洪庄杨所；三类（2个），为辛店所、水寨所。

鲁山：一类（3个），分别为梁洼所、马楼所、磙子营所；二类（13个），分别为让河所、库区所、熊背所、张官营、张良所、辛集所、张店所、鲁阳所、董周所、仓头所、赵村所、四棵树所、观音寺所；三类（5个），分别为团城所、下汤所、尧山所、背孜所、瓦屋所。

郏县：一类（1个），为黄道所；二类（3个），分别为安良所、冢头所、堂街所；三类（2个），分别为城关所、薛店所。

石龙区：一类（4个），分别为高庄所、龙兴所、龙河所、人民路所。

希望各单位以此次检查为契机，进一步推进国土资源所规范化建设，对检查中发现的问题及时纠正，及时整改。落后的县（市）区，要加大力度，缩短差距。2008年底前全部取消三类所，对乡所建设不达标或工作滞后的单位，市局将进行通报批评，明年年底前还存在三类所的单位，班子一把手和主管领导年度考核不能评定为优秀等次。

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