新华区法院解放思想大讨论专题报告

自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我院党组认真学习，提高认识，特别是查摆问题阶段，围绕区委提出的“八自查”、“三征求”，深刻剖析，深挖根源，通过自查、互查，领导点、群众评、集体议，虚心听取和征求各方意见，召开民主生活会，我们集体反复查摆了在思想理念、审判工作、班子建设、内部管理等方面存在的问题和不足，现将解放思想大讨论的情况报告如下：

一、初步实现了解放思想大讨论的目标

以社会主义法治理念和“公正司法、一心为民”为指针，牢固树立大局意识、宗旨意识、公正意识和廉洁意识，加强干警的业务培训，不断提高执法水平，转变工作作风，强化队伍管理，完善监督措施，建立健全各项规章制度，认真落实廉政建设责任制，做到廉洁、勤政、务实、守纪、为民、和谐，取信于民。

二、梳理出的问题

通过广泛征求意见，认真讨论分析，我们梳理除了如下影响和制约我院思想解放、科学发展的问题：

（一）政治理论学习有所放松。

我院部分干警对政治理论学习缺乏主动性、缺乏自觉挤时间学习精神，没有真正钻进去理解，因而使思想水平、理论水平不能适应新形势发展和工作的需要。平时院党组对工作布置多，抓学习少，压任务多，抓教育少，特别是对党的路线、方针、政策学习的少。在制定工作目标时，院党组偏重于各项审判工作任务，有措施、有检查、有落实，但对政治学习仅限于布置，检查落实少。院党组对制订的学习计划，不能经常坚持，一遇到具体工作和紧急任务，就挤掉了学习时间，不能落实，不能恰当处理好工学矛盾。部分干警学习的针对性不强。平时学习不能紧密联系自己的思想、作风、工作实际，不能把学习同改造自己主观世界、提高职业道德、增强宗旨意识结合起来，特别是不能很好地通过学习对自身存在的突出问题进行深刻认识、自查和剖析，必然会造成工作责任心不强，缺乏对党和人民高度负责的事业心，这样下去，势必影响公正司法，影响法院形象，最终会失去广大群众的信任。事实证明，不注重学习，法治理念就会弱化，政治上就不可能成熟，思想就容易僵化，工作上就跟不上社会和群众的要求，就难以担负起党和人民赋予的领导重任。

（二）思想理念的与时俱进、更新贯彻不够及时。

法院是人民的法院、国家的法院，是党领导下的人民民主专政的法院，是坚持社会主义道路的法院。因此，人民法院必须用社会主义法治理念统领工作全局，在工作中必须坚持“依法治国、公平正义、服务大局、党的领导、执法为民”，这五个方面是相互相承，缺一不可的。我院由于对社会主义法治理念的内涵和精髓学习不够、理解不深，特别是受法院审判方式改革中不自觉的吸收了西方国家的一些司法模式和司法理念，使我们在执法为民、服务大局上产生了偏差，体现在工作中就是独立办案、就案办案，不能很好的把法律效果和社会效果统一起来。通过学习，我们认识到：党的领导是法院工作的基础，服务大局是法院工作的中心，公平正义是法院工作的灵魂，执法为民是法院工作的目的，依法治国是法院工作的方向；盲目追求西方司法理念是错误的，这样发展下去是很危险的。

（三）总结经验，解决问题的探索、创新精神不够。

随着社会不断进步，改革深入发展，人民群众的法律意识不断提高，人民法院不断遇到新情况、新问题，但我们对这些新情况、新问题探索、研究不够，不能认真总结审判工作经验，不能及时解决审判工作中出现的问题，不能根据实际做好工作指导。如：少年刑事审判庭肩负着我市四个区的少年刑事犯罪审判工作，任务重、责任大，但对少年刑事犯罪审判工作的经验总结不够，缺乏调查研究，虽然教育感化的作法有很多，工作也作了不少，但就是不能出总结经验、出调研文章，不能用总结和调研来指导和促进少年刑事审判工作。又如：执行难问题是长期困扰人民法院工作的大问题，但我们对执行难的原因研究不透，对解决执行难措施方法探索不透，特别对每一个实体案件如何执行没有具体方法措施，没有穷尽法律手段，造成执行难。再如：上访问题一直影响我院工作大局，我院也作了大量信访工作，付出了很大努力，但对信访工作总结、调研不够，信访工作方法不多、经验不足。

（四）队伍建设不能全面适应改革开放的新形势、新发展。

近年来，受法院审判方式改革的影响，我院党组在思想上更为注重法院的审判职能，强调“独立审判”、“中立裁决”；对法院的政治职能重视不够，以致在思想上对法院的政治职能强调少，思想教育方式方法少。过去认为法院的主要工作就是搞好各种审判和执行，只要审判执行工作搞好了，法院的整体工作就上去了，忽视了对党员的思想教育和培训，对党员教育平时只是口头上讲一讲，缺乏组织观念教育，缺少思想教育的长效机制，特别是我院目前党员同志占全院干警人数80%以上，人员较多，平时对党员的要求不高，致使党员组织生活不健全，不能很好的发挥党员的模范带头作用。

（五）制度创新、管理创新落实重视不够。

近年来，我院建立健全了许多规章制度，但党组在思想上没有把抓制度落实放到法院工作的重要位置上，抓制度落实不够。过于强调用思想道德教育人、用职业道德约束人、用高尚人格魅力感染人，不注重用健全的制度管理人，导致制度落实不够，流于形式、形同虚设，致使个别干警纪律作风不严，工作作风拖拉，出现个别干警上班迟到早退、中午饮酒、公车私用等问题，甚至给工作带来不可弥补的损失。

三、今后工作措施

（一）加强思想建设，用科学发展观统领工作，坚持党的领导，自觉接受监督，确保审判队伍的政治本色。作为政法干警、作为法院领导班子和成员，一定要忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，始终保持坚定正确的政治方向，始终要用社会主义法治理念武装头脑。自觉用科学发展观指导法院工作，自觉接受党委、党委政法委的领导，自觉接受人大、政府、政协和社会各界的监督，提高班子的凝聚力、战斗力，搞好队伍建设和各项审判工作。牢固树立执法为民思想，树牢宗旨意识，把“公正司法、一心为民”作为党组今后工作的出发点和归宿，要坚决摒弃“门难进、脸难看、话难听、事难办”衙门作用，继续组织大接访、大走访、带案下访等活动。切实解决人民群众的实际问题和困难，搞好司法救助，依法缓、减、免交诉讼费，使有理的人打赢官司，困难的人打起官司。

（二）加强审判工作，努力提高整体司法水平。首先从立案抓起，建立健全热情接待，快立快转的立案工作机制，坚持主管领导每天亲自接待制度，现场接待，现场批转，实行接待、立案、收费、批转一条龙制度，强化便民措施，能一次解决的，决不让当事人跑第二趟，以减少当事人的诉累。其次，严格审限跟踪，加大审结力度，提高案件质量和效率，尽可能多调少判，使每起案件都能做到法律效果与社会效果的有机统一，达到案结事了。在强调合议庭、主审人负责制的基础上，加大对审判庭业务的监督指导，加大对法律文书的把关指导，规范庭审活动，主管领导要经常深入基层亲自办案，严把案件质量关，力争把每一起案件都办成经得起历史检验的铁案。第三，加大对执行案件的清结进度，对承包的案件主管领导要亲自督办，建立当事人预约执行制度，实行一案一策，穷尽执行措施，限期结案。第四，认真对六类案件进行评查，加大对重点案件的突破，对当事人的申诉，及时复查，确有错误的，严格按照“有错必纠”的原则依法启动再审程序，还当事人一个公道，力争使各项审判工作整体推进，使全院司法水平整体提高。

（三）加强组织建设，坚持民主集中制，不断提高领导能力和工作水平，建设一支团结、务实、奋进的班子。一是要进一步加强组织建设。坚持民主集中制原则，坚持重大事项、重大活动召开党组会集体研究决定，坚持民主生活会制度，坚持开展经常性的批评与自我批评，经常查找自身和工作中存在的问题，使党组经常保持自觉学习、不断提高的良好习惯。二是加强对党总支的领导和党员的教育。建立健全党支部组织生活制度，积极开展组织活动，加强对党员教育和积极分子的培养，使党员法官在工作学习中真正发挥自身的模范带头作用，使党支部真正发挥战斗堡垒作用。三是坚持定期召开各种形式的征求意见会。经常听取大家对党组的批评与建议，以减少和防止工作失误和错误的发生。四是每位党组成员要切实按照集体的决定和分工履行好自己的职责，团结一心，互相协作，贯彻好党组的意图，把全院的工作做好，做出成效。

（四）加强队伍管理，建立健全各项制度，抓好制度落实。首先进一步完善《法官行为规范规定》、《审判公开制度》、《案件质量评查办法》、《信访目标责任制》、《对当事人举报问题的处理办法》、《案件责任倒查制度》等各项规章制度，狠抓落实，用制度管人，用制度约束人，使奖罚措施及时有效的得到落实，使守纪者能得到鼓励，使违纪者能够“望而生畏”。其次，任人唯贤，真正按照庸者下、能者上的原则，真正把那些想干事、能干事、会干事、干好事的同志选拔到中层领导岗位上来。三是要进行干部交流、轮岗交换力度，对长期在热点部门和热点岗位工作的人员，要有计划、有步骤的进行换位交流。四是要加强对全院干警的业务培训。设立业务培训专项基金，全额报销干警业务培训费用，保障和加大对干警业务培训经费的支出，在干警业务培训上愿花钱、肯花钱。建立干警业务培训制度，增加干警培训的规模与人次，争取三年内全院干警轮训一遍。

（五）加强廉政建设，切实落实好党风廉政建设责任制。一是加大对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育，加强理想信念、道德、党的优良作风、党纪条款、法律法规的教育，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促班子成员加强党性修养、廉洁自律，反对和防止腐败堕落，做到常修为政之德、常思贪欲之害，常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住新形势下各种考验，从源头上预防腐败。二是党组要制订出严格的“一岗双责”实施方案，对党风廉政建设责任目标的完成、落实、检查要与审判和执行工作同步进行，一起考核，并严格实行责任追究。在全院干警中要继续推行经常性的警示教育，坚持班子人人述廉、干警述廉制度，使全院从党组成员到普通干警人人做到廉洁自律，警钟长鸣。三是坚决查处违法违纪的人和事。对发现的违法违纪干警，坚决查办，严肃处理。四是继续完善“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩治机制和“不必为”的保障机制，确保司法廉洁。正确对待外部多渠道的监督。要通过审级监督、审判监督、案件评查、纪律监督等多种形式，及时发现，切实纠正审判、执行工作中存在的不正之风问题，切实改进和推进我院的工作。

（六）发挥模范带头作用，解决干警实际问题。一是党组每位成员要做到以身作则，严于律己，事事处处发挥模范带头作用。凡要求干警做到的党组成员首先做到；凡要求干警抵制的，党组要带头抵制；不搞特殊、不争待遇、不争权夺利。带头办理案件、带头遵纪守法、带头廉洁自律、带头遵守各项制度、带头执行各项决定、带头完成各项任务，以树立党组的良好形象。二是要进一步加强思想政治工作。院党组要坚持以典型引路为突破口，积极开展各项有益活动，以焕发干警工作热情，引导干警爱岗敬业。加强党组与干警的交流和沟通，经常了解干警的思想动态、工作、学习和生活，切实关心干警疾苦，对干警身体定期组织体检。定期向干警征求意见和建议，虚心听取和接受大家的批评指导，对提出的问题，院党组将及时研究纠正和改进，及时向干警反馈。

今后，我们要把搞好学习实践活动作为人民法院的一项重大政治任务，把学习实践科学发展观活动贯穿工作的始终。让我们在区委的正确领导下，在区委活动办和活动指导检查组的具体指导下，以更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风，扎实开展好学习实践活动，全面推进法院各项工作，为促进科学发展，实现我区经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献！

                              新华区法院

                              2009年5月5日