新华区破解“一把手”监督难题实行“五不直管”推进权力制衡

　　河南省平顶山市新华区强化对各单位党政正职的监督管理，在推行“一把手”不直管人事、财务、工程等“五项权力”制度的同时，对重要权力进行科学分解、合理配置，推进决策、执行、监督相互制衡，努力破解“一把手”监督难题。

　　如何有效监督“一把手”，一直是社会关注的焦点，也是纪检监察工作的难点。今年以来，该区先后出台《“五项权力”监督管理办法》和《加强“五项权力”监督管理工作试点方案》，加强“五项权力”监管，并选择焦店镇、区交通局等７家单位作为试点，实行党政正职“五不直管”制度，即党政正职不直接分管财务、人事、工程项目、行政审批和行政执法等五项权力。明确由班子其他成员分管，实现权力从“正职直管，无人监督”到“副职分管、正职监督”的转变，增强对“一把手”权力的监督制约。

　　为确保“五项权力”监督管理制度落到实处，该区各试点单位实行推荐干部票决制、财务报销会签制、工程项目票决制、行政审批集中制、行政执法会审制、党政“一把手”否决权制等１０项配套保障制度，以制度规范权力运行。

　　同时，该区综合运用“五项监督”措施，即落实班子议事规则，在交流、提醒、警示中实现集体决策和班子成员之间的相互监督；实行副职直管、正职监督；利用党务政务监督小组全面监督；公示权力运行情况让全体党员干部群众公开监督；纪检监察机关通过任中检查、离任审计、备案制和日常监管实行全程监督，形成体内监督和体外监督有机结合的监督链条，强化对权力运作的全过程监管。（摘自《中国纪检监察报》12月17日）

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