河南省平顶山市新华区滍阳镇村级党组织换届选举工作纪实

　　河南省平顶山市新华区滍阳镇村级党组织换届选举已于前不久顺利完成。这次换届选举，优化了村级班子结构，提高了群众参政意识，净化了农村社会风气，整个换届选举工作成功率、党员群众参选率、群众满意率均创新高，基层普遍认为换届选举换出了新面貌，选出了新活力。目前，河南省平顶山市新华区滍阳镇新当选的村干部正以饱满的工作热情，全力投入到新农村建设之中，努力为实现新华区经济社会“又好又快发展，率先实现崛起”贡献新的力量。

　　“三高一优”彰显效果

　　据悉，河南省平顶山市新华区滍阳镇从1月至3月进入农村党组织换届选举准备阶段，4月至5月进入选举实施阶段，6月为工作交接和建章立制阶段，8月底前结束全部工作。截至目前，滍阳镇已经顺利完成了18个村级党组织换届选举工作。

　　农村基层党组织换届后，该镇广大干部群众心齐气顺，农村秩序安定和谐，此次农村党组织换届选举呈现出“三高一优”的特点：一是书记素质高了。农村党组织选举的关键是选好配强“一把手”。各村坚持从本村经济能人选拔，并以镇机关选派等方式，把年富力强、文化程度高的党员选拔到农村党组织书记岗位。在全镇农村党支部书记中，具有高中以上学历的36人，占47.4%，比换届前提高2个百分点。二是班子威信高了。全镇18个村党支部全部按期进行了换届选举，获得了成功，成功率达到了100%。新当选的农村党组织班子成员在群众中威信较高，充分体现了农村党员的意愿，得到了广大党员群众的信赖和拥护。三是党员参选热情高了。此次农村基层党组织换届选举，滍阳镇普遍实行“公推直选”的办法，扩大了党内民主，拓宽了农村基层干部选人、用人渠道，充分保障了农村党员的知情权、参与权、选择权和监督权，扩大了党支部的群众基础，为进一步加强农村基层组织建设奠定了基础。选举期间，广大农村党员对换届选举的关注度和热情度很高，有的党员年纪大了、行走不方便，在家人的搀扶下来到选举会场参加投票选举；有的党员生病了，仍然坚持参加选举，投下自己珍贵的一票。据统计，该镇农村党支部共有党员487名，参加选举的党员有443名，党员参选率达91% 。四是班子优化了。新一届农村党组织班子呈现出平均年龄低、文化水平高、经济意识强、性别结构合理等特点，农村党支部书记队伍年龄结构趋于合理，中、青年的支部书记比例大幅提高。目前，全镇农村党支部书记平均年龄49岁，比换届前降低5岁。部分村村委会主任和委员选进了支部，为第六届村委会换届选举，实现两委会成员交叉任职，奠定了基础。全镇村委会主任和委员进支部的共有8人，占10.5%。

　　七驾“马车”护航选举

　　在此次村级党组织换届选举中，河南省平顶山市新华区滍阳镇准备了七架“马车”护航。

　　及早部署争主动。2007年底，河南省平顶山市新华区滍阳镇党委召开工作会，明确提出全年农村基层组织建设的重点工作，就是将农村党支部换届工作作为一项重要内容，列入工作日程，加强农村基层干部队伍建设，特别是农村党支部书记队伍建设，真正把那些政策水平高、清正廉洁、公道正派、勇于奉献、党员和群众拥护的人才选拔到领导岗位上来，特别是选好、配强农村党支部书记，促进农村经济发展和社会进步，为建设和谐乡镇提供坚强的组织保证。河南省平顶山市新华区滍阳镇在区委统一部署换届前，于2007年年底和今年3月份，按照“公推直选”的方法，对惠洼、姬庄、贺营和马跑泉4个行政村党支部成功进行了换届试点，为2008届农村党支部换届选举工作提供了经验，打下了基础。

　　领导重视抓落实。河南省平顶山市新华区滍阳镇党委对村党支部换届选举工作高度重视，并立足实际深入分析、研究了全镇的整体形势，制定了《滍阳镇农村党支部换届选举工作实施方案》，召开动员会，明确提出了以“三个代表”重要思想和党的十七大关于扩大基层党内民主的精神为指导，以建设“五个好”党支部为目标，采取“大稳定，小调整”的原则，在具体工作上实施“三个全面”，即全面座谈、全面换届、全面推行“公推直选”，把抓好这次党支部换届作为加强全镇农村基层组织建设的一次重要契机，促进农村经济发展和社会进步，保持农村稳定。河南省平顶山市新华区滍阳镇党委要求三班子成员要站在确保稳定、构建社会主义和谐社会的高度充分认识搞好村支部换届工作的重要性，将此项工作作为基层组织建设的一项重要工程来抓，切实履行职责，确保大局稳定，对无故不组织或拖延村党支部换届选举工作的，或因重视不够、指导不力、违规操作而引发党员群众上访造成不良影响的，要严肃追究其领导责任。为切实加强对这次村党支部换届选举工作的领导，河南省平顶山市新华区滍阳镇党委成立了由党委书记李晓黎为组长、党委副书记、镇长杨玉波、党委副书记、人大主席刘宏伟为副组长、其他班子成员及包村站所长组成的镇换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室，主任由党委副书记、人大主席刘宏伟担任。各行政村设立调查考察和换届选举工作小组，包村领导为组长，原村干部和包村干部为成员。同时，为切实加强对基层的指导、督促、检查，党委又从有关部门抽调了熟悉农村党支部换届选举工作的6名业务骨干，组成指导组，帮助搞好换届选举工作。

　　搞好宣传造氛围。在这次村党支部换届选举过程中，河南省平顶山市新华区滍阳镇党委始终注重做好宣传工作，认真宣传好“两例一法”，做好群众思想工作。采取广播、板报等多种形式宣传“两例一法”，让群众明白村党支部换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容。包村干部还通过入户调查、走访、座谈等多种形式，了解群众的思想状况，以及对选举工作的意见和建议。

　　周密部署抓培训。这次村党支部换届选举工作，要求高、政策性强，换届选举工作能否严格按照有关章程和规定有序地进行，工作人员的业务熟悉程度直接影响到换届工作。因此，河南省平顶山市新华区滍阳镇党委根据不同的阶段、不同的工作任务、不同的环节和不同的要求对相关工作人员进行培训、指导，工作人员对每个阶段的工作情况和工作安排部署及时进行汇报，相互交流，使每个工作人员对选举的整个操作程序做到心中有数、任务明确，确保实际选举过程中不违规。河南省平顶山市新华区滍阳镇党委将这次村党支部换届选举工作与全区开展的“改革创新年”活动和加强农村基层组织基层建设有机地结合起来。三班子领导对这次村党支部换届选举工作始终高度重视，亲自抓，认真履行“第一责任人”的职责，从换届选举工作一开始，就同选举的同志多次开会，一起分析、排查每一个村的情况，一起研究、制定工作计划和工作措施。

　　严格程序规范化。在整个村党支部的换届选举过程中，河南省平顶山市新华区滍阳镇严格按照《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序做到两个到位：一是调查摸底到位。在换届选举前期已经做好调查摸底工作，掌握第一手资料，做到了底子清、情况明；二是选举指导到位。在支部选举前集中精力，分工负责，认真做好选举前的准备工作，提高党员到会率，确保大会选举成功。在具体操作上，严格把握“三关”：一是严把人选确定关。在确定支部候选人时，按组织程序从党员推荐得票较多的人中确定初步候选人，真正做到公开、公平、公正，既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意图。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，设立单独的填票间，确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。三是严把唱票计票关。所有的选票都在镇党委工作组的指导下，在党员代表的监督下进行公开唱票、计票，不搞暗箱操作。严格依法，按章办事这是换届选举成功的保证。镇党委结合各村实际在换届选举前制定了便于操作的党支部换届选举工作计划，规范选举程序，特别是在选举中用悬挂党旗，重温誓词的方式，增强了党内选举的严肃性，使党员都能认真负责地投下自己神圣的一票。

　　拓宽渠道选人才。在农村党支部书记的选拔任用上，河南省平顶山市新华区滍阳镇积极拓宽渠道，主要采取三种选拔形式，使一批年富力强、懂经营、会管理，具有较高素质的优秀人才加入到农村党支部书记队伍中来。一是从外出务工、经商人员中选拔人才回村任职，如惠洼村、何庄村、叶营村、马跑泉村。二是从镇机关下派干部到村任职，这次选派1名素质高的干部到村任党支部书记。三是在村年轻党员干部中选拔。通过选派优秀人才到农村任职，使农村基层干部的素质得到明显提高。

　　认真回查听民声。在这次村党支部换届选举中，河南省平顶山市新华区滍阳镇认真组织回查，重点“回查”两方面内容：一是选举程序是否合法；二是了解群众的反映。对于群众来电、来信、来访所反映的问题，都深入去核实，了解情况，并负责解答群众提出的问题，做好群众的思想工作。（梁永刚　刘英旭）

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