平顶山市新华区法院对涉诉上访案件上升原因和对策的调查分析

    涉诉上访案件的不断增多是当前影响社会和谐稳定的主要因素，也是一直困挠法院正常工作的一道难题，引起了平顶山市新华区法院的高度重视。为了掌握涉诉上访案件引发的原因，防止上访案件的不断滋生，新华区法院结合审判实践，组织人员对涉诉上访案件上升的原因和对策认真进行了调查分析。

    经过调查分析，笔者认为，引发涉诉上访案件的主要原因有以下五个方面：

    1、个别法官司法理念出现了偏差，存在单纯坐堂问案、一判了之的审判思维，盲目效仿西方的居中裁判、当庭宣判、证据规则等司法理念。不善于进行判前释法、判后答疑，使当事人对这些规则、程序不了解、不认可，导致判后双方不理解、不接受，案结事不了，上访不断。

    2、个别审判人员业务素质不高，办“铁案”意识不强。在办案中，缺乏调解技能和耐心，一次调解不成，就急于下判，导致案件质量不高，引起上诉，甚至上访。

    3、个别办案人员宗旨意识、责任心不强，对手中案件久拖不结，久拖不执，甚至出现错判、错执，引发上访。

    4、有些审判人员司法作风不端正，在接待、办案中对当事人存在冷横硬推、话难听、脸难看等特权思想，使一些当事人对法院办案有疑虑、不相信，认为官司难打，不如走信访渠道解决问题快。

    5、上级对涉诉信访案件的结案标准要求很高，必须达到人民满意才算办结，在操作中必须要上访人亲自签字表示满意才算结案，但实际上难度很大。如不少刑事案件被告人已刑满释放，但仍申诉上访，要求法院作无罪判决，不判无罪，就不签字，信访案件就一直算未结。

    6、个别律师与一方当事人串通一气，伪造证据，造成法院错判，使另一方当事人不断上诉、上访。

    为了从审判角度上解决好这些涉诉信访问题，防止上访案件的发生，笔者认为应采取如下对策：

    1、要首先树立正确的审判指导思想。彻底纠正和摒弃对西方司法制度、审判模式的盲目仿效，要运用百姓熟悉接受认可的方式，开展法官进社区、进企业、进乡村巡回审判，加大案件调解力度，做好判前判后释法答疑，杜绝坐堂问案，一判了之。

    2、要牢固树立办“铁案”意识。在加大业务培训、不断提高业务素质的基础上，要求每位办案人员对每一起案件的审理和执行，都要做到事实清楚、证据扎实、判的明白；被执行财产明了，措施对路，执行到位，把每一起案件都办成高质量的精品案件，使当事人心服口服，自愿接受，从源头上治理，减少和预防涉诉信访。

    3、要转变作风，强化责任，耐心细致地做好接访。对来访群众要视为亲人，耐心接待，对当事人反映的问题，该重审的重审，该纠正的纠正，该道歉的道歉，该赔偿的赔偿，彻底予以解决。同时要善于做好说服教育、情绪理顺和稳控工作，促其停访息诉。

    4、建议上级有关部门修订完善涉诉信访案件的结案标准。对涉诉上访案件，可由人大代表、政协委员、律师及群众代表参与，召开听证会予于解决，多数与会人员认为案件处理正确，即使上访人不签“满意”二字，亦应认为达到“人民满意”的标准。使涉诉上访案件的结案标准具体化，减少无理上访案件的发生。

    5、要建立多元化纠纷解决机制，广泛动员和利用社会力量解决纠纷，化解矛盾。要充分发挥社会法庭及基层人民调解、司法调解、行政调解的联动作用，力争把问题解决在基层。

    6、要进一步强化信访工作管理。对涉诉信访案件要实行流程管理，对每一起涉诉信访案件都要输入电脑管理系统，进行全程跟踪监督管理。从院长到审判员，从每个部门到每位干警的信访责任都要明确规定，形成上下各负其责、齐抓共管的全员信访管理格局，构筑涉诉信访预防机制，防止涉诉信访案件的不断滋生。