河南平顶山新华区:任期经济责任审计给领导干部打上预防针

　　2007年以来，河南省平顶山市新华区高度重视领导干部任期经济责任审计工作，全面落实经济责任审计工作目标，充分发挥经济责任审计工作的监督和制约机制，今年以来先后对31名科级领导干部进行了包括任中审计在内的任期经济责任审计，不断加大对领导干部经济责任审计的力度，扎实推进干部监督工作。“经济责任审计的实施是对官员问责制的纵深，主要是看领导干部在任期间是否违反财务规定，通过事后监督来补偿，避免通过不正常的手段贪污、挪用。特别是任中审计可以帮助干部及时发现并改正错误，这是一种保护干部的好制度。”河南省平顶山市新华区委常委、组织部部长娄文奇如是说。

　　加强组织领导,健全各项制度。河南省平顶山市新华区委成立专门领导小组，加强对经济责任审计执行情况和工作质量的监督检查。该区区委书记、区人大常委会主任柳玉君，区委副书记、区人民政府区长程志强，区委常委、常务副区长赵小英，区委常委、组织部部长娄文奇多次过问经济责任审计工作，专题听取经济责任审计工作汇报，对如何进一步搞好审计工作提出了明确要求。根据领导干部任期经济责任审计工作性质的特点，以《中华人民共和国审计法》和《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》为依据，该区出台了《关于对新华区党政干部实行任期经济责任审计的暂行规定》，在操作流程上进一步细化了审计的对象及内容、审计的程序和方法、经济责任的审计评价、界定和责任追究，以及各部门的工作职责，使制度和规定操作性强，并具有一定的针对性，使领导干部任期经济责任审计做到了有章可循、有法可依,逐步走上了制度化、规范化、法制化的轨道。此外，该区区委组织部在把任务交到审计部门后，及时与审计部门沟通联系，在审计进点时就及时参与，对审计过程实行全程跟踪。加强审计部门和被审计单位的联系，改善了审计和被审计的关系，使审计工作得以顺利、及时地开展，对正确评价认定领导责任提供了一个交流平台。同时也使审计工作变得更加公开、透明，扩大了审计影响，使审计成果能够得到及时转化，出现了多个部门领导主动要求审计的良好局面。

　　严格审计程序,突出审计重点。河南省平顶山市新华区从制定审计工作方案，下达审计通知书、审计取证、撰写审计报告、出具审计结果报告等环节，严格审计程序，确保了审计工作的客观性和严肃性。在实施审计过程中，切实做到以下三点：一是强化审计组长责任，突出审计组长在审计现场作业的管理与控制责任，带动审计人员落实工作质量责任；二是落实审计业务会议制度，推行审计项目质量三级复核制，层层把关；三是健全完善审计项目质量检查和考评办法，及时修订完善审计项目考评办法、审计执法责任制度和过错责任追究制度，从而保证审计工作自始至终按程序进行。在审计内容上，该区坚持五查五看相结合：查资产家底，看国有资产的增减状况，是否存在国有资产流失和损失、浪费现象；查财政、财务收支有无违反财经法纪问题，看廉洁自律情况；查管理制度与内控制度，看是否完善与健全、有无管理漏洞；查债权、债务，看有无实质性的交易和虚列漏记问题；第五，查清理移交情况，看有无转移、隐匿问题，从而使经济责任审计的内容更具科学性、客观性。在审计方法上，将顺查与逆查相结合，详查与抽查相结合，将经济责任审计与预算执行审计、专项审计相结合，不断提高审计工作效率，确保审计工作的广度与深度。在审计实施过程中，认真抓好三个环节，把好三个关口，坚持一个原则：一是查证环节深入，二是定性环节准确，三是评价环节客观；要求审计人员对问题的真实性负责，把好“事实关”，审计组长对问题的定性负责，把好“政策关”，审计业务审理会议对审计评价负责，把好“处理关”。坚持依法审计原则，排除各种干扰，独立行使审计监督权，维护审计权威。

　　建立联席会议制度，将审计结果转化到加强干部的监督管理上。纪检、组织、监察、检察、审计、财政等各部门之间通过制度的形式明确各自的职责，定期召开联席会议，互通情况。同时，在经济责任审计进点时，与纪检、监察、审计部门一同召开进点会；在审计过程中遇到审计手段难以核实的情况和问题，需要纪检、监察、检察等部门介入的，通过纪检、监察、检察手段加以解决。审计结束后，纪检、组织等部门又将审计结果利用到对干部的廉政监督和选拔任用上来。通过将经济责任审计结果纳入到干部档案中，从而实现“审”和“用”的有效结合。

　　充分运用经济责任审计成果，切实服务领导干部监督管理。经济责任审计是获取监督干部信息的重要渠道，将任期经济责任审计结果与干部的使用提拔及纠正部门行业不正之风结合起来，为纪检、监察部门从制度上、机制上解决领导干部中存在的共性问题，提供决策依据。实行审计结果在一定范围内公开，充分发挥审计在干部选拔任用和领导干部监督中的作用。针对审计中的一些共性问题，委托审计、财务部门对领导干部及财务人员进行培训，真正起到“一审、二帮、三促进”的作用。（梁永刚　陈红涛）

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