汝州市城乡总体规划（2014-2030）（摘要）

　　一、定位篇
　　城市性质：汝州市中心城区是世界汝瓷名城，豫西区域性中心城市，汝文化特色的生态宜居城市。
　　形象定位：汝瓷艺都、三宜智城。
　　内涵阐述：以汝瓷为文化特色的艺术人文氛围浓郁、宋风新韵的气质之都，宜居、宜游、宜业的以现代服务业、先进制造业为主的现代智慧之城。
　　二、市域篇
　　规划层次划分
　　市域范围：汝州市的行政辖区，面积1573平方公里；规划区范围：包括汝州市中心城区（含洗耳河街道、钟楼街道、煤山街道、风穴路街道、汝南街道、骑岭街道）、米庙镇、王寨乡全部行政辖区以及纸坊镇、蟒川镇部分行政村，总面积约404平方公里；
　　中心城区范围：汝州市中心城区控制范围93平方公里，其中城市建设用地73平方公里。
　　产业发展指引
　　稳定发展与转型同步推进。转型发展是较长的时间过程，必须在稳定发展的基础上推进。工业是稳定发展与产业转型发展的主体，一方面稳定当前煤炭资源为主的产业发展，延伸煤化工产业链条；另一方面推进其他产业发展升级、寻求替代产业。服务业重点推进转型，特别是现代服务业和生态文化旅游产业的崛起。
　　经济内生与外向并重发展。基于汝州资源条件、产业基础优势及资本、技术、人才等方面的稀缺，推进内生经济与外向经济并重发展。内生驱动，链条延伸，推动升级。发展外向，招商引资，推动转型。
　　布局集中与分散科学引导。汝州当前发展思路还是应该以“做大中心城市，提升城镇品质，优化农村社区”为基本思路。做大做强产业集聚区、高新技术开发区。培育少量特色园区，支撑重点城镇成长。
　　区域协作与竞争理性判断。区域经济发展处于同一水平，郑州、洛阳及周边县市尚处于要素集聚阶段，竞争大于合作。以中原城市群为平台，承接政策外溢；扩大视野，区域合作放眼长三角、珠三角地区。
　　产业发展思路
　　内外联动：融入中原城市群———从内生为主转向内生外向互动发展。
　　作为国家七大城市群之一，中原城市群是河南地区承接东部产业转移、西部资源输出的核心枢纽区域，是带领河南全省崛起的重要平台。重点是承接城市群政策外溢，创新发展政策，主动出击吸引客商。承接郑州产业转移，配套发展区域产业集群。以中原城市群为平台，扩大招商引资范围。
　　转型发展：瞄准国家内需市场———从加工生产转向先进制造转型发展。
　　汝州仍处于工业化发展初期阶段，坚持工业强市战略。过去汝州工业发展更多是处于供应链前段，未来工业转型发展需要瞄准国内内需市场扩大机遇，以国家新兴产业市场消费鼓励方向为引导。
　　双轮驱动：实施双轮驱动战略———从制造为主转向制造、服务融合发展。
　　服务业是汝州市的经济弱项，从推进经济持续增长、提升城市生活质量、打造区域节点城市的角度出发，强化服务产业发展，实施双轮驱动战略必须提上发展议程。推进金融、现代物流、科技服务、教育培训等生产性服务业的发展。推进休闲娱乐、商贸服务、商业消费等生活性服务业发展，配合现代物流业建设区域性大市场，形成要素和商品集聚辐射中心。重点推进汝州世界级汝瓷文化资源的开发，推进生态文化旅游产业，包括观光、体验、休闲、游乐、文化、影视等综合性文化旅游创意产业集群的打造。
　　特色补充：突出特色经济发展———推进汝瓷产业和汝瓷文化协调发展。
　　汝瓷文化是汝州的世界级独特资源，推进汝瓷文化的繁荣有利于汝州城市品牌塑造。汝瓷作为文化资源，只有经过产业化才能更具活力，贴近百姓生活才能增强影响力，特色资源———特色产业。推进汝瓷产业和汝瓷文化协调发展，走中高端、大众产品市场同步开发的路径。
　　产业功能定位
　　基于汝州经济发展现状及发展机遇，打造丝绸之路经济带的战略基地、豫西地区中心城市等目标，未来汝州社会经济发展将推进“一高地、三基地、一中心”总体战略目标，即：打造豫西地区经济发展新高地；国家级产业转型示范基地，以煤化工、新型建材、食品生产等传统产业和装备机械、新材料、环保等新兴产业为主导的先进制造业基地，以商务金融、文化创意、休闲旅游服务等为主体的现代服务业基地；豫西地区重要的商贸物流中心。
　　城乡体系规划
　　两山夹川、集中发展、完整保护、全域复合
　　一心：中心城区主中心，是豫西区域性中心城市，汝州市经济、文化、政治中心。
　　四点：包括温泉镇、临汝镇、寄料镇、米庙镇四个中心镇，以温泉镇、临汝镇辐射市域西部，以寄料镇辐射市域南部，以米庙镇辐射市域北部
　　三区：汝河经济集中发展区：集聚汝河沿线城镇发展，打造东部经济圈[中心城区（含骑岭街道）、小屯镇、王寨乡、纸坊镇]。东部重点对接郑州的综合发展板块（临郑板块）以中心城区为核心，重点发展商贸物流、商务金融、文化创意、生态旅游、电子商务、信息服务等现代服务业，装备机械、新材料、环保等先进制造业，煤化工、新型建材、食品生产、采掘业等传统产业升级，以及以都市农业为主的现代农业。集聚汝河沿线城镇发展，打造西部经济圈（温泉镇、临汝镇、杨楼镇、庙下镇、夏店乡）。西部重点对接洛阳的综合发展板块（临洛板块），以“温泉镇+临汝镇”为核心，协同周边重点发展养生旅游、康体度假等健康养生产业，机械制造、建材冶金、商贸物流等基础制造业，以高效农业为主的现代农业。
　　北部人文休闲旅游区：集聚北部山区城镇发展，形成北部以人文休闲旅游为特色的发展集群（米庙镇、大峪镇、焦村乡、陵头镇）。北部形成临少板块，融入嵩山旅游体系发展，重点对接与少林寺等重点景区的协同发展，以米庙镇为核心，带动周边重点发展文化体验、休闲旅游、农家乐等人文休闲旅游，发展传承地方民俗的文化产业，同时立足高速公路道口经济发展商贸物流以及以杂粮、林果生产为主的特色农业。
　　南部山林生态旅游区：集聚南部山区城镇发展，形成南部以山林生态旅游为特色的发展集群（寄料镇、蟒川镇）。南部形成临尧板块，融入伏牛山旅游体系，重点与尧山等重要景区协同发展，以寄料镇为核心，协同周边重点发展山林度假、风景观赏、爬山远足、户外运动等生态休闲旅游，围绕旅游发展综合型商贸服务业，以生态林果、杂粮等为主的特色农业。
　　三轴：铁路焦柳线、宁洛高速、G344发展轴；S237发展轴；汝登高速发展轴。
　　市域交通结构
　　H型高速，快进快出；三环十三射，快流慢留
　　3+3+13，交通体系。3：指宁洛高速、汝登高速和二广高速。3：指由主干路、干线公路组成的三个环线，即城区内环、城区外环、市域乡镇环线。13：指十三条射线路网。顺时针方向依次为G207、S320、S321、S322、G344、S241、G207、S520、九峰山风景区专用道、S237、G344、S241、S237。
　　铁路：焦枝铁路纵穿汝州市域，设有汝州市客货运站和小屯货运站，规划对汝州站、小屯站进行改造升级。规划三门峡至禹州货运铁路，在庙下镇设站。规划洛阳至平顶山城际铁路经过汝州并设临汝站、汝州站两个城际铁路客运站，洛平城际铁路和焦柳铁路并线不并轨。
　　高速公路：“一横两纵”。“一横”：宁洛高速公路，在城区（王寨）、小屯和温泉设有出入口。“两纵”：二广高速公路，在寄料镇西南设有出入口。汝登高速公路，在小屯镇与宁洛高速互通，并于大峪镇和米庙镇设有出入口。
　　国道：国道G207线作为穿越南北的干线公路，将承担补充汝登高速功能，为汝州南北向最主要的对外交通。国道G344，由省道S325城区西段和S328城区东段升级而成，承担补充宁洛高速的功能，为汝州东西向最主要的对外交通。
　　快速路：九峰山景区专用道，连接城区与九峰山风景区的快速通道。风穴寺景区专用道，连接城区至风穴寺、怪坡风景区的快速通道。依托省道S320（原S325）建设汝州至郑州机场快速通道。建设战备大道，部队战略储备油库至宁洛高速温泉入口的国防公路。
　　省道：省道S234由县道升级而成，承担东北区域的南北向交通，外环线组成部分。省道S322由县道升级而成，为汝州南部区域东西向主要交通通道，外环线组成部分。省道S241由原S238和S241组成，东西向主要交通通道。省道S327由原S242和X034升级而成，为汝州西部区域南北向主要交通通道。省道S319由县道升级而成，外环线组成部分。省道S320由省道S325城区东段部分形成。省道S330、S520、S321均由县道升级而成。
　　城乡景观绿化系统结构
　　叶状生长、脉络清晰、斑块完整、全域景观
　　景观绿化系统结构：一带、六廊、五区、一环。一带：围绕贯穿整个市域的汝河形成区域性的景观绿化带。六廊：梳理黄涧河、荆河、牛涧河、炉沟河、蟒川河、庙下河、燕子河、朝川河等水系，形成六条辐射状绿廊，与周边山体景观相互渗透。五区：5个重点风景名胜区：怪坡风景区、紫云山度假景区、大红寨旅游度假区、九峰山旅游区、罗圈冰川-蒋姑山旅游度假区、温泉旅游度假区。一环：围绕中心城区的城市建设用地增长边界形成城市绿环。
　　历史文化保护和利用规划
　　文物保护单位（含地下文物埋藏保护区和地下文物可能埋藏区）：针对市域内59处文物保护单位（其中，国家级重点文物保护单位7处、河南省级文物保护单位8处、汝州市级文物保护单位19处、县级文物保护单位25处）提出保护要求，分别划定具体的保护范围和建设控制地带。
　　汝州古城历史文化风貌区保护：汝州古城区的建设控制范围确定为336公顷，在此建设控制范围内，划定古城区的保护范围（145公顷，北至丹阳路、东至城垣路、南至南关路、西至洗耳路），建设控制地带。在古城区建设控制范围的外围地区，划定环境协调区。
　　文化集中展示区保护性发展：规划建议打造中心城区汝文化核心区、大红寨瓷窑遗址文化区、严和店瓷窑遗址文化区、北部风穴寺文化区、西部李楼-庆阳-大张-官庄文化区、东部中山寨-闫村文化区、南部半扎-张湾-来安寨文化区七大主要集中文化展示区。在综合考量历史文化遗产分布、区域统筹、文化类别基础上，协调文化风貌，发展文化旅游产业。
　　市域特色体系
　　汝文化体系———复兴汝州作为汝河流域文化中心地位
　　陶瓷文化：汝瓷，宋代汝窑烧制的青瓷，汉族传统制瓷工艺中的稀世珍品。汝窑，宋代“汝、官、哥、定、钧”五大名窑之首，因产于汝州而得名。汝陶，仰韶文化时期的陶艺制品，因产于汝州而得名。
　　碑帖文化：《汝帖》位列中国四大名帖，被誉为“宋室鸿宝”。
　　汝石文化：又名梅花玉，与汝瓷、汝帖并称“汝州三宝”，是中华名石。
　　曲剧文化：汝州是河南曲剧发源地，被国务院公布为国家第一批非物质文化遗产保护项目。
　　古城民居文化：以中大街两边商铺为中心的古民居群最为突出。
　　寺庙文化：有众多的古寺庙、道观遗迹遗址，包括风穴寺、文庙、法行寺等。
　　墓葬文化：最具代表性的是洪山庙仰韶文化墓葬群和纸坊闫村仰韶文化遗址。
　　食疗养生文化：唐代孟诜著有《食疗本草》一书，被誉为世界食疗学的鼻祖。
　　文化复兴战略
　　文化、城市、旅游三者密切联动：文化为基石、城市为主体、旅游为推动器。文化发展，整合文化资源、培育文化基地，发展新时代文化业态，文化传播、专利、推广，文化贸易、交流、展览。城市崛起，城市特色彰显、老城更新发展、生态空间维护与发展。旅游推进，汝瓷韵、寺怪趣、乡园憩、宋雅风、泉养生、山林逸。
　　旅游发展规划：“诗曲书画”“古怪神奇”
　　总体布局：“丰”字形轴带和六大主题板块。
　　汝瓷韵主要景点：“文化之路”、环城绿带公园、汝州文庙、法行寺塔、望嵩楼西苑公园、汝瓷文化园、汝瓷推广特色街区、汝瓷大师街区。
　　寺怪趣主要景点：风穴寺风景区、怪坡风景区、桃花谷风景区、马庙湖、石榴嘴寨、抗日纪念馆。
　　乡园憩主要景点：大红寨风景区、紫云山风景区、梁家寨古堡、小红寨、安沟水库、焦村农家游等
　　宋雅风主要景点：宋王墓、宋文化园、宋文化博物馆等。
　　泉养生主要景点：温泉旅游度假区、武后池、汉帝池、汤王祠、銮驾山、娘娘山、崆峒山、涧山口水库（广成泽）。
　　山林逸主要景点：九峰山景区、蒋姑山景区、岘山景区、罗圈冰川地质遗迹。
　　三、城区篇
　　发展方向选择：对于老城区，规划应选择东向、南向为城市发展的主导方向，即老城区“东拓、南展”：南向向汝河两岸发展，东向向汝登高速方向发展；现有产业集聚区则主要以自身完善发展为主。
　　中心城区规划结构：玉带汝盘、翡翠项链、三钻交辉。“一带双廊、三心三城”。一带：沿汝河生态景观带。双廊：中心城区城市景观内廊和外围生态景观外廊。三心：老城片区综合服务中心、东拓片区公共中心以及产城融合中心。三城：老城片区、东拓片区和产业集聚区。
　　道路系统结构
　　主干系统结构：“两环七纵十横”。两环：中心城区内环和城市快速路外环，其中内环由老西环路—老南环路—老东环路—老北环路构成。七纵：老西环路、风穴路—望嵩路、城垣路、规划路—老东环路—汝南大道、中部规划路、前进路、新国道207。十横：老北环路、朝阳路、广中路—广成路、丹阳路—汝大路、南关路—建材路、老南环路、滨河大道、南部滨河大道、汝南工业大道、工业区规划路。

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