一、寄料镇基本情况寄料镇位于
汝州市西南部，总面积174.5平方公里，人口7.38万。全镇辖34个行政村，293个自然村，354个村民组。镇区面积4.3平方公里，镇区人口4万人。是全国文明镇、全国重点镇，中州名镇、省政务公开先进乡镇。寄料镇资源丰富，煤炭、铝钒土储量丰富，是传统的资源型乡镇，煤炭曾是我镇的主要经济支柱，鼎盛时期，辖区内的煤矿坑口达100多处，寄料也是汝州市主要的税收大镇。但近年来，随着国家产业政策的调整，经济的转型，煤炭资源的整合，我镇的所有煤矿全部关停，经济下行压力增大。同时，因采矿隐藏的矛盾日益显现，信访问题层出不穷。在全镇面临经济转型的特殊时期，各类矛盾也呈现出复杂态势。
二、工作做法近一年来，面对错综复杂的矛盾，寄料镇党委政府以党的群众路线
教育活动和“三严三实”专题教育为契机，认真贯彻汝州市委关于信访工作的一系列安排部署，创新工作措施，建立长效机制，扑下身子，狠实落实，下大力气解决信访突出问题，取得了显著成效。与去年同期相比，赴京、省上访量下降80%以上，赴市上访量下降60%以上，在省“两会”、全国“两会”、“九三”大阅兵等重点敏感时期，全镇没有发年一起赴京、省信访事件，实现了“零”访目标。（一）创新工作措施。通过采取集中研判、协调会商、评议听证等措施，认真做好信访案件化解工作。一是建立重大信访事项集中研判机制。我镇每周定期召开信访稳定研判联席扩大会议，集中商讨解决重大疑信访事项。专题会议上，班子成员及工作片长逐个介绍分包案件的具体情况、一周来所作的工作及面临的难题，大家围绕具体信访事访，共同分析问题，查找根源，谋划解决方向和思路，制定相应工作措施，全力化解信访积案、老案和疑难案件。二是引入第三方评价机制。针对一些各持一词，互不相让，久调不决的信访事项，或信访人对处理结果不满意的信访事项，我们邀请执业律师、人大代表、政协委员、
社会法庭、镇关工委老干部等人员组成信访事项评议小组，召开听证会，听取相关方意见，从第三方角度，客观公正地参与信访事项的协调及化解工作，合理合法化地解决了一批特殊疑难信访问题，既较好地维护了群众合法权益，又通过具体信访事项的合理合法处置，增加了信访人对法律的认识，起到了逐步引导群众依法反映和解决问题的作用。三是夯实基层矛盾纠纷调处化解基础。在贯彻落实“一单式”信访工作法的过程中，我镇逐步建立完善镇村两级矛盾纠纷调处机构，在不断完善硬件设施的同时，着力从老干部、老教师、老工人、老村干部等群体中，动员挑选有热情、有威望、有能力且身体
健康、时间充裕人员，担任镇村两级信访矛盾纠纷调解员，充实镇村两级信访调解队伍，增强基层信访调处化解力量，使群众事有人问、事有人管，信访渠道得到进一步畅通，绝大多数信访群众被吸引在镇村两级，有效降低了越级信访量。（二）建立长效工作机制。通过长效工作机制的不断建立和完善，为做好信访工作提供了有力抓手和保障，从源头上减少信访事项的发生。一是强化村级组织建设。以村级组织换届为契机，对战斗力、号召力、凝聚力不强的党支部，处理突发事件反应不灵敏的支部书记，镇党委坚决给予调整，使全镇村级支部书记的整体素质有了明显提高，组织建设得到明显加强，有力地巩固了信访工作第一道防线。对市里统一选配到村的“第一书记”，我们指导、帮助其尽快熟悉工作，强化管理，着力发挥他们年纪轻、素质高、能力强的优势，充分调动他们参与村级各类矛盾问题化解工作的积极性，有效提高了村级管理水平和战斗力，前移了信访工作的关口。二是制订六项底线工作与村经费挂钩的管理办法。把村级信访等六方面工作划定底线，直接与村干部经济待遇挂钩，并进一步量化细化考核标准，压实村干部工作责任，防止干好干坏一个样，干与不干一个样的情况发生，村干部的责任意识得到了强化，加强村级事务管理和解决矛盾问题的积极性得到了充分的调动。三是建立文明村（户）争创机制。根据汝州市委文件精神，创建文明村（户）必须是无访村（户）这一要求，坚持以德治教育为先导，在全镇开展文明村、文明户创建活动，广为宣传创建标准及群众可得到的实惠，并对当选的文明村（户）在镇里评优评先等方面给予倾斜，大力营造知荣辱、明得失的浓厚氛围。传递社会正能量，促进基层和谐稳定，减少信访发生量，收到很好效果。四是强化“三资”管理。镇党委政府依据国家现行农村财务管理法律法规，健全完善了村级财务资金管理制度，认真落实财务双向公开，保障了群众的知情权。认真做好集体资产登记制度和公示制度的落实，自觉接受群众的监督。严格按照农村土地承包法的要求对耕地资源进行管理，打击违法占地行为，最大限度地保护了耕地和农民的土地承包经营权。通过强化“三资”管理，易发信访问题的隐患得到了治理，涉农信访量明显下降。总的来说，近一年来我镇的信访工作的改观，与汝州市委、市政府工作的统筹分不开，信访工作的持续向好，也是全镇干群众认真贯彻落实市委决策部署的一个重要体现。今后工作中，我们寄料镇仍将继续认真贯彻落实市委群众工作的各项安排部署，下大力气，蹲位担当，务实重干，全面推动信访工作再上新台阶。
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