市行政执法局 创新思路促管理 “五步走”妙招解难题

为适应当前城市发展需求，提高城市管理水平，充分体现服务型执法理念，彻底解决“城市病”管理难的问题，汝州市行政执法局结合以往执法经验，推出执法程序“五步走”的执法理念。

“五步走”执法程序是指：“一提示、二告诫、三教育、四处罚、五回访”，一提示：在执法过程中，初次发现有违法行为且情节较轻的，先对当事人进行提示整改，下达《城市管理提示书》；二告诫：提示后，经执法人员检查当事人未进行整改，也没有造成危害后果的，对当事人进行告诫，下达《行政告诫书》；三教育：经过前两次的提示、告诫，当事人仍不听劝阻的，采用“约谈”的方式，对当事人进行专题教育，引导当事人依法经营；四处罚：教育后仍未进行整改的，将依法进行行政处罚；五回访：案件办结后，督办人员对每起处罚案件的当事人进行回访，要求当事人对办案人员执法过程中依法办案情况做出评价，评价结果纳入执法队员年终考核成绩。

“五步走”中“提示、告诫和教育”适用于违法行为较轻微并能及时纠正的违法行为，对拒绝接受规劝、未按规定时间、方式改正违法行为，造成危害后果的依然要按照法定程序给予行政处罚。

“五步走”执法方法，是汝州市行政执法局根据以往执法经验，结合汝州市城市管理现状，大胆探索总结出的管理方式，旨在向管理对象宣讲城市管理的相关法律、规定，树立公正执法、文明执法、廉洁从政、服务为民的良好形象，保障管理相对人利益，充分体现“以人为本、服务型执法”理念。

“五步走”执法方法的实施与推广，提高了执法效率，最大程度上避免了执法冲突的出现，化解了管理者与被管理者之间的矛盾，实现了行政管理问题“人人愿管、人人能管”，扭转了部分执法队员法制意识不强、执法能力不足造成的“无从下手”的局面。其中，“提示、告诫、教育”环节，为执法队员采集当事人信息和违法证据争取了时间，同时，起到了宣传法律、教育当事人的目的。

（王志强 陈文选）

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