关于开展信访百日攻坚分类处置活动工作实施方案

为进一步贯彻落实省、市关于开展信访积案集中攻坚活动要求，实现我镇全部信访交办案件清仓见底，根据《国家信访局关于开展化解信访积案集中攻坚的通知》（国信发〔2016〕2号）和《省联席办关于开展化解信访积案集中攻坚活动实施方案》（豫信联办〔2016〕4号）要求，经镇党委政府研究，决定深入开展开展信访案件百日攻坚分类处置活动，现制定如下实施方案。

一、工作目标

集中利用100天的时间，通过开展对信访案件分类建账、集中处置工作，力争最大程度地将各种信访稳定隐患消灭在萌芽状态，使疑难的、未能有效解决的矛盾纠纷得到有效化解，提高矛盾纠纷调解率、调解成功率，对信访案件进行集中清理和化解，避免由于信访事项的累积、叠加、沉淀、聚集而引发矛盾激化升级，杜绝因信访问题引发群体性事件、越级上访事件，最大限度地维护群众合法权益，维护社会大局和谐稳定。

二、分类处置标准

按照“三到位一处理”的原则（即合理诉求要解决到位、生活困难要帮扶救助到位、无理诉求要解释疏导到位，行为违法要依法处理），把工作片已立案的或者是排除的信访事项分为：合理诉求、生活困难、无理诉求，有违法行为的诉求四大类，依据原则进行处置。

三、工作任务、措施

此次百日攻坚活动共分为排查分类、制订分类处置方案、化解稳控处置三个阶段。

（一）第一阶段：排查分类（2016年6月10日——2016年6月20日）

镇、村两级干部要全部深入到村、组，对所有矛盾纠纷进行全面排查，掌握不稳定因素底子，并对排查出的问题分类登记造册、梳理研判，做到底数清、情况明。6月20日前进行归纳汇总，建档立卡，作为这次活动进行奖罚的依据。对漏报瞒报的要严肃追责，并给予处罚。

（二）第二阶段：制定分类处置方案（2016年6月21日-2016年6月30日）

对所有排查出的信访事项，要认真研究每个矛盾发生的原因，找准矛盾的核心所在，逐一制定切实可行的化解稳控处置方案，确保解决问题的思路明、方向清、措施硬。①责任人包案。逐案落实责任人包案，切实负起责任，按照分工推动问题得到彻底解决。②逐件制定方案。各工作片及包案责任人要做到“四个清楚”，即：信访人基本信息清楚、主要诉求清楚、信访情况清楚、处理情况清楚。要实行“一案一策”，建立专题台账，逐案研究制定符合实际情况、能够解决实际问题、务实管用的工作方案，逐案明确具体责任人和处置化解时限。工作方案应当包含：信访人基本情况、主要信访诉求、历次信访情况、包案工作组、化解稳控措施、化解时限等内容。属“三跨三分离”的信访事项，要明确化解责任主体和稳控责任主体。

（三）第三阶段：化解稳控处置（2016年7月1日-2016年8月10日）

本阶段，要把分类处置、解决问题放在首位。要依据制定的处置方案，逐一实施，稳步推进。在问题处置化解过程中，要切实发挥村组干部的作用，发挥村内威望较高的老干部、老党员、老复员军人、老退休职工的作用，让他们全程参与案件的调处、化解、评议等处理。对群众的合理诉求，要按照法定途径优先的原则，积极协调，依法解决到位；对诉求无理的，要综合利用复查、评议、律师介入和思想教育等多种手段，倒逼信访人停访息诉；对生活困难的，要在政策允许的范围内予以适当救助，帮助其解决实际困难，引导其停访息诉；对教育无效，继续缠访闹访，以访谋利，以访施压的，行为违法的要在完善材料，搜集证据的基础上，态度鲜明地依法打击。从2016年7月1日开始每周要上报一次处置化解情况，8月（1-8）日进行归纳汇总，8月10日前，所有问题全部分类处置到位。通过以上措施，确保此次活动落到实处，取得理想效果。

四、工作要求

（一）切实高度重视。各片、各村要高度重视此次百日攻坚活动，切实加强组织领导。各片长和包村干部为第一责任人，各村支部书记、村主任为直接责任人，严格落实包案责任制，综合利用多种措施，想方设法推动案件分类处置化解。

（二）按时上报材料。各片各村要对照既定的时间节点和进度安排，采取有力措施保证如期保质完成活动任务，并按要求及时上报各种材料。6月18日前，上报信访事项分类台账，6月28日前上报分类处置方案，8月5日前上报处置化解情况记录表。

（三）严格奖惩。调处化解要贯穿活动全程，在第一、第二阶段每10天通报一次，第三阶段每周通报一次。对每次通报中分类处置案件前3名的村（化解率和绝对数两项）予以通报表扬，奖村工作经费200元，工作片排名前两名的各奖工作经费300元；对排在后2名的村（化解率和绝对数两项）予以通报批评，罚村绩效工资100元，工作片排名最后罚工作经费200元。造成重大影响的依法依纪从严追究包案领导、包案人员、村主干的责任，确保此次活动不走过场，取得实效。

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