高建军在全市生态汝州建设暨大气污染防治联防联控决战决胜工作会议上强调：以更大的决心和毅力扎实推进生态汝州建设 让我们的家园天更蓝山更绿水更清环境更美好

（记者 于俊鸽） 6月22日，全市生态汝州建设暨大气污染防治联防联控决战决胜工作会议在市体育文化中心召开，会议总结回顾我市扬尘专项治理攻坚战工作经验，安排部署生态汝州建设和大气污染联防联控决战决胜工作。市委书记高建军出席会议并讲话，他强调，各级各部门要深化思想认识，坚持把生态汝州建设作为一项打基础、管长远、惠民生的德政工程、民心工程、民生工程，以更大的决心和毅力扎扎实实向前推进，努力让我们的家园天更蓝、山更绿、水更清，环境更美好。

高建军指出，十八大以来，中央、省高度重视生态文明建设，作为汝州来说，生态文明建设大体上分为三个阶段：历史上，汝州雨水充沛、植被茂密、气候宜人，处处是山清水秀、鸟语花香的美丽景象。改革开放以后，对资源的过度开采、对森林植被的严重破坏，造成了生态环境的持续恶化，导致我们城市地下水位严重下降，群众生活用水难以保障。2014年以来，市委、市政府针对汝州生态保护历史欠账大的实际，坚持把环境保护作为六项底线工作中的底线，先后成立了水安委、环安委，启动实施了水生态文明城市、海绵城市、生态廊道、公园绿地等工程项目建设，通过两年来坚持不懈、持之以恒的努力，全市生态环境质量得到了明显改善，逐步向好的方向转化和提升。

高建军指出，近年来，市委坚持把观大势、想大事、科学谋划汝州未来发展作为施政的前提和基础，在深入调查研究的基础上，围绕“四个全面”战略布局以及“五大发展”理念，确立了建设生态汝州、智慧汝州、健康汝州、文明汝州、幸福汝州的发展思路。生态汝州，注重的是发展形态的转变，只有坚持绿色发展、低碳发展、循环发展，改变以往高污染、高耗能、资源消耗型发展方式，才能实现经济社会科学可持续发展。智慧汝州，注重的是生产形态的转变，只有把发展的基点放在创新上，利用现代信息技术，给传统生产模式插上智慧、创新的翅膀，推动各类生产要素最优化配置，才能够实现跨越式发展、引领型发展。健康汝州，注重生活形态的转变，通过提供优质的公共服务、绿色产品、绿色环境，让群众拥有健康的饮食、健康的习惯、健康的身体。文明汝州，注重意识形态的转变，努力营造绿色低碳、诚实守信、健康向上的社会风气，提高广大群众的环保意识、道德意识、文明意识。以上四个汝州的建设，就是让我们的群众生活得更舒心、更方便、更美好，不断提升获得感和满意度，最终实现幸福汝州的目标。

高建军指出，生态文明建设是贯穿“海绵城市、智慧城市、田园城市、健康城市、文明城市、旅游城市”实践全过程的总线和基础。海绵城市，就是按照“自然渗透、自然积存、自然净化”的理念，加强水生态体系建设，做活做好“水”这篇大文章，让汝州这座山水之城重现生机与活力。智慧城市，就是推进“互联网+”、大数据、云计算等在城市建设管理中的综合运用，使我们的大气、土壤、水系、森林等自然资源管理以及教育、医疗、交通等公共服务供给更加智能化、高效化，提升群众生活幸福指数。田园城市，就是以城乡统筹为主导，以现代农业为支撑，按照田、园、城三者协调统一的原则，大力发展生态绿色农业、观光休闲农业、高科技现代农业，实现产业发展与优美生态环境的完美结合，打造城在绿中、人在园中、林田遍布的城乡发展新格局。健康城市，就是围绕创建国家卫生城市，不断改善城市生态环境，加强公共卫生体系建设，深入开展全民健身运动，提高市民的健康水平。文明城市，就是围绕创建全国文明城市，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展系列文明创建和评先评优活动，大力弘扬汝州精神，让说文明话、做文明人、办文明事成为全市人民的行为规范和自觉追求，倡树新风正气，树立文明汝州的好形象。旅游城市，就是坚持以生态为主、以自然为美，深度挖掘汝州独具特色的自然风光和人文资源，叫响风穴寺、温泉、汝瓷等旅游品牌，打造集赏瓷、听曲、游寺、养生为一体的全域旅游发展新格局，让汝州成为一个来了就不想走、走了还想来的城市。

高建军强调，全市确立了今后两至三年的近期目标，就是要加快推进生态文明建设，努力实现“三个基本形成”，一是基本形成天蓝、山绿、水清、地净的生态环境，为子孙后代留下“一川碧水、两岸青山”的自然财富；二是基本形成节约高效、节能环保、循环利用的现代产业体系，实现由资源型重工业城市向绿色城市转变；三是基本形成干净整洁、健康卫生、功能完善的城市形态，让群众享受到高质量、高品位、现代化的都市生活，努力建设山清水秀、绿色低碳、优美宜居的生态文明城市。

高建军强调，总目标、中期目标和近期目标是一脉相承、相互依存的，既是汝州今后可持续发展的主线，也是全市加强精神文明建设的总纲。各级各部门一定要深刻把握主线、总纲，统一思想认识，抓好贯彻落实，重点是抓好“五条线”。一是围绕筑牢环境质量底线，突出“治、减、改、管、用”，大力实施蓝天工程。所谓“治”，就是扬尘污染治理到位。要加强建筑工地、施工现场的扬尘治理，建立规范化标准和长效化管理机制，从源头上根治城市污染源。所谓“减”，就是机动车污染减排到位。要推进机动车污染减排，持续开展黄标车、老旧车淘汰专项行动，确保年底前全部处理到位。所谓“改”，就是企业污染整改到位。要建立完善污染企业退出机制，深入开展“五小”“十五小”企业综合整治，按照环保法律规定、产业政策，坚决取缔到位。所谓“管”，就是重点区域管理到位。要做好重点行业、重点区域的大气污染管理，确保达标排放，减少城市污染源。所谓“用”，就是秸秆综合利用到位。要抢抓中央支持秸秆综合利用政策机遇，提高秸秆综合利用水平，从根本上解决秸秆禁烧难题，争创国家农作物秸秆综合利用试点。二是围绕保护人水和谐蓝线，做好治水、兴水、节水三篇文章，大力实施碧水工程。要突出治水，构建循环生态水系。加快推进北汝河治理、洗耳河治理、幸福渠整治、东区五湖、涧山口水库扩容等工程项目建设，构建“五湖四库映两川、一环两水扮汝州”的水生态格局。要突出兴水，打造滨水生态圈。以汝河为中心的生态涵养区，推进汝河森林公园、滨河公园、湿地公园建设，规划布局集市民休闲、科普教育、水上娱乐为一体的综合设施，打造彰显汝州生态文明的绿色画卷、生态林海。以洗耳河为中心的活力创新区，综合布局休憩长廊、运动器材、图书阅览等设施，满足群众学习、健身、休闲需求，打造汇聚城市人气的亮丽风景线。以东区五湖为中心的人文风情区，坚持“生态、历史、文化”相融合的理念，充分挖掘汝瓷、曲剧等非物质文化遗产，打造展现汝州发展历史和水生态文明城市魅力的文化长廊。要突出节水，推进海绵城市建设。坚持“自然积存、自然渗透、自然净化”的理念，高标准推进海绵型绿地、建筑、道路、广场建设，提高城市雨水渗透、积蓄、净化能力，涵养城市地下水源，努力争创国家级、省级海绵城市试点。三是围绕扩展林业生态绿线，坚持全域化、层级化、城乡一体化“三化”并举，大力实施增绿工程。要坚持以中心城区为核心，建设园林城市。按照“多树、兼花、少草”的理念，结合城市新区建设、棚户区改造、违法建设整治等，规划建设成园林绿地、雨水花园、健身广场，增加城市绿量。要坚持以近郊区为重点，打造城市会客厅。大力发展市民农园、城市农场、创意农业等新兴业态，推进一二三产业融合发展，建设城市绿色生态屏障，打造郑州、洛阳的后花园。要坚持以生态廊道建设为抓手，织密城乡生态绿网。围绕汝河、洗耳河、东区五湖、幸福渠、东二干渠、涧山口水库等生态水系，结合不同的地势地形、自然风貌，规划建设护岸景观林带，达到涵养水源、调节气候、减少污染的效果。要坚持以镇区为载体，共建城市“绿心”。抢抓国家实施新一轮退耕还林还草的政策机遇，争取上级项目、资金支持，建设以蟒川镇、寄料镇为重点的南部山林生态旅游区，以大峪镇、米庙镇、陵头镇为重点的北部人文休闲旅游区。同时，大力发展高效农业、休闲农业等现代农业，建设以纸坊镇、焦村乡为重点的东部高效特色农业园，以温泉镇、杨楼镇、庙下镇、夏店乡为重点的休闲观光农业园，打造“一河两区两园”绿色景观带，共建城市“绿心”。四是围绕严守生态保护红线，把好源头关、防控关、循环利用关，大力实施节能减排工程。要严格招商引资规范，把好源头关。树立绿色招商、环保招商理念，围绕一二三产项目、科研机构、养老机构等十大招商领域，策划包装一批项目，完善项目储备库，着力招引一批产业层次高、投资强度高、品牌知名度高，科技型、环保型、劳动密集型的“三高三型”项目，推动产业集聚、绿色发展。要改造提升能源化工产业，把好防控关。抢抓国家煤电节能减排升级改造行动计划的有利机遇，综合运用延伸链条、技术改造、淘汰落后产能等方式，推动煤炭资源与终高端制品双向对接，与再生制品双向对接，培育循环经济产业链。要推进静脉产业园建设，把好循环利用关。依托产业集聚区建设，采取“园中园”模式，招引一批垃圾发电厂、垃圾处理厂、工业废物处理厂等项目，构建循环经济模式，争创省级静脉产业园。五是围绕打造群众生活风景线，突出达标村（社区）、示范村（社区）、美丽乡村建设三个载体，大力实施城乡清洁工程。要加强城市重点区域治理，围绕创建国家卫生城市，认真对照各项创建标准，加快推进城东片区、中大街片区、望嵩路片区、广育路片区、专业户街市场片区等五个老城片区的改造提升。要全力做好城区6个出入市口和17条精品道路的绿化、亮化、净化、美化工作，满足人民群众过上干净、整洁、舒适生活的新期盼。要推进农村人居环境整治，研究制定绿色村庄创建方案，明确创建内容、流程、标准和奖励措施，加快推进创建工作，力争有更多的村被评为国家级绿色村庄。要建立卫生管理长效机制，积极推行市场化清洁模式，选择有品牌、有实力、有业绩的保洁公司，健全完善环境卫生长效管理机制，确保取得群众看得见、摸得着的效果。

高建军要求，全市各级各部门要提高思想认识，统筹工作力量，健全推进机制，确保各项任务落到实处。一是加强组织领导，建立权责明晰、分级负责的领导机制。各领导小组要按照职能分工，各司其职，各负其责，统筹抓好生态汝州建设工作。要充分发挥规委会、水安委、环安委的作用，建立联席会议制度，定期就生态汝州建设的重大问题、重要事项进行研讨协商，确保各项任务高效有序推进。二是加大资金投入，建立多元互补、多级联动的投入机制。从今年起，市财政每年拿出1亿元专项资金，通过多渠道融资和争取上级资金，确保每年用于生态汝州建设投入不少于10亿元。要整合各类财政资金，围绕生态廊道建设、公园游园建设、农村安全饮水工程等方面，持续加大投入力度。要多渠道融资，围绕基础设施建设、生态水系修复、棚户区改造、城市环卫保洁等领域，策划包装一批项目，纳入PPP项目库，采取市场化运作方式，吸引社会资金参与城市建设。要对上争取资金，依托省水生态文明城市、新型城镇化建设试点市、农业综合开发与美丽乡村建设试点市等政策优势，积极加强对上沟通汇报，最大限度争取上级政策、资金、项目支持。三是加强督促检查，建立主动作为、高效推进的落实机制。要把生态汝州建设涉及的重点工程，纳入全市重大项目范围，加快推进建设。同时，市督查考核奖惩领导小组要围绕生态汝州建设，建立专项工作台账，明确具体的责任单位、责任人和时间节点，加大督查考核力度，严格进行问责。四是加强舆论引导，凝聚全民参与、共建共享的强大合力。要充分利用《今日汝州》、汝州电视台、电台等新闻媒体，以及网络论坛、微博、微信等新兴媒体，大力宣传生态汝州建设的重要意义，提升广大干部群众的积极性，做到思想上一致、行动上支持、工作上参与，形成推进生态文明建设的强大合力。

会议传达了省环保厅厅长李和平就我市环保工作所作的批示。李和平在批示中充分肯定了我市扬尘专项治理60天攻坚战取得的成绩。他指出，汝州市召开生态汝州建设暨大气污染联防联控决战决胜大会，这充分体现了汝州市委、市政府贯彻落实中央加强生态文明建设决策的决心和信心。特别是开展大气污染联防联控决战决胜行动，既符合省委、省政府的要求，也符合省环保厅的工作安排和部署，更是汝州人民群众的热切期盼。希望汝州市能狠抓落实，克难攻坚，勇于担当，打好决战决胜战役，彻底改变汝州大气环境质量，为全省大气环境质量作出应有的贡献。省环保厅党组成员、环境监察总队总队长易旭升应邀参加会议，并对我市今后一段时期环保工作提出相关要求。

会议宣读了《汝州市农业农村生态文明基层党建和扶贫攻坚领导小组关于表彰2016年环境保护工作扬尘专项治理60天攻坚战先进单位和先进个人的决定》、《汝州市环境保护工作领导小组关于对环境保护扬尘专项治理工作目标任务完成先进单位进行奖补的通知》、《汝州市人民政府办公室关于印发汝州市2016年大气污染联防联控决战决胜工作实施方案的通知》、《汝州市人民政府办公室关于印发汝州市2016年大气污染联防联控决战决胜工作考核奖惩办法的通知》，传达了《中共汝州市委汝州市人民政府关于推进生态汝州建设的意见》、《汝州市2016年水生态城市建设实施方案》、《汝州市人民政府办公室关于印发汝州市2016年林业生态建设实施方案》。

万英、李运平、张浩、张留华、李晓伟、张伟、郭杰、胡洪献、李涛等在汝副县级以上领导及各乡镇、街道党政正职，市直部分委局负责同志、主管副职和业务负责人，各行政村党支部书记、驻村第一书记，市委、市政府环保督查组全体成员，市环保局全体工作人员以及部分重点企业负责人参加会议。

来源：今日汝州

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