石龙区：加快新型工业城区建设步伐

生态石龙美如画。

光伏发电项目签约仪式。

党群综合服务中心实现全覆盖。

洁美畅一体的平石快速通道。

文化活动丰富多彩。

建设中的东晟高科新型碳材料项目。

昱祥现代农业异军突起。

????市八次党代会以来，作为石龙区唯一支柱产业的地方煤矿全部关停，焦化、建材企业面临去库存、去产能的巨大压力，石龙区经济发展遇到了前所未有的困难，保民生、保运转、保稳定的压力空前加大，转型发展的任务异常紧迫。面对严峻的形势和艰巨的任务，石龙区委领导班子带领全区人民，锐意进取，克难攻坚，开创了各方面工作的新局面。在坚持工业化、城市化、生态化“三化道路”的同时，确定了产业集聚区、中心城区、农业生态区“三区建设”规划，为转型发展指明了方向，凝聚了合力。

????——工业不断发展壮大。石龙区委积极探索和完善转型发展、持续发展的思路，明确了建设平顶山市西部新型工业城区的目标，运作完成了石龙产业集聚区扩编规划，面积由5.1平方公里扩大至9.46平方公里，建成面积达到4.7平方公里，入驻企业37家，规模以上企业18家。进一步发展壮大了中鸿煤化、瑞平水泥、昌茂纺织、东方碳素等骨干企业，其装备和技术水平在同行业中处于领先地位。传统煤炭开采业退出历史舞台，接续产业由小到大，煤化工、建材、加工制造等多业并举的产业格局初步显现。

????——城市建设稳步推进。抓住国家政策机遇，成功获批全国独立工矿区改造搬迁试点，11个试点项目陆续实施。建设了同心和谐、观湖佳苑两个搬迁安置小区，采矿塌陷区和产业集聚区1400多户群众分批得到搬迁安置。在试点工作中坚持先行先试，大胆探索，完成了独立工矿区转型发展课题研究，为同类地区谋求持续发展提供了借鉴。试点工作有力推进了城区建设，建成了一批城市道路、住宅小区、学校、休闲场所等工程，城区基础设施逐步完善，承载能力不断增强。

????同时，建成了直达市区的快速通道，交通更加便利。建成了昭平台水库引水工程和南水北调引水工程，石龙区用水问题从根本上得到解决。完成了天然气引进和区内管网工程，解决了境内能源不足的问题。对鲁山、宝丰两县的13个村实施了区域代管共建，发展空间由37.9平方公里扩大至60.6平方公里。制约全区发展的交通、用水、能源、空间等瓶颈问题得到有效解决。

????——生态环境持续改善。近年来，石龙区以《国家卫生城市标准》要求为目标，以治理“脏、乱、差”为重点，通过常态化的环境卫生整治，使生态条件明显改善，人民群众文明素

????质显著提高，打造出整洁美观的区容区貌和良好的发展居住环境。全面开展路边和河道煤堆、渣堆、垃圾堆“三堆”治理，实现“三堆”一律清理取缔的目标。持续推进石龙河治理，实施生态修复工程，努力实现“河畅、水清、岸美”的目标。加强对花果山、红石山、龙湖公园等游园的治理，打造景色优美的山水园林城区。坚持机关义务打扫卫生和督促检查奖惩制度，探索实施社会资本参与的城乡卫生管理新模式，逐步健全卫生保洁长效机制。机关企事业单位、城市社区和各村要广泛发动职工群众，人人动手，全体参与，自力更生建设清洁美丽家园。

????——党的建设进一步加强。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得重要成果，“两学一做”学习教育扎实推进，党员干部的理想信念更加坚定，中央“八项规定”精神得到较好落实，“四风”积弊得到有效整治，广大党员干部干事创业的担当精神进一步增强。积极推进“4+4+2”党建制度体系建设，实施了书记抓党建专项述职评议制度，基层党组织建设得到加强。坚决落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，严肃查办了一批违纪违法案件，进一步营造了干净干事的廉洁从政环境。坚持以党建带全局、带各方，人大、政协工作全面推进，爱国统一战线不断巩固，群团组织作用充分发挥，国防动员和后备力量建设得到强化，社会各界助推转型发展的激情充分迸发，全区上下共谋发展、奋力崛起的氛围更加浓厚。

????建设新型工业城区是区之大计、民之大业，是石龙区“十三五”规划对区域发展的准确定位，是全面建成小康社会的有效抓手，是石龙区转型发展的长远目标。由于石龙区建区时间短，区情独特，不同于传统小城市的发展，没有现成的发展模式借鉴，必须走符合实际的创新之路，必须走以工业带三产、以工业补农业的路子。

????未来五年是全面建成小康社会的快速推进阶段和最后决胜阶段。为了实现到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，国家在宏观调控方面更加注重定向调控，重点支持中西部地区加快发展，更加注重保障基本民生，更加注重资源枯竭地区转型发展，更加注重扶贫攻坚，更加注重生态建设，这将给石龙区争取上级支持提供更多的空间，为转型发展带来更多的机遇。继国家独立工矿区改造搬迁试点政策之后，今年4月省政府办公厅出台了《关于支持资源枯竭城市转型、独立工矿区改造搬迁和采煤沉陷区综合治理试点若干意见》，这又是一大利好消息。“十三五”期间，我国经济增长模式将加速由外需拉动为主向内需拉动为主转变，沿海地区向内地转移产业的速度将进一步加快，为石龙区承接产业转移、加快发展步伐带来了机遇。更为重要的是经过历届区委、区政府的不懈努力，石龙区转型发展的基础条件大为改善，招商引资的吸引力明显增强。所有这一切，都为石龙区加快转型发展奠定了更加坚实的基础。

????根据这一总体要求，石龙区今后五年的主要任务和目标是，经过五年或更长时间坚持不懈的努力，基本建成经济发达、生态良好、社会和谐、人民幸福的新型工业城区，使石龙区成为平顶山市西部的重要经济增长板块。

????——工业更加强劲。煤化工、新型建材、新材料等主导产业质量效益明显提升，向集群化和高端化方向发展；新兴产业规模壮大，服务业协调发展；农业生态化、现代化发展取得积极成效；创新能力显著提高，科技进步对经济的贡献率大幅上升。经济保持中高速增长，到2020年，地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，完成全面建成小康社会监测指标。

????——城市更加富足。城乡基础设施日臻完善，城区管理水平显著提高，文明城区创建工作取得明显成效；独立工矿区改造搬迁试点工作取得重要成果，塌陷区和产业集聚区群众搬迁安置工作加快推进，中心城区人口集聚效应初步显现。包括代管共建区域的农村路网、供水、供电等设施得到改善，群众生产生活需求基本满足。到2020年城乡居民收入分别达到32900元、16000元；就业比较充分，社会保障体系更加健全；现行标准下的贫困人口全部实现脱贫；全民文化素养和社会文明程度明显提高。

????——生态更加宜居。持续推进荒山绿化、植树造林工作，大力发展林果业，巩固和提升森林覆盖率。对搬迁后腾出的村庄土地，实施土地开发复垦综合治理，恢复生态面貌。以循环农业为突破口，大力发展现代农业，真正形成农林牧深度融合、种养加合作发展、产供销互相衔接的现代生态循环农业生产体系。积极培育新型农业经营主体，规范引导工商资本进入农业，切实提升农业产业层次。在充分尊重农民意愿基础上，不断创新土地流转和规模经营方式，发展多种形式适度规模经营。大力发展生态农业、观光农业等新型业态，不断满足城乡居民生活、休闲、娱乐等方面的消费需求。

????——党的建设科学化水平持续提高。从严治党固根基，切实强化组织保障。石龙区将进一步推进思想解放，提升创新力，打造一流队伍，提升战斗力，夯实基层基础，提升凝聚力，改进工作作风，提升执行力，加强廉政建设，提升免疫力。切实增强执政意识、忧患意识、责任意识，始终坚持从严治党、质量强党，始终保持先进性和纯洁性，为全面建成小康社会和建设新型工业城区提供坚强有力的政治、思想和组织保证。

????继续推进学习型党组织建设，坚持和完善党委（党组）中心组学习制度，通过强化学习，始终坚定正确的政治方向，切实做到在党言党、在党忧党、在党兴党。深入实施中国特色社会主义理论普及教育，进一步增强广大党员干部坚持中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”学习教育，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。坚持理论联系实际，把强化学习教育与解决实际问题紧密结合起来，把学习成果转化为精神动力和工作能力。坚持“三化道路”协调发展，持续做强做优产业集聚区、中心城区、农业生态区“三个载体”，着力抓好改革创新、开放招商、项目建设、搬迁改造、脱贫攻坚、环境治理、社会稳定和安全生产等重点工作，积极推进新型工业城区建设，加快经济转型、石龙振兴步伐，不断强化党的建设根本保障，确保如期全面建成小康社会。

????（本报记者 张鸿雨 文/图）

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