平顶山市石龙区公安分局“四个提升”助推“三访三评”上新台阶

     石龙区公安局在开展“三访三评“活动中，以“听民意、保平安、促工作”为重点，紧密结合公安工作，创新思路，坚持做好爱民实践、群众评议、专项整治和积案化解等四个关键环节，不断完善措施，丰富内涵，将其作为保平安、保稳定、促和谐、促发展的重要载体，确保“访”出稳定、“评”出融洽。

     一、做好“爱民实践”，提升群众满意率。局党委高度重视“三访三评”工作，积极组织民警满怀“爱心、暖心和耐心”深入基层、走近群众，广泛收集社情民意，主动回应群众对公安工作的新期待和新要求。一是爱心走访困难群众。以失业下岗和低收入生活群众、孤寡老人、农村五保户、失学儿童、贫困学生、残疾人等弱势群体为重点，每月定期组织走访慰问，切实解决困难群众生活问题。二是暖心走访高危人群。针对辖区的高危人群、近几年办理的重点案件当事人和历年来信访、上访、已停访息诉群众进行回访，认真梳理总结，及时予以解决；针对社会闲散青少年、有不良行为的青少年、流浪青少年、服刑人员未成年子女、农村留守儿童等五类重点青少年为重点，及时给予真切的关怀，掌握心理动态，加强心理疏导。三是耐心落实便民利民措施。推出《石龙区公安分局便民利民十项措施》新举措，健全了服务群众首问、首接、首办三项责任制度。户籍科组织专职民警，配备专用车辆、器材，为辖区老弱病残等特殊群体上门办理二代身份证采像业务，成为一个亮丽的流动服务窗口。

     二、做好“群众评议”，提升队伍公信力。区局办实事、解民忧，坚持抓基层、打基础，积极探索、大胆创新，广泛开展群众评议。一是相约警营，用好“恳谈功”。紧紧围绕“向您报告，请您评议”、“110就在您身边”、“警民同心，共铸和谐”等主题，结合单位工作，邀请人大代表、政协委员、辖区企事业单位、群众代表参加，先后召开“警民恳谈会”、“警民议事会”，举行警营开放日、装备展示、法律宣传咨询、行风评议等活动，请群众对公安队伍建设、作风纪律、民警形象进行监督评议，积极宣传公安机关先进事迹，全面提升民警形象，让群众了解公安、理解民警，积极主动支持配合公安工作。二是创新服务，用好“惠民功”。在重点抓好与群众“面对面”点评的基础上，注重利用新媒体、新载体创新点评的形式，扩大点评的影响，提高点评的效率。开展网上点评，采取在网上开设专栏、发送电子邮件、设立点评QQ群等方式进行点评。进行上门点评，对于年老体弱、行动不便的群众，根据具体情况，结合节假日走访慰问，通过与本人、亲朋及邻居谈心谈话，了解情况，单独点评。三是承诺践诺，用好“安民功”。围绕基层需要什么、群众渴望什么、基层单位和民警能干什么，广泛征求基层和群众意见，在完成工作任务和为群众办实事两个方面确定承诺内容。为进一步延伸服务点，公开承诺、认真践行六项办实事项目：方便老、弱、病、残等弱势群体及大型单位，上门办理户口业务；成立现行组，及时打击辖区内多发性盗窃案件；设立“护学岗”，维护校园周边治安秩序；通过电话、登门等形式定期回访来信来访群众，征求意见、改进工作。

     三、做好“专项整治”，提升群众安全感。针对走访中群众对社会治安提出的新要求，将“三访三评”与公安工作紧密结合起来，打出“组合拳”，不断推进“平安石龙”建设。一是出“亲民拳”，加大矛盾纠纷排查化解。坚持从群众反映的“小案件”入手，深入开展为民服务，建立完善情报信息收集、研判、处置工作机制，要求民警及时掌握相关信息，提早介入展开调处工作。坚持抓好“小事件”调解，对于邻里之间的矛盾纠纷，运用法理、公理、情理“三理合一”调解方法，多层面、深层次、广角度地展开教育，及时解开心结；坚持抓好“小隐患”排查，各派出所与民警签订矛盾纠纷隐患排查化解工作责任书，将责任落实到人，及时了解掌握辖区群众的各类矛盾纠纷，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是出“巡防拳”，维护社会稳定。组织民警开展错时大巡防，不间断开展蹲守、设卡等行动，尤其加强了晚间案件高发时段的巡逻工作，通过提高见警率，最大限度控制“两抢一盗”、街头打架斗殴等可防性案件的发生。同时，基层派出所社区民警与辖区治保组织开展联合巡逻，对重点单位、要害部门进行重点巡控，在加强人防、物防的基础上，运用科技手段强化对社会面的有效控制。三是出“打压拳”，压缩犯罪空间。围绕“服务民生抓打击”，成立现行组，及时打击辖区内多发性盗窃案件。在日常走访中注意搜集有关人员的信息资料，有计划有重点地物色特情，充分利用各村、居委治保会，加强与辖区群众的沟通交流，从群众中发现、搜集更多的犯罪线索。

      四、做好“积案化解”，提升社会和谐度。通过建立排查包抓机制、帮扶化解机制、案件评查三大机制，逐步化解遗留积案，息诉信访案件，促进执法规范化建设。一是建立排查包抓机制。为了摸清涉法信访案件底数，推出了基层自查、信访专查、网络巡查、走访调查、部门联查六种工作方法，对于对2010年以来发生的进京访、重复访等重点信访案件进行一次全面梳理，并列表建帐，逐案说明信访人反映的主要问题、诉求、案件类别、形成积案的原因以及包案领导、责任单位、责任民警和办结时限，逐一落实包案领导、责任民警，做到包方案制定、包调处化解、包教育稳控、包落实息访。二是建立基层化解机制。紧扣涉法信访人的诉求，坚持法理与情理相结合，总结出基层单位化解信访的四种方法。“寻根查源法”，即增加与群众的接触次数，对因幕后人指使发生的矛盾纠纷，在处理时找出症结所在，及时化解。“以情感动法”，即带着深厚的感情去做群众工作，从细节做起，尊重双方当事人，增强亲和力；换位思考，使双方当事人相互理解、握手言和。“高温热压法”，即针对个别情节复杂、是非责任比较明确、不及时处理可能导致矛盾激化升级的纠纷，应“趁热”调解，并尽量达成书面协议。“低温冷却法”，即对起因负责、责任不明确，强势弱势明显且双方对立情绪较大的当事人，应先控制事态，待双方情绪缓解、心情平静后再进行调解。三是建立案件评查机制。把案件评查工作作为源头治理积案的重要手段，对每一起信访积案进行剖析，认真查找民警在执法办案、队伍建设、警民关系等方面存在的问题，彻查责任单位、责任领导和责任民警，启动责任倒查和责任追究机制，同时，将评查结果纳入领导班子考核、民警管理考核、执法质量考核体系，作为评先评优和考核任用的重要依据。

                            市公安局法制处

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