区农林水利局党组关于落实区委第一巡察组反馈意见整改情况的通报

2016年8月31日至10月26日，区委第一巡察组对我局进行了集中巡察，并于2017年2月28日反馈了巡察意见。区农林水利局党组对巡察组的反馈意见高度重视，全面认领，狠抓整改落实，推动立行立改和全面整改，促使整改工作取得了实效。按照区委的有关规定和巡察组的工作要求，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、关于 “党的领导弱化”方面存在问题的整改情况
（一）针对“贯彻上级部署有差距”问题的整改。1、加强对业务工作相关政策及会议精神的贯彻落实，层层召开专题会议，压实责任，督促指导各街道将惠民政策落实到位。2、丰富强农惠农政策方针的宣传形式，将印发宣传版面、彩页、宣传册传统宣传途径与短信、微信等电子媒体宣传结合起来，强化宣传效果。3、成立了强农惠农资金使用突出问题专项整治工作领导小组，制定了《平顶山卫东区农业系统强农惠农资金使用突出问题专项整治实施方案》（平卫农〔2016〕79号），对2013年以来的惠民补贴落实情况进行了自查。2013年以来，农业各项补贴（粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、一喷三防等）全部发放到位。2015年通道林补贴以及2016年退耕还林补贴手续已完善，上报财政部门。4、集中排查了农业、林业、水利民生工程建设以及特大防洪抗旱工作中存在的问题，列出问题清单，分析原因，及时反思和整改。在部署2017年民生工程及防汛抗旱工作时做到引以为戒、举一反三，扎实开展好今年的重点工作。
（二）针对“党组的领导核心作用发挥不够”问题的整改。1、明确机关党建工作责任主体，党组负责人作为党建工作第一责任人，分管领导作为直接责任人，进一步完善了党建工作责任制。2、健全机关党建制度，制定了《机关党建工作责任制度》、《机关党建工作考核评价办法》（试行），用制度规范党建工作。3、完善了党组决策机制，学习了《党组工作条例》，党组会研究决策之后，党组成员按照分工要求，明确任务、标准、时限，做到跟踪问效，把握节点进度，不断强化党组决策效力。
（三）针对“执行党的政治纪律和政治规矩不严格”问题的整改。1、创新了政治教育的方式，增强了教育实效。我局坚持经常性教育和集中性教育相结合，示范教育和警示教育相结合，不断丰富教育形式，如按期开展讲党课、研讨学习、观看警示教育片、参加党内培训以及组织参观学习等方式，切实增强了政治纪律教育的实效性，引导广大党员干部自觉增强纪律意识，自觉做到在重大政治斗争中立场坚定，在重大原则问题上旗帜鲜明，杜绝有损党的形象和威信的谣言、“段子”在我局党员干部日常生活中出现。2、引导全局广大党员同志正确认识和对待区委巡察工作，尤其是党员干部进行了公开承诺，主动接受监督，不回避矛盾、不躲闪问题，客观公正地认知自己和评价他人，严守巡察工作的纪律规矩。
二、关于“党的建设缺失”方面存在问题的整改情况
（一）针对“党内政治生活不严肃、不正常”问题的整改。1、修订完善了《农林水利局党组议事规则》，严格执行党组会召开的有关规定。2、制定了《区农林水利局“三重一大”决策制度(试行)》，明确了“三重一大”事项范围、主要程序和责任追究。认真遵从议事规则和决策程序，对拟在党组会上讨论研究的事项都做到会前充分酝酿，会中坚持主要领导末位发言制度，广泛听取意见，充分发扬民主，保证了讨论研究事项的顺利实施，从源头上治理“一言堂”和个人说了算的问题。3、建立了工作沟通机制，实行周例会制度，每周一上午召开工作例会，强化班子成员之间的沟通交流，统筹推进各项工作。
（二）针对“机关党组织建设软弱涣散”问题的整改。1、继续落实局机关制定的《农林水利局“三会一课”制度》，及时召开支部党员大会、支委会、党小组会，每季度开展一次党员干部带头讲专题党课的活动。2、每周二下午确定为党内组织生活时间，以党支部为中心开展各项主题党日活动，推进“两学一做”学习教育常态化，组织党员同志深入北部山区开展系列植绿、护绿、捡拾垃圾等志愿活动。3、按要求定期开展组织生活会，严格落实党员领导干部双重组织生活制度。
（三）针对“党内教育活动开展不扎实”问题的整改。1、2017年以来，组织全体党员同志观看专题教育片、警示教育片3部，组织党员干部参加读书学习比赛1次，开展微型党课活动1次，推行“两学一做”学习教育常态化。同时，以文明城市创建活动为载体，在全局大力弘扬社会主义核心价值观，印制核心价值观内容的宣传版面，定期以问卷的形式开展知识竞赛活动，使理想信念、核心价值观的宣教不断深入。2、开展了“三严三实”和“两学一做”查摆问题“回头看”活动，梳理问题台账，没有整改到位的余项问题，已落实责任人，全部落实整改完毕。3、认真抓好日常政治理论学习。局党组按照区委宣传部印发的《关于党组中心组专题集体学习的安排意见》精心制订学习计划，深学、细学、精学党的十八大及系列全会精神和习书记系列重要讲话，领会新思想、新观点、新论断。通过每周二中心组领学、交流讨论、党员自学等方式，不断把学习引向常态化。
（四）针对“党内各项制度建设不健全”问题的整改。1、集中完善了党内规章制度建设，建立健全了专题民主生活会和组织生活会制度以及党内民主选举、党员评议等制度，党支部严格按照党内制度管事管人，使支部党建工作更加规范、更加透明。2、大力推进党务政务公开，完善《党务政务公开评价制度》，及时更新、完善和公示版面、网站上的党务政务信息，方便群众了解，接受群众监督。
（五）针对“党员队伍管理松懈，党员的先锋模范作用发挥不够，身份意识淡薄，党费缴纳不规范、不及时现象”的问题整改。1、严格党员发展和管理工作，做好党员发展中的培养、教育、考察、政审和审批等环节的工作，落实党员发展公示制、票决制，加强对入党积极分子的培训和管理。2、围绕党员主题党日等活动，引导广大党员深入辖区基层开展“访民情”活动，组织开展农业技术下乡服务，进行农业技术指导，深入基层帮助群众解决实际问题，增强党员先锋意识，履行党员义务，立足岗位，多作贡献。3、加强党费收缴与管理工作。教育引导党员自觉按时交纳党费，严格执行交费登记程序，促使党费收缴管理工作规范有序。
（六）针对“作风建设不扎实，落实中央八项规定精神不严，‘四风’问题仍相当程度存在，懒政怠政、为官不为现象严重”的问题整改。1、认真执行中央八项规定，整肃作风、严肃纪律，加大力度切实整改个别职工在工作纪律上的松散现象，目前，因长期旷工等原因已开除1人，严肃整顿了机关风气。2、按照综合执法大队的设立要求，组建并完善了执法队伍体系，在全区开展农、林、水等系统内执法活动，开展系列农资打假，阻止肆意破坏林地、违规占用河道及非法采砂等行为，并作出相应的行政处罚。3、完善了水利设施规划图，并及时公示。制定了《卫东区小型水利工程管理体制改革实施方案》，下步将按照市水利局时间节点开展辖区内小型水利工程确权工作。4、开展了系统内专项资金使用督查活动，健全督查及监管机制，加强对涉农资金管理，严格实行“一卡制”发放，对于变更、增减信息数据，由村、街道层层把关上报后，再由相关站室工作人员进行信息审核录入。
三、关于“全面从严治党不力”的整改情况
（一）针对“‘两个责任’落实不到位，不负责，不担当，党内监督乏力”的问题整改。1、研究制定了全局主体责任清单及班子成员责任清单，明确农林水利局党组的主体责任和纪检组的监督责任。同时，党组与班子成员、各站室之间层层签订了党风廉政建设目标责任书，更好地监督和推动党风廉政建设工作的落实。2、召开党风廉政建设专题会议，听取班子成员党风廉政建设工作汇报、研究措施，把党风廉政建设工作和业务工作同部署、同落实。党组书记对班子成员开展1次廉政提醒谈话，对全体同志开展1次讲党课活动。3、严格“一岗双责”工作制度，强化局领导班子对分管科室党风廉政建设方面的监督检查，定期向党组报告“一岗双责”落实情况。4、强化警示教育，在警示教育活动频次、形式、方法、效果方面进行积极实践，使警示教育成为全局党风廉政建设的常态教育机制坚持开展下去。5、对重点岗位廉政风险点进行重新梳理，把植树造林、水利工程建设、大额资金使用等方面纳入重点防控对象，确保工程安全、资金安全。
（二）针对“管党治党失之与宽松软，好人主义盛行”问题的整改。1、修订了《农林水利局请销假制度》，完善考勤制度，每日由带班领导牵头对全局签到情况进行统计，由办公室汇总，定期在公告栏通报出勤情况，督促全体人员自觉落实请销假及因公外出等方面的制度规定。2、完善了《公车管理使用制度》。各站室因工作需要使用车辆时需由分管领导向局主要领导请示，主要领导同意后，在车辆使用记录表上进行登记。公务用车油料由局财务人员进行统一购买，车辆加油要由专人到办公室领取油票，并在油票领取表上进行登记。
（三）针对“在财务管理方面，存在违规报销、购买办公用品随意、车辆维修费过高以及非经办人代签票据等现象”的问题整改。1、强化了对“三公“经费的监管力度，按要求定期公开，对于违规报销、购买办公用品随意、车辆维修费过高以及非经办人代签票据等问题，及时责成有关部门立行立改，并对有关责任人进行诫勉谈话。2、进一步完善了《财务报销管理制度》，加强对财务支出的监督，增强财务支出的透明度。本单位发生的3000元以上（含3000元）的财务支出一律实行会签。严格会签程序，由本单位费用发生部门负责人或经办人提出申请，填写会签申请表（注明资金用途、金额、说明等），把各项原始凭证、资料交局班子会审议，班子成员2/3以上通过并在会签申请表上签名，方可生效。3000元以下开支由经办人填写报销单据，按照程序由各业务口分管领导确认属实后，主管财务领导和局长协商后审批，严禁非经办人代签票据。
四、关于“推进党风廉洁建设和反腐败工作不坚决、不扎实”的整改情况
（一）针对“库存物资管理、固定资产管理漏洞较大”问题的整改。1、全面排查了防汛库存物资、防火物资，健全物资管理台账，完善有关备案手续，入库、出库物资用途做到按要求登记。2、定期由水利站、林业站组织专人对有关物资设备进行盘点、维护保养，做好消耗品配备、更新及使用记录。3、严格按照国有资产管理办法规范管理单位固定财产，并完善了有关固定资产台账。
（二）针对“工程建设领域问题较多”问题的整改。1、2017年新建项目工程严格按照立项、环评、勘察设计、预算评审、招投标等手续开展工作，对于项目建议书、可行性研究报告、初步设计等环节进行了严格把关，多次审核，确保立项论证充分，工程设计合理。2、修订了《水利工程项目管理制度》，对项目实施内容、资金变更以及施工过程中增加工程量等细节问题作出详细规定，防止工程量清单项目遗漏以及工程款追加现象严重等问题的再次出现。同时完善合同管理和工程监理机制，督促工程相关责任人规范合同签订手续，做到工程监理到位。
（三）针对“侵害群众利益问题多发”问题的整改。1、组织人员对全区2013年以来的农村饮水安全工程运行情况进行全面排查，跟踪解决了水费收缴和工程维修等方面问题，目前，安全饮水工程供水正常。2、及时按要求办理移交手续，明确后期管护责任主体和管护责任，截止目前，移交手续已办理完成。
下一步，区农林水利局将坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。在抓好整改的同时，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，加快建立健全相关制度规范，推进我局惩治和预防腐败制度体系建设，真正做到以优良党风促政风、带民风，为实现农林水利事业的和谐发展营造良好环境。如有意见建议，请及时与我们联系。监督电话：0375-3992772，邮政地址：平顶山市建设路东段790号平顶山市卫东区农林水利局，邮政编码：467000。

文字：区农林水利局 编辑：赵凯 编审：王新民

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