王代强全程指挥并到现场指导

我区一举取缔两个“黑加油站（点）”

文字：区商务局 宋乔刚 摄影：聂金锋 单位审核：张欣

责任编辑：区信息中心 杨帆 审核：徐向阳

“打击整治‘黑加油站（点）’既关系到大气污染防治，又关系到社会公共安全。我们通过开展打击整治‘黑加油站’专项行动，就是要让鹰城的蓝天更蓝，让群众更有安全感。”7月4日，新华区委常委、常务副区长王代强在西高皇办事处辖区一“黑加油站（点）”取缔现场说。

据了解，7月3日下午，该区商务局商务稽查大队，在西高皇办事处辖区一杂草丛生的破旧院落里发现一个小加油站（点），加油设施就位于院内一简易棚内，对面是一燃气站，与居民区没有任何间隔，私拉乱扯的电线离油品不足一米，设备异常简陋，防火设施全无，看到这种情况，区商务局迅速向区委、区政府进行汇报。王代强当即就要求启动黑加油站（点）” 取缔应急机制，并责成区商务局牵头，迅速组织矿工路派出所、区安监局、区公安消防大队等部门立即赶赴现场对该加油站关闭取缔。

7月3日22:30左右，区商务局突然接到群众举报，称西高皇办事处高庄村附近一商贸公司院内有“黑加油站”。

群众的呼声就是命令。正在现场指挥关闭取缔工作的王代强，把一路人马留在现场继续取缔，带领另一路人马迅速赶往举报地点。

在举报点，当事人向王代强提供了各类所谓齐全的证照和规范渠道的进货票据，并辩称自己是合法经营。王代强带领大家在现场进行仔细勘验，后在一隐蔽的库房里用破旧木板支起的小棚内，发现了6个大型塑料储油罐，当事人急忙辩称装的全是水，王代强责令工作人员进行初步查验。

经查验，一储油罐内的液体疑似“汽油”，而当时已是7月4日凌晨2:25, 王代强一边安排人员对油品进行取样并连夜进行化验鉴定，一边安排人员进行昼夜值守。

7月4日7:30，拿到样品化验鉴定单的王代强斩钉截铁的说：“这是典型的挂羊头卖狗肉，这是标准的黑加油站。对于“黑加油站”我们要坚决做到举报一起落实一起，发现一处取缔一处，重拳出击绝不留情！”。

通过各部门一天一夜的联合执法，两处安全隐患被彻底根除，周围群众对此次行动无不拍手称快。当日19:45，王代强向参战人员宣布：油品安全转运，空罐已注水填砂完毕，“黑加油站”取缔到位。

据新华区商务局局长张欣介绍，“黑加油站”除了掺杂使假、油品质量不合格，使用后排放大量有害杂质，严重污染大气环境；短斤少两、损害消费者利益、扰乱成品油正常市场秩序外，最最重要的是“黑加油站”没有任何消防手续，也没有完备的消防设施，安全危害非常大。而且，不少“黑加油站”位于村庄或集市等偏僻地带，长期隐匿、暗中经营，以此逃避检查打击；经营、操作人员缺少消防意识，从业人员多是无证上岗，不懂操作规程，且没有经过任何专业安全培训；多数“黑加油站”为节省成本，使用报废的油罐，这种油罐强度往往达不到要求，且经过多年腐蚀，易引发油气泄漏，不旦会对环境造成危害，更是火灾、爆炸的潜在导火索；此外，多数“黑加油站”无防雷、防静电等必备安全设施，极易因雷击或静电火花等情况引发火灾和爆炸，这样的“黑加油站”一旦发生事故，后果不堪设想。

众所周知，正规加油站要经过质检、消防、环保等多部门监管验收，但黑加油站通常为作坊式经营，没有相关证照，消防设施简陋，还私拉电线。除了设施简陋，规模小，投入少，地点和经营方式隐蔽外，无证经营，消防设施不完善，已成为埋在群众身边的“不定时炸弹”。例如，7月1日晚取缔的那个“黑加油站”，加油站无防雷、防静电等必备的安全设施，当事人更是全然不知私拉乱扯的电线离油品不足一米，极易引发爆炸。此外，油品距离燃气站只有咫尺，离居民区也不足20米，远远低于消防规定的安全距离，安全隐患极大。

此外，“黑加油站”的油品大多来源于小炼油厂，他们用土办法炼出汽油、柴油等“劣质油”“轻质油”或者将油进行勾兑，利润空间大，也促使一些人以身试法。他们在掌握油品供货渠道后，便以低廉的价格囤油销售，并通过微信、名片、司机提成介绍等形式逐渐形成了稳定的销售渠道，在形成稳定客源后，掺杂使假的油品给大量车辆的发动机造成损害，给车主带来损失。

如何破处黑加油站点屡禁不止？如何破解监管部门各管一项、职能单一？如何杜绝多头执法，取证困难？如何整合力量，形成合力？……

针对这些问题，新华区按照市、区大气污染防治攻坚战部署和市委、市政府及市安委会工作安排，2017年新华区持续有效的开展了依法取缔“黑加油站点”整治活动，进一步规范了成品油市场秩序，消除了油品领域安全隐患，切实防止劣质油品污染大气，营造了安定有序的市场环境。

新华区委、区政府高度重视依法取缔“黑加油站点”工作，成立了以区委常委、常务副区长王代强任组长，区四大班子相关领导、辖区各公安派出所所长任副组长，由区商务局牵头，公安、消防、安监、综治、工商、质监、交通运输等相关部门主要负责人为成员的成品油流通市场监管联合工作领导小组。焦店镇政府、各街道（管委会）办事处按照分级负责和属地管理的原则成立了领导机构和工作班子，明确了部门，固定到专人，并制定了切实可行的操作方案。区商务部门负责成品油流通市场监管联合工作领导小组的日常工作，确保成品油流通市场秩序整顿工作深入开展。区相关部门比照区联合工作领导小组，成立了相应的工作组，定期召开会议，通报情况，研究解决工作中存在的问题，开展部门执法和联合执法、做好成品油流通市场监管工作。

在依法取缔“黑加油站点”整治活动中，新华区商务局切实发挥牵头作用，日常巡查不辞辛苦，取缔过程组织得当、措施有力；区安监局派出执法大队精干人员，全程开展现场安全指导；市公安局矿工路派出所日夜摸排线索，及时发现隐蔽站点，在取缔现场果断处置；新华区公安消防大队及时派出消防车辆和战士，极大地保障了安全隐患的排除；区综治办抽调巡防队员，保障现场和周边治安环境；事发地所在镇、办事处（管委会）及新华工商分局、新华区质监局、新华区交通运输局等单位派出人员支持查处行动；中石化河南平顶山石油分公司积极安排油罐车辆和专业技术人员帮助转运油品。

为规范查处程序，新华区各职能部门现场核查时，根据核查情况当场提出查封、关停、拆除、整改、没收、处罚等处理意见，同时完善相关法律手续。对未取得成品油零售经营批准证书且不符合成品油商务行业发展规划的加油站（点），坚决予以取缔并拆除。已取得相关证照的，根据商务部门认定意见，依法注销、吊销相关证照（或不予延期）；对符合成品油商务行业发展规划但尚未验收合格、擅自经营的加油站（点），责令停业整顿，待完善有关手续，通过综合验收并取得成品油零售经营批准证书后恢复经营；对取得成品油零售经营批准证书但未达到新的环保要求（油气回收改造及双层油罐改造等）的加油站（点），由环保部门下发整改通知书，责令限期整改，逾期整改不到位的责令停业整顿；对取得成品油零售经营批准证书，但购销不达标油品、使用不合格加油机的加油站（点），责令停业整顿，待整改合格后恢复经营；对超范围经营的加油站（点），予以查封并暂扣成品油零售经营批准证书，责令限期拆除超规模经营部分，经验收合格后恢复经营；逾期不整改的，吊销其成品油零售经营批准证书；对各职能部门发现的其他问题，在现场采取措施的同时，及时通报商务部门，由商务部门会同联合工作组相关成员单位研究后提出处理意见。

同时，新华区建立了依法取缔“黑加油站点”的协作推进机制。一是建立了案件通报移交机制。联合工作组成员单位根据职责对成品油流通市场进行监督检查，认真查验相关证照、验收意见真伪和有效性，重点核查消防验收意见、环保验收意见（含油气回收意见）、危险化学品经营许可证、营业执照、税务登记证、成品油零售经营批准证书等涉及安全、环保及合法经营的证照。发现违法违规行为，属本部门牵头处理的，会同相关部门及时处理。属联合工作组其他成员单位牵头处理的，在责令经营者停止违法违规行为的同时，及时将案件移交牵头部门处理。二是拓宽了线索获取渠道。充分发挥“12312”“12315”“12316”等举报投诉服务热线作用，及时受理群众举报。建立奖励和法律免责机制，鼓励经营单位内部职工、同行经营者举报。联合工作组成员单位设立并向社会公布了举报电话，并同时报区政府和区商务局备案。三是建立了“黑名单”制度。商务部门负责建立动态“黑名单”，确定重点监管对象；定期更新“黑名单”，对整改合格的企业从“黑名单”中剔除，对新发现的违规企业及时列入“黑名单”；对多次违法的企业，在列入“黑名单”的同时，各职能部门3年内不受理其法定代表人（负责人）设计成品油批发零售业务的证照申请。

新华区对查实的“黑加油站点”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，由区商务局牵头即刻开展依法取缔“闪电行动”。今年以来，新华区共开展巡查168次，出动人员2130人次，车辆320台（次），先后查封取缔“黑加油站点”7个，查扣流动加油车4辆，查封拆除加油机11台，封闭地下储油罐9个，移除明罐21个，逮捕1人，刑事拘留5人，行政拘留6人，收缴并安全转运汽柴油22吨。

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