市纪委开“良方”根治重信重访

????重信重访量居高不下是新形势下纪检监察信访工作面临的一个难题。今年以来，市纪委按照“纪挺法前”要求，深化信访举报工作“三转”，用新思路解决群众诉求，以新方法破解信访难题，全市重信重访数量明显下降，群众满意度明显提高。

????“现场破坏了，可纪工委仍把问题查得这么清，腐败分子受到惩处。原来不相信案子能查清，就不断上访。早知道这样，说啥我也不会上访。”12月27日，高新区小营村李某某说。

????今年2月，高新区纪工委接到举报，反映小营村村干部虚报冒领湛河治理青苗补偿款。经过反复查勘，高新区纪工委精确绘制出现场复原图，被调查对象只好退款。其间因不了解办案难度，李某某曾重复上访。

????“解决难题的过程，就是促进工作的过程，心中有群众，肩上有担当，只有以群众满意为目标，创新工作思路，找出根治顽疾的良方，才能解决好重信重访这一难题。”市委常委、市纪委书记陈敬如说。

????“一书两谈”早防范

????为从源头上减少重信重访问题发生，市纪委探索“纪挺法前”新做法，实行“一书两谈”制度。 “一书”即根据反映问题的性质，下发《函询通知书》；“两谈”即针对党员干部存在轻微的苗头性、倾向性问题，尚不适用采取诫勉谈话等监督措施的，实施“廉政提醒谈话”，筑牢思想道德防线，及早预防。针对群众反映党员干部存在一般性问题的，及时开展信访监督谈话，要求相关单位或个人认真查找自身存在的问题或风险点，及早纠正。活动开展以来，全市共发放《函询通知书》73份，进行廉政提醒谈话1600余人次、信访监督谈话231人次，有效化解信访苗头性问题70余个。

????“一揽子”受理提效率

????针对部分群众在短时间内多头举报、重复举报这一现状，市纪委实施重信重访“一揽子”受理制度。即调查组在开始调查前与反映群众见面，要求其将所反映的问题及掌握的证据一次性告知调查组，调查组按照“归口办理”的原则，对属于纪检监察机关受理范围内的信访事项承诺全部受理，明确办理期限，在此基础上签订《双向承诺书》，切实做到一次性反映、“一揽子”受理。如针对郏县安良镇某村群众同时向省、市、县纪委写信反映该村两委会干部有关问题，但反映问题又不完全相同，郏县纪委在开始调查前，主动约见了反映人，认真讲解纪检监察机关信访举报受理范围及信访办理流程等，要求其将全部反映事项一次性告知调查组，之后双方签订了《双向承诺书》并形成会议纪要。该措施杜绝了反映人在调查期间再次重复举报或反映，活动开展以来，全市共“一揽子”受理重信重访案件23起，在一定程度上避免了重信重访问题的发生，同时提高了办案效率。

????阳光评议显公平

????针对群众实名举报，调查清楚处理到位后，部分反映群众因个人恩怨或利益诉求得不到满足拒绝在反馈意见书上签字这一情况，市纪委采取阳光评议的办法进行逐个化解。即通过召开由问题发生地全体党员或村民代表、部分人大代表和政协委员等参加的阳光评议会议，在会上晒反映问题、晒调查过程、晒处理情况，晒反映人的真实目的，逐一征求意见并签字背书，有效化解疑难积访问题。如宝丰县大营镇大沈河案件，开始给反映人反馈时，反映人只在反馈意见书上签名，但不愿签署个人意见，后经县乡村共同商议，在该村召开了由县乡村有关人员参加的评议会议，印制了签到表，形成会议纪要，当天应到党员35人，实到32人，经全体党员评议有28人在反馈意见书上签署了同意意见，3人弃权，1人不同意。信访人见别人都在反馈意见书上签署了同意意见，他们也全部签署了同意意见，从而有效化解了该起疑难访案件。活动开展以来，全市共召开阳光评议会议9次，化解重信重访问题6个。

????听证会议解难题

????针对阳光评议后群众仍重复举报的这一现象，市纪委实行信访听证会制度。听证会由案件办理单位（室）、所反映问题涉及的相关职能单位、反映群众（或群众代表）和信访室负责同志参加，案件调查组（相关职能单位）面对面逐条向反映人反馈案件调查情况，并就反映人提出的疑问进行一一解答，给反映人如实说明调查的过程、处理问题依据的证据、政策和法律法规，力争一次性解决问题。对群众认为调查清楚、处理恰当的问题签字确定，形成听证的合议结论。如不能马上形成结论的，将反映人提出的疑问或新的证据记录清楚，调查组作进一步核实，调查核实清楚后再进行听证，直到问题彻底解决。如郏县白庙乡某村、黄道镇某村分别举行信访听证会，最终使问题得到解决，群众停访息诉。活动开展以来，全市共举行信访听证会8次，解决疑难访和重信重访问题6个，切实保障了信访反映人的合法权益，促进了信访事项的公平、公正、合理解决。

????跟踪督导求实效

????市纪委主管领导每半月听取一次案件办理情况汇报，市纪委信访室主任、副主任分别带队对所有县（市、区）不间断巡回督导，掌握进度，按照 “五不结案”的标准严把案件报结关，对每起拟报结案件，县（市、区）纪委必须集体会审，同时上报反映人对调查结果的满意意见，否则不予结案。活动开展以来，共责令9起重信重访案件补充调查，有效提高了案件办理质量和效果。

????全省基层干部违规违纪引发的重信重访问题专项治理工作开展以来，市纪委共排查筛选重信重访、疑难访91起，已全部办结，移送司法机关24人，党政纪处分129人，挽回国家损失278.6万元。通过专项治理，全市重复举报数量明显下降，党群干群关系更加和谐，为维护社会稳定提供了有力保障。（平顶山新闻网记者 沙星海 通讯员 刘淑珍 陈晓辉）

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