中国共产党平顶山市第八届委员会第十一次全体会议决议

????中国共产党平顶山市第八届委员会第十一次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党的十八届五中全会和省委九届十一次全会精神，听取和讨论了陈建生同志受市委常委会委托作的2015年工作报告，审议通过了《中共平顶山市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。陈建生同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，强调了贯彻中央、省委决策部署，谋划推进我市“十三五”发展的若干重大问题。

????全会充分肯定2015年市委常委会的工作。一致认为，面对严峻复杂的经济形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务，市委常委会以“四个全面”战略布局为引领，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把方向、谋全局、抓大事，团结带领全市干部群众，沉着应对风险挑战，齐心协力攻坚克难，统筹推进“稳增长、调结构、转方式、抓改革、促开放、强基础、防风险、惠民生”，深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，各项事业取得了新的进步。

????全会认为，党的十八届五中全会是在全面建成小康社会、实现我们党确定的第一个百年奋斗目标进入决胜阶段召开的一次重要会议。全会通过的《建议》，确立了“十三五”时期我国经济社会发展的新坐标、新航向，是全面建成小康社会的纲领性文件。省委九届十一次全会认真贯彻党的十八届五中全会精神，描绘了未来5年河南发展的宏伟蓝图，对于动员全省广大干部群众，坚定信心，奋发进取，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，加快推进中原崛起河南振兴富民强省而不懈奋斗，具有很强针对性和指导性。全市各级党组织要把学习贯彻党的十八届五中全会和省委九届十一次全会精神作为重要的政治任务，统一思想认识，结合实际谋划，汇聚智慧力量，奋力开创平顶山“十三五”发展新局面。

????全会客观评价了“十二五”时期我市经济社会发展取得的新成就，认真总结了探索实践中凝结的宝贵经验。全会认为“十二五”时期，是我市发展历程充满艰辛并取得重要成就的五年。面对结构性矛盾突出、经济下行压力加大、工业品价格大幅下滑、资源环境约束趋紧、各类风险隐患增多等严峻挑战，市委、市政府团结带领全市人民，直面矛盾，砥砺奋进，推动全市综合实力稳步提升、产业结构逐步优化、城乡面貌深刻变化、改革开放深入推进，民主法治建设、精神文明建设和党的建设全面加强，基本实现“十二五”确定的目标任务，为全面建成小康社会、建设资源型城市可持续发展示范区奠定了坚实基础。全会认为五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，加快平顶山转型发展，必须把牢政治方向、强化大局意识，必须突出问题导向、抓住主要矛盾，必须深化改革开放、提升创新能力，必须坚持以人为本、秉持民生导向，必须加强党的建设、优化政治生态。这些经验是全市人民智慧和心血的结晶，要倍加珍惜，在“十三五”时期继续坚持和弘扬。

????全会深入分析了“十三五”时期我市发展面临的系列重要机遇，强调机遇承载使命，机遇考验担当，要牢牢抓住、用足用好。清醒分析了今后发展面临的诸多严峻挑战，强调要增强忧患意识、危机意识，迎难而上、破冰前行。谋划我市“十三五”时期发展，要主动站位全局，科学研判形势，准确把握经济新常态带来的趋势性变化，适应发展新形势，筑牢发展新理念，用新理念引领新发展、推动新变革；深刻认识全面转型是我市发展的紧迫任务，保持转的定力、聚焦转的重点、抓住转的关键，奋力开创转型发展新局面。

????全会提出了“十三五”时期我市发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量效益为中心，以转型发展为主题，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以项目带动为抓手，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进“四化”同步发展，深入推进资源型城市可持续发展示范区建设，着力优化经济结构、转换发展动力，着力保障改善民生、维护和谐稳定，确保如期全面建成小康社会。

????全会提出了我市“十三五”时期的发展目标。即确保到2020年全面建成小康社会，资源型城市可持续发展示范区建设取得突破性进展。经济保持中高速增长，综合实力明显增强，转型升级实现突破，创新能力明显增强，生活质量普遍提高，改革开放纵深推进，社会建设显著进步，生态环境总体改善，全面小康社会主要监测指标顺利完成，生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上。????

??全会强调，实现“十三五”时期发展目标，要遵循坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持扩大开放、坚持深化改革、坚持依法治市、坚持党的领导“六条基本原则”，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，持续总蓝图、路线图、施工图“三张图”总体设计，立足厚植发展优势根本点，突出“转中求进”主基调，把握项目带动总抓手。

????全会指出，要坚持创新发展，培育转型新动力。把创新摆在发展全局的核心位置，加快发展动力转换，提高发展质量效益。坚持供给需求共同发力，切实加强供给侧结构性改革，努力实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的提升。大力优化产业结构，强化传统产业升级、新兴产业培育“双轮驱动”，推动产业向中高端迈进。完善提升科学发展载体，推动产业集聚区提质转型创新发展，加快服务业“两区”提速扩容增效发展，合理布局建设专业园区。大力实施创新驱动战略，积极推动自主创新，大力推进开放式创新，推进大众创业万众创新，构建现代创新体系，努力建设创新型城市。大力实施人才强市战略，创新人才培养、引进、使用政策措施，努力让各类人才各得其所、各显其能。持续推进市场化改革，发展完善各类市场，加快转变政府职能，深化投融资、财税等改革，建设现代市场体系。

????全会指出，要坚持协调发展，增创转型新优势。突出重点、弥补短板、综合提升，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，着力形成平衡发展结构。推进城乡协调发展，发挥新型城镇化“牵一发动全身”综合带动作用，优化城镇布局和形态，建设城乡一体化示范区，提高城市规划建设管理水平，大力发展县域经济，有序推进农业转移人口市民化，分类推进新农村建设，实现城乡共同繁荣、协调发展。促进多种所有制经济竞相发展，深化国企国资改革，积极发展混合所有制经济，大力发展民营经济，形成大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地的生动局面。加快推进基础设施互联互通，坚持统筹规划、协调推进、合理布局、适度超前，建设枢纽型、功能性、网络化的现代基础设施体系。推动物质文明和精神文明协调发展，以创建全国文明城市为载体，提升全社会文明程度，完善现代公共文化服务体系，大力发展文化产业，把握正确舆论导向。

????全会指出，要坚持绿色发展，提升转型新水平。坚持节约资源和保护环境的基本国策，构建绿色产业体系和空间格局，推动形成绿色生产方式和生活方式，建设天蓝、地绿、水净的美丽鹰城。强化环境综合治理，实行最严格的环境保护制度，深入实施蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程，确保环境质量明显改善。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。实施循环发展引领计划，打造循环经济产业链，建设循环经济示范市。加强矿产资源、建筑垃圾综合利用，建设矿产开发综合利用国家级示范基地。加强生态环境建设，落实主体功能区规划，构建“两区一廊一水系”的区域绿色生态屏障。健全生态文明制度体系，把生态文明建设纳入法治化轨道。

????全会指出，要坚持开放发展，拓展转型新空间。以扩大开放“一举求多效”，大力实施开放带动战略，拓展对内对外开放广度深度。持续推进开放招商，创新招商引资思想观念和方式方法，着力提高开放招商的针对性和实效性。突出精准招商，完善招商平台，提升“华合论坛”的影响力。积极发展外经外贸，加强特色出口基地建设，推动我市优势企业开拓国际市场。完善开放平台，积极申请设立海关特殊监管区和海关、检验检疫机构，谋划建设一批特色保税物流中心。深化区域合作，主动对接国家大战略，深度融入中原城市群一体化发展。

????全会指出，要坚持共享发展，普惠转型新成果。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，让全市人民有更多更公平的获得感、幸福感。打赢脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，强化攻坚举措，完善考核机制，确保现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽。促进就业创业和居民收入增长，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，创造更多就业岗位，坚持居民收入增长和经济增长同步，持续增加城乡居民尤其是中低收入劳动者收入。建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。办好人民满意的教育，深入实施素质教育，全面加强教育事业，深化教育综合改革，推动教育均衡发展。提高全民健康水平，深化医药卫生体制改革，大力开展全民健身“幸福鹰城”活动，构建全民健身公共服务体系。深入推进平安鹰城建设，完善社会治理体制，构建全民共建共享的社会治理格局。扎实推进“双基双治双安”建设，不断提高基层治理民主化法治化水平。

????全会强调，全面建成小康社会，关键在党、关键在人。要强化党的领导，为实现“十三五”规划提供根本保证。各级党委要切实增强决战决胜的责任感和紧迫感，坚持总揽全局、协调各方，充分发挥领导核心作用，提高运用中国特色社会主义政治经济学的能力，提高决策科学化水平，树立正确用人导向，强化基层党组织整体功能，落实完善“4+4+2”党建制度体系，自觉践行“三严三实”，加强党风廉政建设和反腐败斗争，运用法治思维和法治方式推动发展，充分调动各方面积极性、主动性和创造性，确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。

????全会号召，全市各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，真抓实干，为完成“十三五”发展规划、夺取全面建成小康社会新胜利、助力中原更出彩而努力奋斗！

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