激浊扬清树正气 清风廉雨润鹰城

????本报记者 毛玺玺

????五年前，中共平顶山市第八届纪律检查委员会班子庄严承诺：我们的工作要让市委、市政府满意，让鹰城人民放心。

????承诺是金，五年风雨，五年拼搏。

????激浊扬清树正气，清风廉雨润鹰城。五年来，市纪委认真落实中央、省委、省纪委、市委关于作风建设和反腐倡廉建设的一系列决策部署，深化体制机制改革，强化监督执纪问责，持续正风肃纪，严厉惩治腐败，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效，为平顶山经济社会健康发展提供了坚强纪律保证。

????加强监督检查

????确保重大决策部署贯彻落实

????围绕中心，服务大局，是监督检查工作的根本要求。五年来，我市各级纪检监察机关全面把握党的路线方针政策，围绕事关我市经济社会长远发展的重大决策、事关改革发展稳定全局的重要工作、关系全市广大人民群众切身利益的重大问题等，不断加大监督检查力度，充分发挥监督检查的促进和保障作用，推动了我市重大决策部署的贯彻落实。

????市纪委坚持把严明党的纪律特别是政治纪律摆在突出位置，开展严明政治纪律严守政治规矩专项治理，加强对中央和省委关于转变经济发展方式、加强和改善宏观调控、大气污染防治等重大决策部署执行情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止的行为。严明换届纪律，严把“廉政意见回复关”，严防带病提拔，确保换届风清气正。加强对市委、市政府重点工程、重点项目、重要工作的效能督查和廉政监察，确保提速不失规范、高效不失廉洁。先后开展国土资源、煤炭领域腐败问题，工程建设、水利项目和资金使用突出问题专项治理，集中整治违法占地、违法建设。查处重点领域违纪违法案件142件，党政纪处分210人。深化“两转两提”，集中整治影响机关效能和企业发展环境的问题，查处破坏经济发展环境案（事）件213件，党政纪处分79人。开展懒政怠政为官不为专项治理，大力整治干部队伍中不作为、慢作为、乱作为等突出问题，对失职失责造成不良影响的严肃问责追责，查办懒政怠政案件438起，党政纪处分525人，组织处理393人，移送司法机关17人。

????落实“两个责任”

????抓住“关键少数”层层传导压力

????去年，市委在全国率先出台《关于把纪律和规矩挺在法律前面的实施办法》（试行），重点抓住党组织及领导班子成员这个“关键少数”，细化落实“两个责任”，层层传导工作压力。

????牵住“牛鼻子”，四两拨千斤。市纪委把落实党风廉政建设“两个责任”作为反腐败体制机制改革的破题之策，通过完善制度、监督检查、问责追究，对主体责任缺位、监督职能弱化、刹风正纪不力问题强势纠偏。

????完善制度明责。协助市委出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，层层抓好宣讲动员。开展“主体责任落实年”和“主体责任深化年”活动，细化主体责任和监督责任清单，签订目标责任书，推动责任上肩，压力传导。强化督责评责。调整责任制考核项目和指标体系，坚持半年检查和年终考核。定期组织县（市、区）和市直单位党组织负责人向市纪委全会述责述廉，并现场进行质询和评议。严肃执纪问责。建立“一案双查”制度，对不正之风和腐败问题，既查处党员干部违规违纪个性问题，又倒查追究案件背后“两个责任”落实不力问题。142名党组织负责人、33名纪检组织负责人受到追究。

????落实“八项规定”精神

????找准切入点驰而不息纠“四风”

????“四风”问题，群众深恶痛绝，严重损害党群干群关系。市纪委以狠抓中央“八项规定”精神贯彻落实为切入点，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲驰而不息纠“四风”，引导党风政风民风向上向善。

????持之以恒纠正“四风”。市纪委坚持经常性监督检查与重要节点明察暗访相结合，全市共查处违反“八项规定”精神问题490起，党政纪处分558人。专项整治作风建设突出问题。组织开展领导干部亲属违规经商办企业、党员干部收受红包礼金和出入私人会所、隐蔽场所违规吃喝等问题专项治理，党员干部行为得到进一步规范。推行定点公务接待、公务灶制度，规范差旅补助、严格公务卡结算，积极推进公车改革。三年来，“三费”支出逐年下降幅度在13%-15%之间。加强政风行风监督。加大对教育乱收费、公路“三乱”、医药购销和医疗服务中的不正之风以及社会保障、征地拆迁等领域侵害群众利益问题治理力度。对保障房分配以及低保、危房改造、扶贫救灾资金管理使用开展专项监督检查。严查基层不正之风和腐败问题。紧盯“小微权力”，压实县乡党委、纪委责任，持续整治基层侵害群众利益的突出问题。坚持开展基层信访举报突出问题、重信重访专项治理，重点查处民生资金、土地征收、扶贫脱贫等领域的违纪违规问题。全市共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题案件598件，党政纪处分和组织处理707人，移送司法机关22人。人民群众对正风肃纪的获得感不断增强，98.4%的干部群众认为党员干部作风有明显好转。

????深化体制机制改革

????建立市县党委巡察制度

????去年，市委和各县（市、区）党委专门为巡察机构调增编制，选配精兵强将，市县两级共建立巡察办10个、巡察组36个，形成了一支110余人的巡察专职队伍。市委常委会、“五人小组”、巡察工作领导小组经常听取巡察工作情况汇报，及时研究巡察中发现的重大问题。

????威慑常在，清风正气扑面来。目前，市本级已完成巡察3轮，覆盖单位12个，发现问题线索492件。被巡察单位党组织依据巡察反馈意见开展专项整改。纪检监察机关依据移交的线索，已立案16人，组织处理6人，党政纪处分9人，移交司法机关7人，挽回直接经济损失700多万元。

????此外，市纪委还强化派驻机构监督。出台意见，厘清派驻机构职责定位，明确监督权限。改进派驻干部考核，现场随机抽取派驻机构负责人向市纪委监察局述职，接受民主测评；分片组织科级以下干部述职和年度考核。加强对下级纪委的领导。落实问题线索和执纪审查“一为主两报告”制度，加强对下级纪委执纪审查的督导，帮助他们排除阻力和干扰，解决压案不查、大案办小、久拖不决等问题。出台和落实县（市、区）、派驻机构、市管企业单位纪委书记、副书记（纪检组长、副组长）“三个提名考察办法”，做好纪委系统相关提名考察督导工作。

????构建宣传教育大格局

????营造崇廉尚廉浓厚氛围

????近年来，市纪委适应党风廉政建设新形势、新任务，在充分发挥传统媒体优势的同时，打造微信、微博、手机报、网站四位一体的宣传教育平台，形成四位一体、优势互补、深度融合的新媒体平台，构建全市反腐倡廉宣传教育工作大格局，营造了浓厚舆论氛围。在“中原新媒体排行榜”中，“清风平顶山”微信公众号在政务类排名中位居18个省辖市纪检系统官方微信第一。

????注重新闻宣传。利用自媒体及时发布中央、省、市重大决策部署，解读政策、配发评论，宣传全市各地各部门工作动态和经验做法。举办庭审警示教育18场，受教育党员干部4000多人；利用王久斌案件拍摄《150亿公积金掌门人的堕落轨迹》，组织全市党员干部观看。改变以往党政纪处分静悄悄的状况，及时通报曝光典型案件；实行“一案双书”，以案说纪，放大警示教育的社会效果。组织党员干部观看《鉴史问廉》《全家福》等优秀廉政文化作品，并开展研讨交流。推进廉政文化建设。全市18家单位被评为省级廉政文化示范点，105家单位被命名为市级廉政文化示范点。开展反腐倡廉微型小说评选活动和廉政格言警句、书法、楹联、廉洁家风家训征集评选，营造了浓厚的廉政文化氛围。

????适应“三转”要求

????加强纪检监察干部队伍建设

????市纪委狠抓纪检监察干部队伍建设，抓机关带系统，推动纪检监察干部在思想观念、能力素质、责任担当、方法作风方面适应形势任务要求。深化“三转”。清理议事协调机构、规范纪委书记（纪检组长）分工，把一些不该管也管不好的工作交还主责部门，厘清责任，聚焦主业。通过机关内设机构调整，将纪检监察室从3个增加到8个，执纪一线人员占总人数的70%，监督执纪力量进一步增强。提升素质能力。组织学习《党章》等党内法规，学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和中央纪委“学思践悟”专栏文章，提升纪检监察干部理论素养，增强“四种意识”。组织观看纪检监察干部违纪违法案件警示录，以案为鉴、警钟长鸣。邀请省纪委专家开展专题业务辅导，坚持举办“纪检监察干部讲堂”，成立纪检监察学会，搭建政策理论研究新平台。强化监督管理。出台《纪检监察工作人员十不准规定》，向社会公布，接受监督。开展依纪依法执纪审查集中整改，完善内控制度，规范执纪行为。严肃审查纪律和保密纪律，提升依纪依法安全执纪水平。对纪检监察干部中存在的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、警示诫勉，发现违纪问题坚决查处。全市共立案98件，给予党政纪处分127人。

????湛河之畔清风劲吹，回眸过去学思践悟。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。全市各级纪检监察机构将自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署上来，持续保持政治定力，深化纪挺法前，坚持惩防并举，为我市转型发展营造良好政治生态，使人民群众的获得感不断增强、满意度进一步提高。

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