市委城市工作会议召开

????豫都网讯（记者华谦）11月22日，市委城市工作会议召开。会议深入学习贯彻中央、省委城市工作会议精神，按照省十次党代会和市九次党代会的总体谋划，深入分析我市城市发展的阶段性特征，安排部署今后一个时期的城市工作。

????市委书记胡荃作重要讲话，市长张国伟主持会议。

????市级领导段君海、李萍、段玉良、黄庚倜、黄祥利、杨克俊、葛巧红、李建民、汪应成、刘冠华、齐俊禄等出席会议。

????胡荃在讲话中阐述了做好城市工作的重大意义，提出了我市城市发展的总体要求和工作重点。

????胡荃指出，半个多世纪以来特别是改革开放以来，历届市委、市政府团结带领全市人民，艰苦创业，奋力开拓，在贫瘠荒凉的土地上，建成了新中国第一座自行勘探设计的特大型煤炭基地，发展成为功能日益完善的新型工业城市。今年以来，市县乡三级结合党委换届工作，对城乡建设工作进行了谋划和推进，并通过打好大气污染防治攻坚战，促进城乡面貌发生深刻变化，人民群众获得感、幸福感有了新的增强。同时，我们也要清醒地看到，城市的快速发展，也积累了不少矛盾和问题，面临着成长烦恼、转型之痛。站在新的历史起点，加快转型发展、决胜全面小康，我们必须坚持问题导向，顺应发展大势，深刻认识到做好新形势下城市工作是稳定经济增长的强劲动力、改善民生的重要途径、提升区域竞争力的迫切需要，切实增强做好新形势下城市工作的紧迫感和责任感，准确把握中央、省委精神，抓住用好城市发展新政策、新机遇，强化举措，齐抓共管，奋力开创城市工作新局面。

????胡荃指出，当前和今后一个时期，市委对城市工作总的要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委城市工作会议、城镇化工作会议精神，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持以人为本、产城融合、科学发展、改革创新、依法治理，统筹空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节、改革科技文化三大动力、生产生活生态三大布局、政府社会市民三大主体，充分发挥新型城镇化“一发动全身”的综合带动作用，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，把平顶山市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市，为加快转型发展、决胜全面小康提供强力支撑。主要目标是：力争到2020年，中心城区人口达到110万人，建成区面积达到106平方公里，城镇化率达到58%，“三城两地一区”建设取得重大突破，天蓝、地绿、水净、气爽的美丽鹰城基本展现。

????胡荃强调，实现上述目标要求，要重点抓好以下几个方面。

????——突出规划引领，科学谋划城市成长坐标。一要科学编制全域规划，努力实现规划“全域覆盖”、交通“全域互通”、公共服务“全域均衡”、生态“全域共享”。二要全面推行城市设计，充分彰显平顶山特有的自然属性、地域元素和人文基因，传承文脉、留住历史、看到四季、彰显韵味。三要严格执行城市规划，实现规划一盘棋、审批一支笔、管理一体化，确保一张蓝图绘到底。

????——突出建设支撑，推动城市发展强筋壮骨。一要坚持点线面结合。围绕构建“一核三组两星”总体布局，统筹功能定位和空间形态，形成科学的市域城镇体系。二要大力推动基础设施扩容提升。全面加强城市基础设施建设，重点实施道路交通畅通、黑臭水体治理、供水水质提升、供暖延伸、燃气延伸、公厕建设、海绵城市建设、综合管廊建设等八大工程。三要健全公共服务设施。合理确定公共服务设施建设标准，配套建设中小学、幼儿园、超市、菜市场以及社区养老、医疗卫生、文化服务等设施，打造方便快捷的15分钟生活圈。四要加强城镇住房保障和棚户区改造。统筹住房建设总量、供应结构、空间布局和开发时序，使之与城市人口发展相适应。五要提高工程建设质量。严格落实建设、勘察、设计、施工和监理五方主体责任，把责任落实到每一个参建主体、每一个项目、每一道工序、每一件材料。

????——突出风貌打造，彰显城市特色魅力。一要推进产城融合。立足厚植产业发展优势，持续坚持以产兴城、依城促产，形成产城互动的发展格局。二要提升文化品位。既要深度发掘我市丰厚的文化资源，又要学习借鉴先进发达地区城市建设经验，努力建设有历史记忆、地域特色、富有个性的现代化城市。三要塑造生态品质。按照“300米见绿、500米见园”要求，大力实施“老城增绿、新城透绿，通道升绿、景区扩绿，空地补绿、裸土盖绿”工程，构建“一廊两环九放射，五带三区多节点”的城市绿地系统。四要提升市民文化素质。深入开展社会主义核心价值观教育，大力弘扬开放、包容、务实、创新的城市精神，不断提高城市文明程度和市民文明素养。

????——突出精细管理，有效破除城市沉疴顽疾。一要实行人性化管理服务。从城市居民的需求和感受出发，寓服务于管理和执法中，突出解决管理中的热点难点问题。二要完善治理机制。健全城市基层治理机制，健全公共服务信息共享机制。三要深化专项治理。以实施城市管理提升三年行动计划为契机，加快形成市容干净整洁、环境质量优良、人民安居乐业的生动局面。

????——突出改革创新，强化城市发展动力支撑。一要主动面向市场，推进投融资体制改革。一方面要继续加大政府投入，另一方面要大力推广PPP模式，千方百计吸引社会资本，提高运筹建设资金的能力。二要坚持集约节约，创新土地管理机制。关键是盘活存量、用好增量、提升质量。三要以人的城镇化为核心，落实“一基本两牵动三保障”。统筹推进教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革，推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。

????胡荃强调，全市各级党委要切实肩负起领导责任，主要领导要亲自抓、具体抓，形成党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。各级党员干部要加强学习研究，提高能力素质，努力用科学的态度、先进的理念、专业的知识，推动城市建设和发展。要善于使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同频共振、同向发力，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，共同建设我们的美好家园。

????张国伟就贯彻落实会议精神强调，一要统一思想认识抓落实。各级各部门要充分把握当前新型城镇化发展的阶段特征和城市发展面临的新形势，全面分析有利条件和不利因素，进一步更新观念，认识、尊重、顺应城市发展规律，努力建设符合中央和省委精神、富有地方特色的生态宜居新鹰城。二要突出工作重点抓落实。以贯彻落实中央、省委和市委城市工作会议精神为主线，按照会议提出的重点任务和政策措施，着力提升城市规划水平，着力提升城市建设质量和水平，着力提升城市管理和服务水平。三要凝聚智慧力量抓落实。要坚持结合实际。既要吃透政策精神，又要结合具体实际，把政策精神真正落实到城市工作的每一个环节、每一个领域、每一个层次。要坚持问题导向。抓住影响城市发展的规划设计、征地拆迁、投融资体制改革等关键问题，采取有效措施加快解决。要坚持改革创新。从综合行政执法体制改革入手，在城市公益事业管理上引入市场机制，探索政府购买公共服务改革和投融资体制改革。四要健全工作机制抓落实。各地各有关部门要认真落实城市工作“一把手”工程，加强对城市规划建设管理工作的指导和协调；严格实行目标责任制，把工作责任落实到具体单位、具体人和具体项目上；要建立健全激励约束机制，用机制激励各级重管理、抓落实的积极性、创造性；要把督导检查融入抓落实工作的各个环节、各个链条，确保市委、市政府各项决策部署落地生根。要坚持远近结合。一方面，要着眼于全市总体战略、发展布局、重要目标、重大任务，谋划一批重大城市建设项目和工程；另一方面，要立足当前，对重点任务和指标逐项分解细化，明确责任分工和落实措施。

????市委常委、常务副市长黄祥利传达了中央、省委城市工作会议精神，市城乡规划局、宝丰县、新华区负责人分别围绕规划设计、创新投融资模式、征地拆迁作了典型发言。

????会议还印发了《中共平顶山市委、平顶山市人民政府关于加强城市规划建设管理工作的意见（征求意见稿）》。

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