完善社会保障体系 让群众踏实心安

市爱心超市工作人员正在整理捐赠的被褥。

????■关键词：扩大社会保障范围

????核心提示：社会保障是保障人民生活、解决百姓后顾之忧、调节社会分配的一项基本制度。市九次党代会工作报告指出，“保障改善民生，促进社会和谐”是今后五年重点工作之一。健全完善社会保障体系又是“保障改善民生，促进社会和谐”的关键环节。要坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”，不断扩大养老、医疗、失业、工伤等社会保险覆盖范围。

????2016年，完善社会保障体系继续被市委、市政府纳入十大民生工程。作为实实在在的惠民工程，去年以来，在各部门的通力协作之下，我市的社会保障体系更加完善。

????扶危济困，让弱势群体感受关爱

????“俺家今年吃上了低保，这钱拿到手里，心里热乎乎的。”家住湛河区马庄街道华西社区的林桂莲老人年过七旬，老伴儿早年离世，2015年儿子又早逝，生活十分拮据。2016年8月，通过层层审核，林桂莲享受到了城市低保。

????据市民政局副调研员李忠杰介绍，2016年，根据经济社会发展和物价上涨情况，我市调整提高了城乡低保标准，市区城市低保标准由每人每月410元提高到每人每月430元；县市城市低保标准由每人每月380元提高到每人每月400元；全市农村低保标准由上年的2720（市区农村）和2600（县区农村）统一上调为每人每年2960元。截至12月底，全市共为4.7万城市低保对象发放低保金16205万元，人均月补差由230元提高到了250元；为10万农村低保对象发放低保金22059万元，人均月补差由116元提高到了136元，两项补助水平均高于省定目标（240元、132元）。“低保是保命钱，一定要用到刀刃上。”李忠杰说。

????2016年我市加强落实农村“三无”人员政策，全部纳入五保供养范围，集中供养标准由每人每年4100元提高到4300元，分散供养标准由每人每年2800元提高到每人每年3000元。全年投入资金400多万元，率先在全省全面完成农村敬老院温暖工程，确保了在院五保老人安全过冬、温暖过冬。

????2016年我市根据省有关精神，民政、财政、人社、卫计委等部门联合出台文件，完善医疗救助制度，将一般住院医疗的救助比例统一提高到不低于个人负担合规费用的70%，年救助封顶线达到10000元，重特大疾病医疗救助封顶线可达到20000元。截至12月底，全市共资助21.1万人参合参保，3480人享受门诊救助，24600人享受住院救助，累计发放医疗救助金4498万元，最大限度地减轻了城乡贫困群众医疗费用负担。

????2016年12月26日，新华区光明路街道体育场社区孤寡老人赵汉文收到了社区工作人员送上门的爱心卡，今年，老赵可凭此卡在市爱心救助超市领取价值1000元的生活物资。“我有低保，现在又有爱心卡了，往后的日常生活不用发愁了，谢谢大家的关心。”老赵激动地说。2016年，市爱心救助超市发放爱心卡1万余张，发放救助物品30万余件，救助特困群众15万人次，为300多户行动不便的特困户上门送温暖，上门接收各界群众捐物300多车次。

????1月4日，记者来到福利院活动室，看到党新和小伙伴们穿着崭新的棉衣。据了解，衣服是前些天爱心企业捐赠的。

????2016年，我市建立市、县两级儿童福利指导中心，并按照要求健全规章制度，有针对性地开展了业务培训。出台加强孤儿保障工作意见，落实孤儿基本生活最低保障政策，散居孤儿每人每月不低于600元，机构养育孤儿每人每月不低于1000元，全市1948名孤儿权益得到保障。加大对流浪乞讨人员的救助力度，通过站内照料、站外托管、长期安置等方式，2016年共救助流浪乞讨人员4377人次。

????促进老龄事业发展，让老人颐养天年

????家有一老，如获至宝。目前我市共有60岁以上老年人65万余人，80岁以上老年人9万余人，其中百岁老寿星274人。让老年人老有所依、老有所养，是社会保障的重要组成部分。

????卫东区东安路街道东苑社区老年幸福苑位于社区办公楼一楼东侧，建筑面积近400平方米，2013年6月26日正式投入运营，设有娱乐室、棋牌室、健身房、爱心餐厅以及休息区等，为社区60岁以上老年人，特别是高龄、空巢、行动不便的老人提供膳食供应、个人照顾、保健康复等日间照料服务。近日，记者来到这里，几位白发苍苍的老人正躺在健身房按摩椅上聊天，爱心餐厅工作人员在为老人准备午餐。“我来这儿3年了，饭菜都不用我操心，比在家省事。”84岁的王大爷每天都在老年幸福苑吃午餐和晚餐，午休也在这里。像王大爷一样，把老年幸福苑当作“第二家庭”的老人还有不少。

????2016年，我市大力发展社区居家养老服务和农村幸福院建设，目前已建成社区老年人日间照料中心29个，农村幸福院226家，还有100家农村幸福院正在建设。此外，我市还进一步加强养老机构建设和管理，全市现有各类养老机构422家，床位17260张，每千名老人拥有养老床位28.8张，为老年人提供了全方位、多元化、人性化的优质服务。

????2016年12月26日，湛河区姚孟街道阳光苑社区居民在获悉市12349居家养老服务中心开展“冬日暖心”活动后踊跃捐衣、捐物，这些爱心衣物将由市12349居家养老服务中心分批次送到我市的贫困老人手中。

????“老人有需求，就打12349”是一句在老年人群中流传开来的口号。2016年，市12349居家养老服务中心累计提供电话服务1万多人次，提供定点服务1.8万次，提供社区日常服务15万人次。

????上月30日，记者在夕阳红老年公寓特护大楼建设项目工地看到，大楼主体已经完工。该项目建设规模8225平方米，增设床位172张，建成后将大大提升我市的养老服务水平。此外，2016年市民政局先后投入1480多万元用于敬老院建设、机构建设和补贴，安排专项资金，组织开展培训以及养老护理职业技能鉴定等工作。截至目前，全市共备案养老投资项目9个，总投资15亿元，总建筑面积52万平方米，项目建成后可新增床位5000张。

????完善社保医保，让群众没有后顾之忧

????“刚发完工资，这又发的是啥钱？”2016年12月25日，在我市某事业单位工作的小刘工资卡上又多了一笔钱，他连忙咨询了单位财务人员，原来这笔钱是目标考核奖和取暖费。“今年涨工资了，到年底又多了一笔钱，春节不用愁了。”小刘乐得合不拢嘴。

????据市人力资源和社会保障局工作人员介绍，2016年我市严格执行最低工资标准，建立工会组织单独签订集体合同的企业1212家，覆盖职工30.9万人，签订区域性集体合同72份，覆盖企业3251家，职工13.3万人，签订行业性集体合同147份，覆盖企业3485家，职工25.7万人。全市共签订集体合同1431份，覆盖企业7111家，职工42.3万人，占所有企业的95.8%。对全市机关事业单位人员进行了预增资调标，每人月均增加300元。完成了全市机关事业单位工作人员目标考核奖、取暖费以及离退休人员健康休养费的审批工作。

????大爷大妈们的退休金也涨了。2016年，我市对企业退休职工养老保险待遇又进行了调整，人均增资172.15元/月，调整后全市企业退休人员月平均养老金水平由2132.90元/月增长至2305.05元/月。

????截至12月底，企业职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数分别达到44.3万人、117万人、42.76万人、33.6万人、30.09万人，分别完成年度扩面目标任务的100.8%、97.8%、100%、96.2%、98.2%；五项社保基金分别征缴9.6亿元、3.45亿元、0.78亿元、0.379亿元、0.3359亿元。社会保险征缴实现了“五保合一”。

????“师傅，你帮着算算，我家宝宝这住院费能报多少？”上月30日，市民魏女士拿着一沓病例和票据来到卫东区行政服务大厅城镇医保窗口前。她的宝宝今年夏天出生后，因高胆红素血症在郑大三附院住院治疗一周，花费6700多元。工作人员蒋晓东对魏女士提供的证明材料进行了审核，又对收费票据进行了核对，初步核算，可报2700多元。魏女士留下了社会保障卡号码，过段时间，报销的治疗费用将直接打入社会保障卡中。

????据市社会医疗保险中心工作人员介绍，2016年，我市城镇居民医保补助标准由380元提高到420元。城镇居民大病保险筹资标准为26元，在全省属最高等次（全省分26元、24元、22元三个等次），截至目前，进入大病医疗保险164人次，大病医疗保险支付349.5万元。

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