踏石留印正纲纪 抓铁有痕显实效

????“正风肃纪树正气，聚焦中心护发展。”刚刚过去的2016年，是全市党风廉政建设和反腐败工作砥砺奋进、步履铿锵、履责挺纪、激浊扬清的一年。

????这一年，市纪委认真贯彻落实中央纪委、省纪委六次全会精神和市委工作部署，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，谱写了新的篇章，为把我市建设成资源型城市可持续发展示范区提供了坚强纪律保障，营造了良好政治生态。

????这一年，市纪委在省纪委和市委的坚强领导下，坚持全面从严治党、依规治党，全面落实“纪挺法前”，把握运用“四种形态”，强化监督执纪问责，持续正风肃纪，严厉惩治腐败，全市党风廉政建设和反腐败各项工作得到了进一步深化。

????严明党规党纪，坚决维护政令畅通

????“宝丰县林业局大面积造林验收组原成员常显庭，利用职务便利，虚报荒山种树面积230亩，骗取国家大面积造林补助款69000元，2016年8月，宝丰县纪委给予常显庭开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移交司法机关处理。湛河区曹镇乡河岸李村党支部原书记王杰欣，利用职务之便，套取移民资金35000元，2016年8月，湛河区纪委给予王杰欣开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移交司法机关处理……”

????2016年12月5日，市纪委通报了5起侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严明党规党纪，坚决维护政令畅通，围绕重大决策部署落实加强监督检查，是市纪委去年工作的重要着力点。各级纪委把精准扶贫作为监督重点，努力整治和查处侵害群众利益的不正之风，加大扶贫领域腐败问题督办查处力度，针对建档立卡中审核把关不严、造假骗保等问题，问责相关责任人59名，彰显了市纪委严明党规党纪，坚决维护政令畅通的决心和行动。

????“考试增强了党员干部的遵规守纪意识，督促我们要在履职尽责上勇于担当，积极作为，真正做到守纪律、明底线，知敬畏、存戒惧。”去年10月19日上午，全市部分县（区）和市直单位县（处）级领导干部党纪党规考试结束后，参加考试的湛河区委书记冯建伟说。当天，180余名县级党员领导干部参加了考试，市纪委组织开展的县（处）级党员干部党规党纪考试，既是贯彻市委全面从严治党工作部署，推进党规党纪考试制度化建设的一项重要举措，也是对“两学一做”学习教育情况的一次抽查检验。

????不仅仅是坚持以考促学，为加强党规党纪教育，市纪委还利用报纸、电视、微信公众平台等媒体，加强《党纪处分条例》《党内监督条例》等党纪条规学习宣传教育，督促各级党组织对照近年来发生的违纪违法典型案例，自查剖析，召开党风党纪教育专题民主生活会。

????同时，市纪委加强换届风气监督，广泛宣传“九个严禁九个一律”换届纪律，组织党员干部签订严守换届纪律承诺书、集中观看“一片一书”，受警示教育近3万人。成立11个专项督查组，对县、乡两级换届风气进行专项检查和随机暗访。在市党代会期间，通过派驻会议风气监督员，对代表团会议讨论、酝酿等环节进行现场监督。协助市政府开展大气污染防治责任追究，问责183人，党政纪处分55人，组织处理128人，通报批评41家单位。集中整治干部队伍中不作为、慢作为、乱作为等问题。去年，全市各级纪委共查办懒政怠政为官不为案件433起，问责970人（县级干部32人），党政纪处分521人，组织处理222人，约谈函询（诫勉谈话）227人，移送司法机关17人，通报批评51家单位。

????坚持常抓不懈，推动正风肃纪向基层延伸

????“要切实履行监督责任，畅通信访渠道，接受群众举报，组织持续不断的监督检查，对违反中央八项规定精神问题，扭住不放、一查到底，点名道姓通报曝光，以‘零容忍’态度严肃查处顶风违纪行为。”去年中秋节前，市纪委抽调公安、税务等部门人员，组成多个检查组开展监督检查，检查前的任务部署会议上，市纪委有关负责人对各检查组提出了严肃要求。落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。一年来，市纪委抓重要节点、抓手段创新、抓明察暗访、抓通报曝光，在全市营造紧盯不放、寸土不让的高压氛围，在劳动节、端午、中秋、国庆、元旦等节日期间加强监督检查。针对“四风”新形式、新动向，市纪委畅通网站、电子信箱、微信等举报渠道，采取异地交叉互查、区域重点督查等方式，多频次、高密度、全方位开展监督检查，查处违反八项规定精神问题217起，党政纪处分209人，组织处理8人，约谈函询（诫勉谈话）24人。开展党员干部出入隐蔽场所违规吃喝专项治理。排查隐蔽餐饮服务场所112处，督促相关监管部门取缔不符合规定营业条件的17家，限期整改17家。开展基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项治理。把基层“五长”（科局长、乡镇长、院校长、站所长、村组长）确定为重点监督对象，选取问题反映集中的“一县十镇百村”作为市级重点督办区域开展集中整治。去年，全市查处侵害群众利益不正之风和腐败问题案件445件，党政纪处分415人，组织处理43人，约谈函询（诫勉谈话）56人，移送司法机关6人，形成了有力震慑。严查群众身边“四风”和腐败问题，让很多基层干部为之震动。“严肃惩处给我们基层党员干部敲响了警钟，进一步规范了我们的行为。”新华区一村干部发自肺腑地说。

????深化“纪挺法前”，践行“四种形态”

????“经调查，你单位近年来在‘三重一大’方面存在过有关问题，作为党组书记，你是怎么做的？” 11月28日下午，卫东区纪委抽检优越路街道办事处、卫东区住建局等9个基层党组织，其“一把手”向区纪委全会进行述责述廉汇报。面对区纪委负责人的一连串发问，部分党组织负责人顿时“红脸出汗”，紧张不已。

????“红脸出汗”渐成常态。市纪委不断推动“纪挺法前”有形化、可操作，坚决把增量遏制住。落实纪挺法前实施办法，完善教育预防、问题发现、查办处理、监督制约等四项机制。市纪委按照五类处置方式及时处置问题线索，不压案、不积案。去年共处置问题线索1146件，初核785件，立案833件，党政纪处分1085人（其中县处级干部38人）。

????为更好把握运用“四种形态”，坚决把存量减下来，市纪委研究出台了《关于减少违纪存量的实施方案》，组织市、县两级纪检监察机关班子成员分层次开展形势任务宣讲，解读“四种形态”要义，通过学习教育、谈心谈话、检查反思，帮助党员干部对违反“六大纪律”的问题整改纠正。

????用好巡视巡察，凸显利剑作用

????市委始终保持“咬定青山不放松”的定力和韧性，把巡视工作作为加强党内监督的战略部署，作为促进标本兼治的战略举措，持之以恒加大巡视监督力度。市纪委把中央巡视组“回头看”涉及纪委监督责任的6个方面问题，梳理为14项整改任务，细化为27条整改措施，逐一整改销号。制定《“边巡边改”集中整改治理工作方案》，开展了对公务人员违规在社团组织兼职取酬专项治理、扶贫领域及脱贫攻坚专项督查等工作。健全市、县党委巡察制度，建立巡察机构管理、业务指导等方面制度30余项。目前市级已经完成4轮对17个市直单位和县（市、区）的巡察，发现问题线索570多条。依据巡察发现的问题线索，开展各类专项治理57多项，建立完善制度116余项，立案查处86人，党政纪处分80人，移交司法机关7人，收缴和退还违纪资金700多万元。

????深化“两个责任”落实，放大正风肃纪效果

????去年以来，市纪委协助市委制定“两个责任”清单，召开“主体责任深化年”动员会，开展年度考核评责，对结果排名靠后的责令作出书面检讨、约谈其党组织主要负责人。随机抽取7名县（市、区）和市直单位党组织负责人向市纪委全会述责述廉，现场接受质询和民主测评。坚持常态化问责，对纪律审查、巡察和监督检查中发现的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党和维护党的纪律不力问题，实行“一案双查”，共追究主体责任70人，监督责任13人。加强对下级纪委的领导，落实“一为主两报告”制度。

????同时，市纪委坚持典型案件实名曝光制度，放大警示教育效果，举办1400多名县级领导干部家属参加的“清风伴我行，廉洁树家风”报告会，引导干部配偶培育廉洁家风筑牢家庭防线。组织党员干部旁听宝丰县委原书记刘书锋受贿、滥用职权案件庭审，用身边事教育身边人。精选43部廉政题材优秀影片，组织各级党员干部分批观看，累计放映1000多场次。组织开展了反腐倡廉微小说创作评选。对郏县三苏园等4家廉政教育基地、廉政文化示范点进行升级，通过了省纪委验收。

????忠诚履职、不辱使命。一个个数字的背后，彰显的是全市纪检监察机关有贪必查、有腐必反的态度，全市党风廉政建设和反腐败工作扎实推进，反腐败斗争压倒性态势已经形成，广大人民群众对我市党风廉政建设和反腐败工作成效满意度不断提升。

????目标在前，使命在肩。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党永远在路上。2017年，我市重典治乱决心不改，刮骨疗毒勇气倍增，按照省纪委和市委的部署，全市纪检监察机关将继续保持定力，再接再厉，将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，不断开创我市党风廉政建设和反腐败斗争新局面，坚决打赢反腐败这场正义之战，营造全市政治生态上的绿水青山。（本报记者 沙星海 毛玺玺）

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