平顶山市湛河区住房和城乡建设局开拓创新创建依法行政示范单位

     湛河区住房和城乡建设局依法行政工作在区委区政府的正确领导和区法制办的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全局城乡建设与管理工作中心，按照“五五”普法规划和依法行政规划要求，加强组织领导，强化法治意识，落实执法责任，加大执法监督，规范行政行为，提高执法水平，依法行政工作取得了明显成效，多年来连续被评为依法行政工作先进单位。现将我局依法行政工作具体情况汇报如下：

     一、   领导高度重视，责任落实到位

     我局把依法行政作为推进城建事业发展的重要举措贯穿于各项工作之中，一是成立依法行政工作领导小组。我们把依法行政作为“一把手”工程，成立了局长负总责，分管领导具体抓，各股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，为推进依法行政工作提供了有力的组织保证。二是制定工作计划和方案。我局每年初都制定专门的工作计划和实施意见，明确依法行政的工作目标、内容和要求。三是加强目标管理和责任考核。把依法行政工作列入全年工作目标考核的重要内容，并细化到各科室目标责任书中去，确保了依法行政工作的有序推进。

     二、强化执法监督，规范行政行为

     实现依法行政、公正执法，监督是关键。所以只有加强内外监督，才能真正做到严格执法、公正执法、廉洁执法。

    （一）行政决策程序及涉法性文件制定程序合法、规范。

    1、完善决策机制，规范执法程序。对重大行政决策事项，在决策前都按照程序组织专家进行可行性和合法性论证，决策后通过一定的渠道向社会公布。严格依照有关程序规定执法，严把事前审查、事中执法、事后监督和案卷归档备查关，确保行政执法质量。

    2、 依法制定行政规范性文件。按照区政府文件要求，严把规范性文件起草、审查、审议、发布、备案五关，确保了规范性文件的质量。起草并以区政府的名义出台了《关于进一步加强建设领域工作的意见》等规范性文件。

　　（二）深入开展行政执法责任制，强化执法监督。一是严格执行行政审批和收费公示制。我们对局行政执法项目和依据进行了全面梳理，确定了行政许可审批服务项目3项，全部进入行政审批大厅，提高办事效率。二是组织开展民主评议政风行风活动。按照“两创一评”、“创先争优”等活动要求，进一步增强服务意识，自觉接受群众评议，积极听取并整改群众反映强烈的热点、难点问题。三是规范行政处罚行为。严格按照《行政处罚法》规定的权限和程序进行，全面清理了行政处罚项目，制定了《行政执法自由裁量权指导性标准及实施办法》和《行政处罚首查先行整改实施办法》，规范提高行政效能和服务水平。四是健全行政决策监督和责任追究制度，建立并落实决策责任制度。五是扎实做好优化经济发展环境工作。及时调整成立了建设局优化经济发展环境工作领导小组，制定了工作方案和工作意见，推动工作有序发展。六是认真做好人大建议、政协提案和市长热线的办理工作。2010年，我局共收到提案、议案建议32份，我们明确办理责任人和办理要求，将办理结果及时反馈，做到了事事有回音，件件得落实。七是进一步建立健全防范和化解社会矛盾工作机制，严格执行《信访条例》，全年无一起因城建问题上访事件发生。

     三、切实履行职能，坚持依法行政

    （一）高度重视，强化管理， “双创”工作实现新进展

    一是强力推进市政重点工程拆迁建设协调。二是园林绿化建设工作全面完成。三是环卫设施建设全面铺开。四是园林单位创建工作卓有成效。五是背街小巷基础设施建设全面落实。六是不断强化城市市容和卫生管理。七是继续深化施工企业环境集中整治。八是加大投入，物业进驻社区工作持续提高。九是以人为本，强力抓好无障碍环境建设。

    （二）全面提速，重点突破，城中村开发改造实现新跨越

    我们按照“强力推进，重点突破，创新举措，全面提速”的工作思路，在我区东部强力推进东铁炉、岳庄、柏楼村的全面开发改造，推动后城和杨西村沿高阳路两侧景观工程建设；在西部稳步推进叶刘村惠泽园、芦铁庄山水华庭等重点项目建设，促使李乡宦村整村改造统筹推进；在中部实施重点突破，推动程庄村、北渡村开工建设，马庄村、牛庄村、西铁炉取得较大进展，全区完成开工面积320万平米，主体完工130万平方米，拆迁面积180万平米，确保了在东、中、西形成三个辐射带动区域，为全区城中村改造的全面提速和跨越式发展打下了坚实基础。

   （三）明确宗旨，服务群众，各项业务工作实现新发展

    一是逐步规范村镇建设管理。二是切实加强工程监督和构件检测工作。三是规范建筑市场管理，确保安全生产。四是政务公开、城市防汛、市长热线（督办件）等各项工作全面发展。

    四、强化宣传教育，增强法律意识

   （一）加强政执法人员教育培训，提高提高执法水平。

    我们结合建设工作实际，通过专题讲座和收看法制电教片等形式，组织干部职工集中学习《行政许可法》、《城乡规划法》、《村镇规划建设管理条例》等法律、法规，掌握行政执法的基本内容和要求，提高行政执法的工作能力和水平，有效地促进了行政执法工作，推进了依法行政进程。

   （二）党风廉政教育常抓不懈。

    我们坚持党的方针教育与廉政法规教育相结合，正面教育与反面警示相结合，邀请区检察院领导做了预防职务犯罪报告，通过上党课、观看电教片、知识竞赛、演讲等形式，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，增强了反腐败的信心，提高了拒腐防变能力，全年全局没有发生一起违法、违规案事件。

   （三）广泛开展对建设行政管理相对人的普法宣传教育。

    利用宣传车、广播、板面等形式开展法律宣传活动，重点宣传《建筑法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，进一步增强广大群众、建筑业从业人员的建设法律意识和法制观念。共制作宣传制作板面20块，发放宣传资料2000余份，接待咨询3000多人次。

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