淮安市档案局

　　我国是个农业大国，绝大多数人口在农村，农业的发展关系到全局，江泽民同志指出：我们的工作千头万绪，而农业问题，农村问题，农民问题始终是第一位的大问题，任何时候都不能麻痹大意。2004年3月21日，中共中央以第1号文件出台了《关于促进农民增收若干政策的意见》，这是中共中央连续5年以1号文件来加强农业工作，这充分说明了党和国家对“三农”工作的重视。中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚近日作出批示：“建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。做好‘三农’方面的档案工作具有十分重要的意义。希望档案部门认真贯彻党中央、国务院关于‘三农’问题的一系列重要指示，按照科学发展观的要求，深入调查研究，提出切实可行的意见，加大工作力度，扎扎实实为‘三农’做好服务工作。”档案为农业和农村工作服务，为发展农村经济、促进农民增收服务，是广大档案工作者的一项重要任务和历史使命。

　　农业和农村档案是农业和农村各项工作的真实记录，是在农村实现党的基本路线和基本纲领，建设中国特色社会主义经济、政治、文化必不可少的基础，是我国农业全面持续发展的信息保障。建国以来特别是改革开放以来，广大档案工作者牢记自己的职责和肩负的历史使命，积极开发和利用档案信息资源，为推进农业现代化，保持农村稳定与发展，帮助农民脱贫致富奔小康作出了重要的贡献。

　　一、档案信息资源开发在农业生产经营中的作用

　　江泽民同志强调指出：“在社会主义现代化建设中，我们始终要以经济建设为中心。党和国家的各项工作，都必须服从并服务于经济建设这个中心，而不能离开这个中心，更不能干扰这个中心。”在农村，档案为农业生产经营服务，为推进农村经济发展作贡献是农业和农村档案工作的首要任务。

　　1、农业主导产业建设的润滑剂

档案是潜在的生产力，档案只有经过开发利用才能转化成为直接的生产力，推动经济建设的发展。1996年11月，黑龙江省绥化行署农业局召开市县农业局长会议，档案工作破例作为一项重要内容，原因是农业局的领导和与会同志一致感到今年粮食丰收档案功不可没。是年，绥化地区粮食产量达到120亿公斤，创历史最好水平。各市县农业局长在畅谈丰收时都说：“档案信息发挥了不可估量的作用。”据不完全统计，全区各市县档案馆和各类档案室全年为各级政府制定播种计划、调节土地纠纷、推广优良品种、普及先进栽培技术、防治病虫害、抗御自然灾害及强化经营管理、开拓粮食市场等方面提供档案信息9万多条，解决各类问题近万件，大大促进了农业生产的发展。

　　实施农业产业化是市场经济条件下发展现代农业的必由之路，是实现高产高效优质低耗农业的现实途径。山东省寿光市围绕实施农业产业化，通过建立农业生产档案，有力地促进了农业生产的发展。1998年春天，该市王高镇利用近一个月的时间，对各村的麦田进行了详细检查，将各户麦田的位置、亩数、长势情况及管理办法，都一一记录在案，建立了小麦管理档案，还把小麦的长势、浇水、施肥情况及时反馈到农户，以便不失时机地搞好管理。该镇通过建立小麦管理档案，及时有效地指导了农业生产，全镇小麦获得了丰收。同年3月份，北洛镇对全镇蔬菜大棚进行摸底，给7500多个蔬菜大棚全部建立了蔬菜大棚“一图一册”档案。“一图”就是农作物分布图，让大棚在地图上定位；“一册” 就是大棚情况明细册。通过“一图一册”档案的建立，可以详细了解到全镇26个村的大棚分布、个数、面积及农作物品种等情况，为今后发展蔬菜生产和集中管理提供了方便。

　　开发档案信息资源，提供利用，是体现档案工作活力的有效手段，也是档案工作的根本目的。1986年，陕西省商州市麻街乡档案室利用保存的有关农业总产值方面的档案数据和资料，经过联系实际分析对比，发现麻街乡几年来的经济发展，在农业生产方面，存在着生产布局单一型、产业结构农业型、加工层次原料型、生产目的自给型的问题，总结写出了《麻街乡农村产业结构存在的问题和今后调整的战略方针》报告，提供给乡党政领导决策参考。领导采纳了该建议，并作为改进发展农村经济的意见，列入“七五”规划，从而及时调整了产业结构，狠抓了林业、畜牧业、副业生产，大力发展乡镇企业，据1988年的统计，人均收入达259元，比1985年的人均收入125元增长了107.2%。

　　农业科技档案是广大科技工作者劳动和智慧的结晶，是农业生产、科技活动的真实历史记录，是开展农业科学研究、发展农业生产的信息宝库。实践证明，只有充分地开发其潜在作用，才能将农业科技档案成果中蕴藏的巨大生产力挖掘出来，转化为现实生产力，充分发挥它的经济和社会效益。江苏省淮阴市农业局土肥站利用土壤普查档案和全市27个土壤肥力监测点10多年来积累的档案资料，加以分析研究，提出了新的施肥方针，并研制生产了系列肥料，取得了良好的社会经济效益，仅一个淮安市（县级市）在1994年，通过配方施肥的科研、试验和推广应用，就增产粮食8307.5万公斤，皮棉3.8万公斤，增加收入3438.53万元。天津市东丽区农林局根据水稻栽培科技档案，编制有关技术资料指导农民科学种田，仅1992年水稻产量就比1990年增加854.59万公斤，增加14.5%，增值680万元。黑龙江省巴彦县根据农业科技档案资料，适时调整生产技术、生产用种和种植业结构，由以早熟品种为主转变为以中熟品种为主，使粮食产量很快提高，1991年粮食总产量达15.3亿公斤，打破了粮食产量八年徘徊的落后局面，一跃成为全省第四大产粮县。

　　2、发展特色经济的参谋

　　我国地大物博，自然资源丰富，各个地区的自然条件和经济发展状况千差万别。每个地区都有自己的自然资源优势，利用档案挖掘资源的最大开发利用程度，发展多种经营和特色经济，已经成为农村经济发展中一个新的增长点。

河北省遵化县位于燕山南麓的一个山间盆地，本来是一个农、林、牧、副业齐发展的好地方，但过去由于受“左”的影响，片面强调“以粮为纲”，致使农业内部结构比例失调，发展十分缓慢。十一届三中全会以来，遵化县委、县政府从农业资源调查档案中，看出了本县资源的特点和优势。他们依据农业资源调查档案，制定了全县农业发展总体规划，调整了农业内部结构和农作物布局。确立了小麦、水稻、玉米、花生、甘薯、棉花、板栗、水果、蚕桑、优种畜禽等十个示范区，通过几年的实施，农业生产大幅度增长。

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