淮安市档案局(4)

　　我国是一个地大物博的农业大国，也是一个自然灾害肆虐严重的国家，自然灾害对农业造成的危害犹深。由于自然灾害的形成和危害有一定的规律性，只要我们利用档案信息资源研究找出其规律性，积极加以预防，就能够大大减轻自然灾害的危害。建国以来，特别是改革开放以来，档案部门和广大档案工作者充分利用档案信息资源为农村防治自然灾害服务，减轻了灾害损失，取得了巨大的经济效益和社会效益。1980年7月28日，安徽省阜南县防汛指挥部接到上级通知，要求该县王家坝在洪峰到来之前开闸泄洪。县防汛指挥部为了慎重起见，到阜阳行署档案馆认真查询了历年来王家坝的汛情档案，并经询问上游水位和气象情况后认为，上游洪峰到来后，不会超过警戒线，果断决定不开闸泄洪。当洪峰通过时，低于警戒线，保住了蓄洪区的农作物和人民生命财产的安全，仅粮食一项就挽回损失5500万斤。

　　这样的事例还有：1998年夏天，长江流域遭受百年一遇的特大洪水袭击。长江第六次洪峰也是最大的一次洪峰即将通过宜昌市江段，枝江百里洲险段面临即将分洪的最严峻的考验，此险段在1954年的特大洪水时，为保下游荆江大堤的安全曾经分洪。在是否再次分洪的紧要关头，亲临抗洪一线指挥的宜昌市市长孙志刚，紧急指示宜昌市档案馆提供1954年8月7日枝江百里洲被迫分洪的档案材料，以供决策参考。市档案馆接到命令后，迅速调阅了1954年的有关抗洪档案，并紧急调用宜都市档案馆提供的抗洪档案，对当时原始档案进行分类汇编，包括宜昌市1954年以来历年的水灾情况；1954年第四次洪峰，也是最大一次洪峰8月7日通过时的最大流量；分洪前的准备、动员、搬迁、安置；8月7日分洪实施及损失情况等材料，及时送到正在抗洪前线的孙市长手中。市领导借助抗洪档案，审时度势，科学决策，最终决定不分洪，而是指挥抗洪军民，严防死守长江干堤，终于战胜了这次洪魔，避免了对农业和人民财产所造成的巨大损失。

　　从某种意义上说，自然灾害是不可避免的，关键是在灾害发生后，要及时采取措施，最大限度地挽回损失。这时候，档案往往能够发挥重大作用。1994年入汛后，江苏省淮阴市天气异常，高温加干旱，伏旱连旱，枯水加污水。双重灾害给全市农业生产、人民生活造成极大影响。市防汛防旱办公室利用水利局档案室保存的历年水位、流量等记载以及水情调度资料，加强对有限水源的调度管理，在省有关部门的大力支持下，实施引江济淮和引沂济淮，共翻引江水、沂水39.8亿立方米。实现了大灾之年农业稳产增收，保证了人民生活正常安定。1991年，江苏省宜兴市遭受百年未遇的特大洪涝灾害，即使退水后全市仍有10多万亩稻田将绝收，必须及时补种“早翻早”才能挽回损失。市农业局的科技人员到档案室查阅了大量的档案资料，及时编写了“早翻早”栽培技术材料，分发到各地，指导各地补种。当年秋收全市9.6万亩“早翻早”平均亩产300多公斤，挽回粮食2880万公斤，折合人民币2304万元。

病虫害是农业生产的大敌，它的产生、发展与气候、土壤、地质等因素密切相关，而害虫的生长也有一定的规律性，因此，对以前病虫害防治的有关档案资料进行分析研究，找出其规律性，就能够对病虫害进行积极有效的防治。在这方面，上海市青浦县植保站利用档案有效地指导全县粮棉油作物主要病虫防治及新农药技术推广工作，取得了显著的经济、社会效益。该站利用档案，研究水稻主要害虫稻飞虱的生长规律，开展防治结合的指导，从1984至1989年为国家共节约1732.2万元。又如：1987、1988年10月份雨水较少，该站根据1976年油菜病毒病发生情况的档案，及时发出了油菜病毒病可能严重发生的情报，指导有关方面抓紧油菜苗期蚜虫的防治。经油菜收获期定案调查，没有防治的病株率达25%至30%，而防治后的病株率均不到5%，两年减少油菜籽损失约300万公斤，合人民币250万元。

江苏省宜兴县植保检测站根据1968—1976年八年的田间观察档案资料进行研究分析，正确预报1982年为褐稻虱特大发生年。由于预报准确，防治及时，有效控制了褐稻虱的发生量，减少防治面积30万亩次，节约农药费20万元。1992年，河南省济源市下冶、邵原等林场发生大面积林虫害，当时由于辨不清害虫类别，一时无法施药防治。济源市林业局档案室及时提供了各类昆虫标本档案，很快鉴别出了虫类，并立即采取了果断的补救措施，终于使1000多亩用材林免遭损毁，为国家挽回经济损失50多万元。

　　3、农民权益的维护者

　　中国是一个发展中的农业大国，农村人口占全国总人口的70%。这一基本国情决定了农民问题始终是一个关系到我国改革开放和现代化建设全局的首要问题。中国现代化建设能不能成功，在很大程度上取决于能不能正确处理好农民问题，而农民问题的核心是农民的权益问题。改革开放以来，党和政府十分重视农民权益问题，农民权益在改革开放中得到了一定程度的实现和保护。但是，农民通常被看作是弱势群体，在市场经济的大潮中，他们的权益往往得不到保护。因此，保护农民权益是今后我国农村工作的重中之重。档案和农民权益维护是两个截然不同的概念，但是档案也可以为维护农民权益出一份力。

　　江苏省沛县魏庙镇的青年农民唐华清高中毕业后，搞起了食用菌栽培。可是，初次搞栽培就赔了，不仅成本没有收回，而且是颗粒无收。左邻右舍搞这种菌栽培的，结果都和他一样。他仔细地看了菌种包装袋上的栽培方法，找不出栽培技术上有任何问题，百思不得其解。痛定思痛，唐华清决定要弄个明白。带着疑问，他去了县农业局，科技人员告诉他，这种菌只适宜在酸性的土壤中生长，而沛县的土壤是碱性的，不适宜种植这种菌种，这是种植失败的主要原因。然而，厂家在推销菌种时却反复说明沛县的土壤适宜种植，并声称还搞了种植点进行推广。受骗的唐华清一纸诉状将厂家告上了法庭，法院要求他出示沛县土壤是碱性的书面证据。几经周折，唐华清在沛县档案馆查到了魏庙镇土壤酸碱度PH值是9的记载。沛县法院以此材料为依据，判厂家负全部责任，并对唐华清进行经济赔偿。

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