淮安市档案局(3)

各地农村信用档案的推出，帮助解决了农户贷款难的问题，为农民增收破解了资金“瓶颈”。江苏省赣榆县农村信用社为农户建立农户经济信用档案，农户只要凭身份证和信用社发给的贷款证，即可到为其建档的信用社随用随贷，极大地方便了农民，为农民架起了一座致富的金桥。2001年，该县渔民李大出海捕虾，到了海上却发现了很大的鲳鱼群，他当即通知家里准备更换网具补充燃油，当时家里也没有资金，其家人到农村信用社仅用了半个小时就贷款1万元，回到港口的时候，家里已准备好了全新的捕鱼网具和充足的燃油，他们随即再次起航追赶鱼群，结果满载而归。2002年以来，江苏省农村开展了全面建立农户资信档案工作，截至2004年2月底，900多万农户建立了资信档案，其中已有500多万户获得了不同形式和额度的贷款。

　　4、乡镇企业管理的得力助手

　　乡镇企业是农村经济的重要支柱，也是农村脱贫致富的重要途径，它的发展与档案息息相关。河北省武安市百官村是一个贫困山村，村干部为了摆脱贫困面貌，发展集体经济，1991年经市矿管部门批准开采了一个不到十万吨的铁矿，谁知仅开采半年多，矿井就被地下水淹没，想尽一切办法治水无效，该矿被迫停产5年之久，损失惨重。后来，村干部找到华北地质勘探公司517水文队求援，查阅了水文资料档案和原始图纸，又经实地考察核实，原来矿井巷道挖掘到了地下水系，使地下水大量溢出，造成矿井无法开采。水文队依据图纸，确定从矿井东60米处钻深于铁矿井20米的机井，这样可以截住地下水流，又能使矿井里的水向下流入机井，一举两得，既可以充分利用水资源造福人民，又可以开采铁矿发展经济。不到两个月时间，机井顺利竣工，清清的地下水流入各家各户，人民告别了祖祖辈辈吃池水的历史，喝上了甜甜的深层井水。地下恶水被治服了，利用档案变害为利造福于民成了当地的一大新闻。

　　开发利用档案信息资源，必须要结合实际，做到有的放矢。山西翼城县档案局针对当地自然资源丰富但却未开发的状况，根据档案资料编写了《煤炭资源分布》、《铁矿资源贮藏与开采》、《大理石分布与加工》等档案专题汇编，及时提供给农民，抢救了一些准备半途而废的乡镇企业。干部群众感激地说：“过去我们认为这里穷的叮当响，谁知地下有宝藏，舍近求远他乡奔忙，一年也没多少收入”。有的更形象地说是“守着金碗去讨饭”。于是，一个开发山区的热潮蓬勃兴起，促进了该县乡镇企业的飞速发展，使乡镇企业成为该县农村经济的一大支柱。

　　档案能够为企业降低成本，增加效益。江苏省海门市京海肉鸡集团公司的7个门类共1000多卷档案令不少参观者称绝。集团总经理顾云飞说，建好、用好档案能为公司和所辐射的农户带来“真金白银”。他举例说，公司利用档案开展饲料配方筛选，确定用酵母粉替代鱼粉，使公司和农户的养鸡成本一举降低50％。

　　二、档案信息资源开发在农村建设中的作用

　　1、权属纠纷的仲裁者

　　农村的山、地、林、水的界限，由于历史的原因，极易发生纠纷，“公说公有理，婆说婆有理”，均是口说无凭，无法判定。只要有了这个“凭”，那么问题就会迎刃而解。档案因为具有历史真实性，具备充当这个“凭”的要素，可以说，档案是农村权属纠纷的公正的仲裁者。

　　“档案为我们村帮了大忙，价值好几百万呢。”这是湖北省鄂州市凤凰街办百子畈村档案员周会计经常挂在嘴边的一句话。这是怎么回事呢？这还得从头说起。1995年初，鄂州市档案局选择百子畈村作为全市第一批村级档案规范化管理试点单位，该村领导乐意接受这一安排，并在人、财、物等方面给予了大力支持。作为第一批样板单位，该村经验在全市进行了推广，村领导也比较满意。但在以后几年时间里，由于档案未给村里带来直接经济效益，于是村领导对档案工作的热情锐减，重视程度也降低了，甚至有个别人认为档案工作搞不搞不影响经济发展，准备将档案库房改作他用。经市、区档案行政管理部门督促，才勉强维持原状。1999年初发生的一件事，使得该村领导对档案工作刮目相看。位于鄂州市城区的濠塘是吴王城遗址，文化内涵丰富，已被列入市政府重点开发项目，面积约有28亩，由于地处黄金地段，价值可达840万元。为了这一巨大财富，邻近的南门村与该村为争夺濠塘的所有权发生纠纷，市、区领导出面调解也不成功。双方正准备打官司时，该村档案员周会计从村档案室查到了村委会1983年以来与该村村民签订的养鱼承包合同和鄂城区人民政府关于百子畈村濠塘污染治理的会议纪要，证实了濠塘的归属，使得南门自知无望，放弃了这场争执。

　　江西省新建县梁茅州乡与南昌县东塘乡，历史上因山林界线不清，多次发生纠纷，随时可能发生流血事件。新建县档案局的同志为化解这一积怨，在本县未找到原始资料的情况下，多方查找，终于在邻县档案馆查到了南昌专署1952年处理这一纠纷的有关材料和图纸，明确了双方权属。结果，一场可能发生的流血事件，在档案材料的证实下，终于迎刃而解了。

　　当前，不少地方为加快发展步伐，大力开展了招商引资工作。在招商引资工作中，一个地方投资环境的好坏往往直接决定着外商的投资取向。江西省余干县是个农业大县，为谋求快速发展，该县决定大力发展招商引资，并决定在县城北征地3000余亩，作为开发区。所征土地涉及到一乡一镇四个村委会。在征地过程中，由于土地权属争议，河沟界定争执，荒地坟山面积的划分发生了二十多起纠纷，外商见状，怕影响投资项目的发展，纷纷犹疑不决，直接影响到城北的开发。针对这一情况，县里专门成立了调解工作组，由政府办、档案局、土管局、公安局及有关乡镇领导组成。县档案局工作人员积极配合，仅在较短的时间内就提供了有关的土地界定原始档案，从而化解了纠纷。外商也纷纷来投资，使该县经济得以快速发展。档案在其中起到了“一石三鸟”的效果：一是化解了农村土地纠纷，二是为县里节约资金10余万元，三是改善了投资环境。

　　2、灾害防治的先行者

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