平顶山市湛河区地税局坚持依法治税有成效依法行政看河南

      近年来，平顶山市湛河区地税局按照市局、区政府法制办的工作要求，紧紧围绕国务院《依法行政实施纲要》，建立法制政府部门目标和要求，结合区局具体情况，积极开展依法创建活动，2008年被市政府评为“依法行政示范单位”，2009年本单位有1名同志被市政府评为“依法行政示范先进个人”。

     一、 区局成立一把手为组长的领导小组，切实加强依法治税示范单位创建活动的开展。

     二、 以执法考核为抓手，每季考核兑现一次，对正确率在90%-98%每缺一个百分点扣一分，低于90%的季度奖全部扣完，2009年执法正确率始终保持在99%以上，2009年有12人次受到经济惩戒。

     三、 对税收管理员进行“一口清”，对自已所管的业户心中有数，2009年区局先后开展两“一口清”竞赛，有5人次先后受到表彰。

     四、 今年年初开展“税收征管示范一条街”活动，通过此项活动（1）确保“征管示范一条街”上纳税人登记率、亮证率达到100%，无漏征漏管现象，纳税人必须做到亮证经营，规范使用发票，按时申报纳税。

（2）中心税务所及管理员要保持“税收征管示范一条街”上所有纳税户档案资料的完整性，示范街上双定户税额核定及时、税负合理、程序规范，手续完善，服务到位。税收管理员要坚持高标准、高质量，定期开展巡查，认真做好巡查记录，全面掌握税源的基本情况。

（3）加强对“税收征管示范一条街”非正常户、无证照户、外出经营户和变更、注销、停歇业等业户的税收控管，加强对各类纳税户登记状态和纳税情况的分析监控。例征期内，示范街纳税户的入库率要达到100%，对存在税收违法行为的，滞纳金加收率、违章处罚率要达到100%。

     五、规范行政处罚裁量权，降低自由裁量权被滥用。2008年省政府印发了《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》，对全省规范行政处罚裁量权工作进行全面部署，2009年河南省地方税务局先后下发《河南省地方税务系统税务行政处罚裁量标准（试行）》、《河南省地方税务系统税务行政处罚裁量标准适用规则（试行）》、《河南省地方税务局行政处罚案件预先审核办法（试行）》、《河南省地方税务局行政处罚案件主办人制度（试行）》及《河南省地方税务局行政处罚案例指导制度（试行）》（以下简称一个标准四项制度）。对税务机关依法律、法规规定享有较大自由裁量权的行为，进行梳理、分类，建立行政裁量基准制度，健全行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度，规范行政执法行为，确保严格执法、公正执法、文明执法，从源头上降低自由裁量权被滥用的凤险。半年来，有25件税务行政处罚案件实行预审，预审率达到100%，有2起税务行政处罚提出纠正意见；有36起简易程序税务处罚进行了备案，备案率达到100%。

     六、稽查案件审理    我们引进人民法院对案件的审理过程好的做法，充分听取纳税人的意见，每个审理会成员都应充分发表意见，将每个人的意见应记录在案，对重大案件引进“人民陪审员”制度，接受人民监督。

                                      2010-7-14

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