一、指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，到2020年，把寄料镇建设成为布局合理、规划科学、设施配套、功能齐全、环境优美、文明创新的现代化新型中心城镇，成为
汝州市西南部集资源开发、特色
旅游、畜牧养殖、冷链物流、中药材种植、商贸服务为一体的综合性中心城镇。
二、发展目标：1、力争到“十三五”末，国内生产总值达到85.9亿元，其中“一产”“二产”“三产”占生产总值的比例分别达到17%、46%、37%；财政总收入达8073万元，增速10%。财政总收入达8073
万元，增速5%。全民素质整体提高，
社会文明不断进步，各项事业全面发展，人
民生活更加富裕。2、生态环境得到有效保护，省级生态村创建不低于50%以上，市级生态村创建达到95%以上，力争于2017年完成国家级生态村创建目标。争取使炉沟河治理环境美化工程全部落实到位，继续保持全镇无十五小企业和新十五小企业存在，打造碧水蓝天，生态宜居美好寄料。3、群众素质有较大提高，社会保障体系更加完善，
教育、交通、
文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，人口自然增长率控制在千分之五以下，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，全镇社会和谐稳定，将寄料这个曾经的工业镇培育成为功能定位清晰、空间布局合理、经济繁荣发达、服务设施完备、生态环境优美的新型城镇，有效带动周边乡镇发展、充满活力的区域经济、政治、文化中心。
三、中心镇区发展预期按照《汝州市寄料镇2005—2020城镇建设总体规划》，以新型城镇化建设为引领，紧抓省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇契机，着力打造全国文明镇、全国重点镇、中州名镇---寄料镇。3—5年内，实施10个重点项目建设，累计完成全社会
投资35亿元，建成区面积新增4平方公里，到2020年扩大至8平方公里。积极实施人口集聚计划，力争到2020年，建成区常住人口达5万人。
四、谋划的重大项目一是加强基础设施建设，提升服务功能，积蓄发展后劲。利用省道庙洪线升级改造的有利时机，加强与交通、公路、土地等部门的有效对接和沟通，争取庙洪线镇区段改线工程年内实施。积极探索市场化运作的新路子，搞好炉沟河镇区段治理和高速公路引线两侧的绿化、美化和亮化，进一步拉大镇区框架，提升名镇形象。加快推进蔡沟、程庄、竹园、张坡等4个行政村“一事一议”村村通道路建设，提高农村道路通行能力。二是加快推进国家森林公园九峰山景区开发进度，2016年试运营，达到旅游接待能力10万人次，2017年正式营业，力争2020年，把国家森林公园九峰山风景区打造成国家5A及风景区，成为汝州第三产业的龙头企业，成为汝州市旅游产业的一张靓丽的新名片。挖掘丰厚的人文历史资源，利用文学家苏东坡游岘山和女皇武则天登岘山的历史遗存，大力宣传推介有“汝州屋脊”之称，号称“伏牛第一山”的岘山，为岘山风景区的
招商、开发，宣传造势。走旅游兴镇之路，积极挖掘旅游资源，打造菜沟旅游新
景点。三是加快镇区及新型农村社区建设步伐。依托汝州市城乡总体规划，高标准完成镇区规划修编任务。严格按照高水平、高起点规划的镇区发展总体规划抓好实施，搞好炉沟河镇区段治理及庙洪线S242镇区段改道工程，通过“一河一路”治理，拉大镇区框架，提升名镇形象，真正把寄料镇建设成为规划科学，布局合理，设施齐全，环境优美的社会主义现代化新型中心镇。具体说来一是要搞好“两纵四横”镇区道路建设，并完善道路排水、绿化、亮化等基础设施建设。二是要搞好重点区域建设。按照统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设的原则，在中心镇规划区范围内，选择合适地点建设商贸区（庙洪线两侧至中心厂原厂区）、住宅区（黄连树新区至寄料桥）、城镇核心区（高速引线两侧至高庙）、休闲生态区（炉沟河泰山庙及雷湾段）等，集中力量成片建设，控制零星分散建设。各小区建设应该严格符合中心镇总体规划，小区要布局合理，设施齐全，有路灯、停车场、排水系统、公厕、垃圾箱、垃圾集中堆放点、电力、电讯等设施；小区绿地不低于25%，建筑布局疏密有度，精致宜居。依托规划，积极搞好中心社区建设，尤其是要加快九峰山郭沟社区建设进度，并搞好社区配套的水、电、路等基础设施工程，尽快使景区群众入驻社区，加速景区开发进度，加快城乡一体化进程。
四是加快互联网+建设，大力发展互联网经济适应互联网+新形势和互联网+发展新常态，紧抓农村淘宝进入我市发展的有利契机，大力发展互联网+及相关产业，进一步拉长产业链条，力争镇区及34个行政村村村都有淘宝网站，家家都有网上购物，全民进入网购新时代。五是提升标准，建立健全农村环境卫生长效管理机制，切实改进农村人居环境，建设美丽乡村。按照“三无一规范一眼净”要求，提升标准，拉高标杆，持续开展好农村人居环境整治活动，镇财政加大资金投入，重点培育示范村建设，以净化环境、修建游园、建设休闲广场、美化亮化村庄为整治标准，在推进村庄道路、供排水、垃圾和污水处理、卫生保洁等公用设施建设基础上，搞好游园及文化广场建设，加大广大群众精神文明建设力度，提升广大群众生活幸福指数。六、保障措施(一)强化组织领导。成立寄料镇五年发展规划建设工作领导小组。党委书记任组长，党委副书记、镇长任常务副组长，分管领导和副科级领导任副组长，党政办、经济发展办、村镇建设服务中心、农业服务中心、人口和计划生育服务中心、财政所、国土资源所、社保所、中心校、文化服务中心等相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责行动计划实施、项目推进等各项工作，确保任务落实到位。（二）分解目标任务。把5年发展规划内容分解到责任线口单位,与线口负责人签订目标完成情况责任书,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导协同抓,单位人员一起抓的工作格局,人人肩上有重担,千斤重担大家挑,形成工作合力。(三)建立考核奖惩机制。分解年度工作任务落实到镇各部门和单位，明确责任人；建立奖惩分明的考核评价机制。一季度一汇总，半年一小结，年底大考核，与绩效工资挂钩，奖优罚劣。
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