教育体育局党组关于落实区委第三巡察组反馈意见整改情况的通报

按照区委统一部署，2016年12月1日至12月30日，区委第三巡察组对区教体局进行了常规巡察。2017年2月28日，区委第三巡察组向教体局反馈了巡察意见。区教体局党组深刻反思，精心部署，全面抓好巡察整改工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布:
一、对症下药，直面问题，抓实抓牢逐项整改
（一）“党的领导弱化”方面
1.针对“办公用房清理工作开展滞后”的问题。教体局不断加大政策宣传教育力度，明确学校、幼儿园办公用房标准，严格按标准清理办公用房，加大监督检查，对打折扣、搞变通的单位和个人集体曝光，并依照规定严肃问责。目前已全部完成清理整顿工作。
2.针对“清理借调人员不彻底，仍存在违规借调”的问题。教体局已制定制度，加强管理，严禁违规借调同时积极与有关部门沟通，尽快履行借调手续。
3.针对“校长、教师交流轮岗制度落实不力，个别学校甚至存在书记校长在现岗位任职长达10年以上的现象”的问题。教体局严格按照人社局等五部门关于印发《卫东区关于推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施意见》的通知要求，逐步对校长教师进行交流轮岗。
4.针对“绩效工资评定存在平均化问题，致使绩效工资的激励导向作用得不到发挥”的问题。教体局已要求各学校尽快修订学校绩效工资发放方案，拉大绩效工资评定差距，充分发挥绩效工资激励导向作用。
5.针对“局党组对上级有关规定认识模糊，落实不力，未要求学校执行“五不直管”相关制度”的问题。《卫东区加强“五项权力”监督管理工作实施方案》（平卫文[2012]49号）中确定的“五不直管”实施范围为各街道、区委各部委、区直各单位及村（社区），没有明确提出学校要落实“五不直管”制度，其他各县区学校也未落实此制度，但针对此问题局党组高度重视，召开专题会议深刻反思纠正认识偏差，如果在研讨有必要的情况下，下一步要认真落实“五不直管”相关制度。
6.针对“党组决策权威弱化，‘三重一大’执行一些较大的人事调整，没有相应的党组会研究记录”的问题。一是建立健全“三重一大”主要使用范围、决策程序、相关制度及责任追究办法。二是加强对资金调度使用情况的监督，明确重大资金使用安排，均需通过局党组会审议。三是在涉及“三重一大”及较大的人事调整问题时，更加严格的执行党组会研究，并保证及时全面的进行会议记录不再出现遗漏。
7.针对“党建工作责任制落实不到位”的问题。一是认真落实党组书记抓党建职责。将党建列入党组重要议事日程，年初专题研究党建年度目标任务和保障措施，明确具体责任。二是严格落实党组成员抓党建责任。每年将党建工作和业务工作同计划、同部署。三是指导机关党委全面落实党建工作任务。党组成员带头学习理论，每年不少于40学时，一般党员不少于24学时。严格“三会一课”制度，开好民主生活会，做好创先争优和评先评优工作，提升党组织的先进性和纯洁性。四是党委指导监督各党支部全面落实党建工作任务。
（二）“党的建设缺失”方面
1.针对“局机关和学校普遍存在党内与行政会议记录混乱，甚至出现党外人士参加党组会并表决及党外人士参加党组会并表决”的问题。一是要求各支部制定党内会议制度，明确专人作好会议记录，会议记录一律使用专用会议记录本。二是遵照政治规矩、组织纪律和保密原则，严格区分党内党外、党组内外，党组会和班子会分层次、先后分别召开，参会人员明确身份，按规定要求参加会议并表决，没有参会资格的不准参会及表决。
2.针对“民主生活会召开次数不够、流于形式，谈心谈话、批评与自我批评效果不明显，“咬耳扯袖，红脸出汗”没有形成常态化”的问题。局党组已完善民主生活会制度，使之更科学化、制度化、常态化，更具可行性和可操作性，用制度对思想不重视、查摆问题不到位的干部进行督促检查追责，提高会议质量。
3.针对“组织生活不健全”的相关问题。一是进一步完善组织生活会制度；二是强化党组指导监督地位。党组成员每年都应当有计划地（定期、随机）参加指导各支部组织生活会；三是加强党员教育、管理和监督，认真做好民主评议党员工作；四是一把手要做好表率作用，向广大党员群众征求意见建议，会前主动与班子成员沟通交流，及时掌握思想动态；会中，应负责调控气氛，把握方向，带头开展批评与自我批评；会后，应率先垂范、身体力行，带头抓好整改落实，切实把好组织生活会质量关。
4.针对“基层组织设置不合理”的相关问题。一是进一步加强局党组、机关党委的督促、指导作用，严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定执行。对党员超过50人的部分支部，局党委要求支部先写成立总支部委员会、支部委员会的申请，经局党委批准后，分别设立总支部委员会、支部委员会；二是严格按照规定要求各支部增选、补选或者下次换届时，将校长纳入支委会。
5.针对“基层党组织换届不规范”的相关问题。一是进一步加强支部书记及党务工作者学习培训力度、切实提高党员干部素质。增加系统的党务工作者业务培训机会，提升党务工作者的业务能力；二是进一步加强局党组、机关党委的督促、指导作用。督促支部严格程序、规范操作，党委派人对每个支部换届选举全程把关。
6.针对“党员队伍管理松散”的相关问题。一是加强党员管理，严格完善党员学习制度、考勤制度；二是加大党员教育培训力度、切实提高党员干部素质；三是加强对党员权利的保障力度，建立渠道畅通、公开透明的服务机制；四是建立健全党费收缴管理制度，做好党费的收缴工作。
7.针对“落实中央八项规定精神不严，作风建设流于形式”的相关问题。一是精简会议活动。坚持“先审批、后开会”，未经批准，一律不准召开各类会议；会议能够统筹召开的不单独召开；参会人员相同或交叉的多个会议实行套开或连续召开；能以文件部署、电话通知的工作，不召开专题会议，各类会议要精简参会人员，减少陪会现象，不得随意扩大参会范围；二是结合业务部门对校长书记有关课时量要求，进一步要求校长书记兼任管理工作的同时担足课时。
8.针对“人事管理存在的问题”的问题。（1）就“职称评定监管缺失，因职称评定引发的信访事项较多”的问题，教体局不断加强对职称评定有关文件精神的学习，加强监管，同时要求学校职称评审严格按照文件要求落实，制定严密的评审方案，不得弄虚作假，坚决遏制相关信访事件的发生；（2）就“机关干部管理不规范存在中层负责人及临近退休人员‘退二线’”的问题，教体局已严格按照干部管理条例有关规定，加强干部管理，同时杜绝今后中层负责人及临近退休人员“退二线”现象的发生；（3）就“教师借、聘矛盾突出”的问题，教体局已制定教师管理制度，严格控制一线教师借调机关及学校聘任临时代课教师；（4）就“人员调整不及时”的问题，教体局将严格按照《干部选拔任用条例》规定尽快缺职补职。
9.针对“党务政务信息公开不及时”的问题。一是成立领导机构，切实加强组织保障。成立了以党组书记为组长，党员班子成员为副组长，党员股室长为成员的党务政务公开领导小组，负责承办党务政务公开相关工作。二是进行思想动员，不断深化认知。同时不断深化学习。坚持把党内法规的学习贯穿于党务政务公开工作始终，提高党员干部思想认识，推动党务政务公开工作的顺利扎实开展；三是明确公开内容，创新公开方式。不断增强党务政务公开工作的针对性和实效性；四是创新工作方法，搭建沟通平台。党务政务公开工作在坚持以往工作经验的基础上，不断的创新工作方法，搭建起干群沟通的新平台。开辟党务政务公开专栏，对全局的中心工作及时进行公开，并通过留言板专栏对群众关心的热点难点问题及时发布通知，开设党务政务监督电话,为群众提供更加快捷、方便的监督，听取和收集群众提出的疑问、意见和建议，自觉接受群众监督。
（三）“全面从严治党不力”方面
1.针对“党组主体责任落实不到位”的相关问题。一是健全完善主体责任工作台账，细化责任，明确责任部门，严格责任分工，强化履行党组主体责任、“一把手”第一责任人责任意识；二是建立领导干部党风廉政建设“一岗双责”评责机制，落实“签字背书”责任，形成一级抓一级、层层抓落实的机制；三是严格执行党风廉政建设专题会议制度，认真落实纪检工作三转要求，使纪检监督力量更好聚焦主业主责。
2.针对“纪检组监督责任履行不到位”的相关问题。一是加强党纪法规学习，提高监督意识，增强执纪问责能力，主动作为，大胆履职，充分发挥监督责任；二是加大政务公开力度，推动权责制约机制建设，对相关股室的工作，规范工作流程，明确责任清单，着力强化制度监督，探索实行对社办审批及房屋租赁会审及报备制度，形成风险较高领域的有效监管；三是加大警示教育力度，有效运用约谈函询、诫勉谈话等看展警示教育，使咬耳扯袖成为常态。
（四）“推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，存在腐败及疑似腐败现象”方面
1.针对“财务管理不规范、固定资产管理混乱，存在漏洞”的问题。一是加强财务人员培训。不定期举办局机关及局属单位财务人员培训班，增强财务人员的法纪意识和业务素质，推进全区教育系统财务管理、预算绩效管理和内部控制建设精细化、科学化、规范化提供了智力保障。尤其是本次巡察中发现的违规报销和挪用专项资金的问题，局机关和局属各单位要以此为契机，认真查摆财务报销工作中的问题；另外要明确专项资金的用途和性质，严格专项资金的使用，避免类似情况再次发生；二是完善财务管理制度。认真履行教育系统财务的管理职责，制定和完善全区教育系统的相关财务管理制度。进一步规范全区教育系统的预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、财务民主化管理、财务监督检查，确保财务管理规范化、制度化、科学化；三是加强教育内部审计。实行日常审计和专项审计相结合，实行任中审计和离任审计相结合；四是加强固定资产管理工作。建立内部控制制度，规范会计基础工作，建立资产管理岗位责任制和资产台账，对已完成的建设项目和已采购的设备，按照要求录入固定资产账目，定期进行清查盘点，需要调拨和报废的固定资产及时进行调拨和报废手续。
2.针对“青少年活动中心一直未完全投入使用”的问题。下一步，教体局已按照上级有关要求逐步改扩建活动室，全面恢复活动中心的应有功能。
3.针对“工程建设存在质量问题”的问题。教体局将充分吸取教训，深刻分析原因，加强工程质量要求，从细节开始从严要求，争取建设更高质量的教育工程。
下一步，区教体局党组将继续按照区委巡察工作领导小组的要求，积极落实区委、区政府决策部署，进一步建立完善整改落实长效机制，抓好巡察反馈问题的落实巩固。针对一些深层次的矛盾和问题，持续下大力气加以解决。欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们联系。联系电话：0375-7663771，邮政地址：平顶山市卫东区新华路中段平顶山市卫东区教育体育局，邮政编码：467000。

文字：教育体育局 编辑：赵凯 编审：王新民

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