新华区特色商业区成为转型发展新引擎

来源：2017-03-08 平顶山日报 记者：毛玺玺

新华区位于我市老城区的西部，处于新老城区之间，是一个城乡接合、矿城交织的城市区，过去，该区传统产业偏重。近年来，新华区委、区政府抢抓机遇，创新思路，按照市委、市政府建设资源型城市可持续发展示范区的总体部署，紧紧抓住省委、省政府建设服务业“两区”（商务中心区、特色商业街区）的战略机遇，以现代服务业强区建设为总体目标，以新型现代商贸物流业为主导产业，以新华区特色商业区为发展载体，积极招商引资，加快转型发展，促进现代服务业发展。2016年，新华区实现服务业增加值25亿元，服务业占该区国民生产总值比重达到44%，比2013年提高了10个百分点。

新华区特色商业区强劲发展。去年4月16日，全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评第四组莅临我市，就产业集聚区、服务业“两区”等项目建设情况进行集中观摩。考评犹如一块试金石，检验着新华区特色商业区这块“金子”的成色。两天后，全省产业集聚区建设工作会议传来利好，新华区特色商业区获评2015年度“河南省十快服务业‘两区’”称号。

硕果挂满枝头，春风催人奋进，不负“全省十快”之褒奖，力谱“晋位升级”新篇章。“去年以来，新华区持续响应省委、市委部署，明确‘新型现代商贸物流业’作为主导产业，围绕‘一主两辅’产业布局，抢抓省、市支持服务业‘两区’建设机遇。”新华区委书记乔彦强说，过去一年，该区特色商业区促经济转型发展不停歇，走得坚实有力。

又是一年春来到，春风再绿鹰城大地，新华区特色商业区蓬勃发展，趋势向好。

“三大片区”各具特色

了解特色商业区发展“图谱”

新华区特色商业区位于新老城区之间，规划范围东至鹰城广场、西接白鹭洲国家城市湿地公园、南依湛河，规划用地总面积 186万平方米，其中科学利用采煤沉陷稳定区域137万平方米。新华区特色商业区计划总投资144亿元，建筑面积342万平方米，其中商业面积174.8万平方米。

经过高规格的科学规划与建设，新华区特色商业区包括九天城片区、怡购城片区、西高皇片区三大片区。这三个片区各具特色，突出自身优势，各美其美——

九天城片区突出“建材家具”和“珠宝玉石”主题，在建成投用建材家装产业后，重点培育珠宝玉石产业，打造高端玉石文化平台。

怡购城片区突出“购物休闲”主题，重点发展购物中心、文化创意、信息网络等产业，打造多元商业平台，努力形成一个城市的综合会客厅。

西高皇片区突出“宜居乐业”主题，重点发展金融总部、低碳住宅、休闲娱乐等产业，打造一个生活消费服务平台。

从“全省十快”到力求“晋位升级”

探寻特色商业区发展“密码”

荣誉是激励，也是鞭策。

自去年获得“河南省十快服务业‘两区’”荣誉称号之后，新华区不负褒奖，再接再厉，用新的行动谱写了新的成绩，在追求特色商业区发展“晋位升级”的道路上孜孜以求，坚持项目建设与环境治理相结合，走绿色发展之路；坚持市场培育与集体经济发展相结合，走共享发展之路；坚持开发改造与培育特色产业相结合，走

创新发展之路；坚持政策扶持与专业招商相结合，走开放发展之路。 在推进特色商业区的规划建设方面，新华区致力于打造四个中心，即豫西南最大的建材家具中心、区域性的新型商业中心、区域性产业孵化中心和专业的珠宝玉石批发交易中心。

A 在规划建设上，打造新环境，增强区域的承载力。科学谋划，合理布局，新华区在全省首批通过了特色商业区发展规划评审。该区在特色商业区的规划上，把采煤沉陷区的治理改造、环境整治与特色商业区建设有机结合，提供建材家具、装修设计、休闲娱乐一站式服务，突出开放式、生态化特点，科学实施采煤沉陷区开发利用，不断完善商业区基础设施，建设景观优美、低碳生态的现代休闲商业区。把过去破败的城中村和荒废的废弃地，改造建设成了特色商业区，实现由劣势变优势，废弃变宝，荒区变商区这样的目标，成了广大市民休闲娱乐的良好空间，也不断提升了宜居宜商的发展环境。

B 在产业发展上，注重培育新动能，增强区域带动力。新华区特色商业区发展初期，九天城片区重点是培育家具建材产业，这个产业目前已经发展成熟，为了推动这个特色商业区的持续发展，在九天城片区规划建设了中原玉石城项目，包括中原玉石城三馆一街。目前A馆已经正式营业，玉石文化风情步行街和B馆C馆正在加紧施工中，同时在特色商业区北部利用已经关井停产的平煤神马七矿矿区，建设中原玉石文化小镇，培育一个全产业链的珠宝玉石设计、加工、批发产业，增强区域发展的持续带动能力，服务我市市场繁荣发展。同时通过辐射周边，打造长江以北最大的翡翠加工批发市场，促进企业产生辐射带动作用，增强辐射带动能力。

C 在业态布局上，推动新融合，增强区域的竞争力。传统的实体批发零售产业受电商的冲击比较大，新华区在区域发展上，立足长远眼光，突破传统商业模式，依托互联网，不仅有机地运用了专业市场、大型购物中心、主题百货、休闲餐饮等传统业态，还充分发展电子商务、文化创意等新兴产业，实现有机融合，提高区域发展的持续竞争力。

“人叫人动人不动，制度调动积极性。为进一步推动特色商业区发展，新华区还进一步创新推进举措，加快项目建设。”新华区委副书记、区长陈晓说，该区坚持强化组织领导，成立了特色商业区建设指挥部，负责特色商业区建设推进中的规划征迁、项目建设、招商引资等工作，实施“两单一图”工作法，明确任务，责任到人，限时完成。推行一站式办公，一条龙服务，确保项目建设无阻力、无障碍。完善优惠政策，重点扶持引领性、创新性、示范性项目，鼓励服务业领域业态创新和商业模式创新。

好的做法带动好的成效。去年，新华区特色商业区完成新增固定资产投资8.5亿元，新增建成区面积20万平方米，新增从业人员7600余人。截至目前，该区特色商业区累计完成投资46亿元，建成建筑面积76万平方米，其中商业面积30.6万平方米；修建和改造道路11公里，基本完成商业区给排水、电网、通信线路等基础设施。通过积极的招商引资，目前新华区特色商业区已经入驻商业企业233家，个体经营户1487户，带动就业1.96万人，实现营业收入16亿元，实现税收0.8亿元，完成服务业增加值8亿元。

打造经济转型新引擎

展望特色商业区发展“愿景”

“成绩属于过去，发展的脚步不止。今年新华区特色商业区建设力争取得突破性进展，基础设施建设进一步加快，重大项目建设实现跨越式发展，区域服务功能明显提升，项目承载能力持续增强，初步形成服务业发展的新高地、招商引资的新平台、城区经济发展的新动力、产业转型升级的新引擎。”新华区常务副区长王代强说，河南省商务中心区和特色商业区考核晋级标准和要求为该区特色商业区发展指明了方向和目标，今年力争特色商业区完成增加值10亿元以上，完成税收收入1.5亿元，带动就业2.5万余人。

凡事预则立不预则废，想要达到预期目标，新华区谋划特色商业区发展做到心中有数——

九天城片区计划投资5亿元，中原玉石城A馆正式开业运营，开工建设中原玉石城B馆、C馆和金融大厦、商业步行街及中原玉石文化小镇项目。

怡购城片区计划投资1亿元，规划面积5.3万平方米的三条商业步行街和规划面积9.8万平方米的商业综合体正式开业运营。

西高皇片区计划投资4亿元，计划开工面积6万平方米、建筑面积26万平方米、竣工面积16.98万平方米（其中安置区10.98万平方米、商业区面积6万平方米）。

好的愿景需要有好的措施作保障。对此，新华区将着力做好以下几个方面——

强化组织实施。成立新华区特色商业区管理委员会，管理委员会下设办公室。制定完善每月工作例会制度、督导制度和通报制度，进一步强化在特色商业区建设工作中统筹协调、研究解决重大问题的牵头作用，形成发改、统计、商务、财政、住建、环保、规划、国土资源、税务、工商、街道等各相关部门协同高效、配合联动的工作合力。

加大推进力度。坚持区委、区政府主要负责人亲自抓，每周召开指挥部例会，研究解决存在的困难和问题；加强督促检查，定期通报进度，督促协调相关部门形成齐抓共管的良好氛围。

提升发展水平。坚持高标准规划，立足区位、文化优势和低容积率、生态化特点，积极培育文化创意、电子商务、主题百货、创展中心等新业态；坚持高起点定位，着力发展院落式、展销式、体验式、一站式购物等现代商业，打造景观优美、低碳生态的现代休闲商业区；坚持高层次招商，明确主导产业和主攻方向，瞄准国内外500强和龙头企业，着力招大引强，激发市场活力。

搞好协调服务。围绕征收拆迁和手续办理，主动加强与平煤神马集团及市规划、国土资源、住建等部门的沟通协调，力争早日完成征收拆迁任务，完善规划审批、土地招拍挂等手续。积极加强与市委、市政府及省、市发改部门的汇报沟通,争取上级的支持帮助。持续优化建设环境，实行现场跟踪协调，坚决打击堵门断路、强买强卖等不法行为。

加强政策扶持。认真落实省、市政府出台的促进特色商业区发展政策。加大服务业领域专项资金对特色商业区建设的支持力度，创新运用补助、贴息、政府采购、先建后补、以奖代补等方式，支持特色商业区项目建设和公共服务平台建设。加强投融资支持力度，强化联审联批，积极推进项目建设进度。

“感谢省委、市委对特色商业区发展的高度支持，新华区定不负众望，再接再厉，脚踏实地再出发，撸起袖子加油干。今后将更加注重对特色商业区发展的协调服务、市场培育和统筹运作，以特色商业发展为载体，以建设现代服务业为目标，以新型现代商贸物流业为主导产业，全力培育玉石加工批发、休闲商贸、仓储物流、电子商务、文化旅游、金融服务等产业集群。”乔彦强掷地有声地说，力争经过3至5年努力，实现特色商业区全面运营，达到年营业收入75亿元、税收6.5亿元、安排就业5.5万人的预期目标，努力形成具有创新活力的新型现代商贸物流中心区，促经济转型发展，造福民众。

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