【市委经济工作会议深读】集中精力打好投资翻身仗

????编者按 今年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革的深化之年，也是建市60周年和落实省市党代会精神的第一年，做好经济工作具有特殊的重要性。

????面对经济发展新常态，我市确定了做好今年经济工作的总要求——“一聚焦、四坚持、两着力”。为便于深入理解和准确把握市委经济工作会议的总要求和重要部署，本报今起推出“市委经济工作会议深读”系列报道，敬请关注。

????本报记者 吴学清

????市委经济工作会议提出，要突出项目带动，发挥投资的关键作用，全年固定资产投资预期目标增长12%。这是我市今年经济社会各项工作中必须牢牢把握的一个重点和关键，须臾不能放松。

????之所以这么说，主要在于稳增长仍是全局工作的首要任务，稳增长就要抓发展，抓发展就要抓项目、筹资金、扩投资。说得具体一点，各地发展的差距，实质上就是项目的差距，只有实实在在的项目，才有实实在在的发展。对我市来说，没有项目，既难以转型，也稳不住增长，更谈不上改善民生。投资，既影响当前，又事关长远。投资上不去，经济就缺乏支撑和后劲。

????当前，我市经济增长主要还是靠投资拉动，这是通过多方研究得出的结论，也是通过实践检验得来的结论。因为在传统的“三驾马车”中，相对于出口和消费，只有投资最好“掌控”、最易“见效”，也最能发挥关键作用。发展要求我市必须把加强项目建设、扩大有效投资作为稳增长、促转型的关键举措。我们已经看到，随着郑万铁路平顶山段、沙河复航、孟平铁路复线等一批重大项目的规划和建设，对拉动全市投资快速增长已经发挥出或即将发挥出巨大的作用。

????各有关部门要抢抓机遇、齐心协力，全力落实重大基础设施、产业转型、城镇化和生态环保、民生和社会事业等方面的投资，重点推进高铁、公路、水利、城乡人居环境改善，全力推进重点工程建设，用重点工程建设带动固定资产投资增长，用固定资产投资增长稳定经济增长，持续培育全市新的发展动能。

????市委经济工作会议强调，今年要把准投资方向、健全推进机制、加强项目储备，牢固树立“投资第一、项目为先”理念，集中精力打好投资翻身仗。

????去年，我市狠抓项目建设，平煤神马集团己二酸己内酰胺一期等项目建成投产，郑万铁路平顶山段、湛河综合治理、沙河复航等项目进展顺利，联合盐化100万吨真空制盐扩建、郑西高速平顶山段、平叶快速通道等项目开工建设。重点项目完成投资680亿元，争取国家专项建设基金22亿元，148个中央预算内投资项目超额完成省定目标。

????今年，我市要切实增强项目谋划的前瞻性和科学性，努力实现由单个项目谋划向产业集群和产业园区谋划转变；由项目单位谋划向职能部门、项目单位和社会各界共同谋划转变；由闭门谋划项目向注重借鉴先进地区经验转变，重点围绕产业转型、城乡建设、民生改善等领域谋划落地一批重大项目，扩大有效投资。紧密对接省“5818”扩大有效投资行动，加快实施我市“33626”投资提速工程，细化年度任务，明确具体项目，强化分级管理，用三年时间在重大产业、重大基础设施、重大民生三大领域滚动实施600个以上重大项目，累计完成投资2600亿元以上。进一步落实重点项目责任分包、协调联动、联审联批等工作机制，提高审批效率，争取上半年完成全年联审联批任务。定期开展项目集中开工活动，10月底前重点项目要全部开工建设。重点围绕重大产业、重大基础设施、重大民生三大领域，在农业、工业、能源、城建、交通、服务业及社会事业等7大行业，实施353个重点项目，年度预期投资600亿元，带动全年固定资产投资增长12%。重大产业项目方面，重点抓好平煤神马集团己二酸、己内酰胺二期，20万吨尼龙6切片，绿巨人100兆瓦光伏发电，平高电气高端装备制造产业园等项目建设。重大基础设施项目方面，重点抓好郑万铁路平顶山段、平叶快速通道、郑西高速平顶山段和周南高速平顶山段等项目建设，积极推进大西环等项目前期工作。重大民生项目方面，重点抓好第一人民医院新院区、鲁山县易地扶贫搬迁、湛河综合治理等项目建设。同时围绕重大基础设施、产业发展、新型城镇化等重点领域，谋划和储备一批拉动力强、利长远、打基础的重大项目，力争纳入国家重大项目库。

????今年全市重点建设项目安排个数、年度投资目标与去年相比都有一定的上升，并呈现出以下几个主要特点：一是项目整体质量好于去年；二是去年几次招商活动成果有所体现；三是PPP项目及政府融资平台项目大幅度增加。

????在此基础上，我市还要继续深化投融资体制改革；全面落实国家、省关于促进民间投资的政策措施，进一步研究完善我市促进民间投资的政策措施，营造公平竞争的发展环境，着力扩大民间投资；完善政银企社合作对接机制，着力缓解融资难题，多措并举，调动方方面面的积极性，努力扩大有效投资。

????开放程度决定一个国家和地区发展的水平。开放招商有“一举求多效”的综合作用。很多落后地区通过扩大开放、利用两种市场两种资源，几百年的事情可以用几十年完成，几十年的事情可以几年完成，较快缩小发展差距。当前，东部沿海地区加快向中西部产业转移的总体趋势不会改变。作为现阶段扩大有效投资的一条主要渠道，当前我市招商引资要突出抓好三件事：一是强化产业招商，坚持大员上前线，围绕主导产业，突出产业链招商、以商招商、亲情招商，引龙头、补链条。二是继续办好“华合论坛”。第六届“华合论坛”办得非常成功，加上先期在长三角、珠三角、京津冀地区的招商活动，一大批项目签约。要加强项目考核，提高招商项目履约率、开工率、资金到位率。同时，要总结经验、深化提升，不断扩大论坛影响力。三是完善开放平台功能。推进海关、检验检疫机构建设，主动加强与发达地区的人才经济技术联系等。

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