【2016年终特别报道】精准扶贫：攻坚拔寨奔小康

??? 叶县辛店镇刘文祥村有235户人家，131户曾是贫困户。在市、县、镇三级政府的帮助下，该村群众种植油桃、毛桃、李子、核桃、板栗3000多亩，并发展林下养殖，亩均收益8000元。去年，125户实现脱贫（资料图片）。本报记者 李志勇 摄

????2016年既是“十三五”开局之年，也是扶贫开发攻坚拔寨的决胜之年。我市立足实际，不断探索多渠道、多元化的精准扶贫路径，4万多农村贫困人口实现稳定脱贫。

????精准识别：

????扶持最需要的贫困户

????南王庄村位于叶县、舞钢市和南阳市交界处，辖7个自然村，有6500多亩荒山，耕地只有1000多亩。全村共260户，其中贫困户有171户。

????去年，我市严格按照精准识别的标准和程序进行复核识别、建档立卡，把“真贫困”识别进来，把“假贫困”踢出去，对包括南王庄村在内的436个贫困村、5.96万个贫困家庭再走访、再调查，摸清家底，查清致贫原因，并将贫困户信息全部录入数据管理平台，实行动态精准管理，努力做到应扶尽扶、应出尽出。

????我市成立了5个市级督察组，严格按照标准进村入户随机抽查，指导县、乡做好整改落实工作，做到脱贫及时销号、返贫及时挂号，并针对每一村、每一户，制定切实可行的精准脱贫计划，把脱贫政策、资金、项目，精准落实到每一个贫困户和贫困人口，真正解决精准扶贫“扶持谁”的问题。

????南王庄村村委会主任翟国松说，经过反复识别后，该村针对“真贫困”人口，根据实际情况一对一制定了脱贫方案，通过致富项目将缺资金、少技术的贫困人口“扶起来”。

????定点帮扶：派驻最有能力的干部

????近段时间，叶县常村镇西刘庄村一片繁忙景象，修建文化广场、改造农村电网、种植林果……作为驻村第一书记的徐国超忙得不亦乐乎。

????徐国超是市林业局检查站站长、林业高级工程师，2012年被市委组织部选派到西刘庄村任第一书记。结合多年从事林业工作的经验，他为西刘庄村量身定制了千亩林果发展计划。目前，全村已初步形成了树多山绿、花香果丰的山地林果发展格局。

????2016年，我市因地制宜，坚持定点帮扶到村入户，向436个贫困村派驻第一书记和驻村工作队，对贫困村实行单位包村、干部包户、驻村扶贫工作队全覆盖的定点帮扶机制，确保每个贫困村都有干部结对联系，都有第一书记直接帮扶责任人，都有定点帮扶单位驻村工作队。派出单位党员干部与贫困户建立一对一、一对多的帮扶关系，制定落实好精准扶贫明白卡，做到帮扶对象不脱贫、帮扶单位不脱钩。

????此外，我市还为贫困村选派扶贫科技特派员。首批选派的168名扶贫科技特派员已深入贫困村，帮助贫困村强科技、促发展、找路子。

????精准施策：

????产业“活水”浇透贫困根

????2016年，我市因地制宜制定扶贫产业发展规划和精准脱贫规划，大力培育发展循环农业、光伏产业、特色林果、种养基地、乡村旅游、农产品加工等特色脱贫主导产业。同时，我市将贫困地区纳入全市循环农业试验区建设总体规划，利用已经成熟运行的金融、市场、保险等服务平台优势，支持建立了猪、牛、兔、鸡、驴五个养殖合作总社，为贫困户提供贷款担保和保险服务，指导贫困户实施标准化种植、养殖。

????目前，我市国家级贫困县——鲁山县已逐步形成了以酥梨、葡萄、血桃、核桃、迷迭香、玫瑰等为主导的特色种植业；以瑞亚牧业为龙头的规范养殖业；以腰带、绢花、丝绵、食品为带动的传统加工业；以电子产品、新能源高新产业为引领的扶贫产业体系。

????省级贫困县——叶县结合贫困村分布特点，制定出“三线一湖”脱贫攻坚产业规划，利用互助资金项目，发展特色农业、庭院经济、小商品经济等。目前，该县有139个贫困村（部分已脱贫）建立了资金互助社，并运转良好，有60多个贫困村已发展起自己的特色产业，贫困村年人均增收1700元以上。

????同时，我市持续扶持了一批产业化扶贫、科技扶贫、到户增收、小额贷款贴息等促进产业发展的扶贫项目，贫困地区群众从特色产业扶贫开发中获取的收益占到年人均纯收入的50%以上。2016年全市减贫4万多人，65个贫困村退出脱贫序列。

????（本报记者 张亚丹）

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