【市委经济工作会议深读】城乡统筹，加快推进新型城镇化

????本报记者 吴学清

????市委经济工作会议提出，突出城乡统筹，加快推进新型城镇化。今年的预期目标是，城镇新增就业6万人以上，常住人口城镇化率提高1.4个百分点。

????新型城镇化具有扩大投资和消费的双重功能，对稳定经济增长和促进转型发展具有牵一发而动全身的作用。如果我们能够把城镇化蕴涵的潜力真正释放出来，将对我市的转型发展产生巨大的、持久的拉动力量。这不仅仅是因为推进新型城镇化的过程，对城市基础设施提出了更高的要求，如必须配套建设道路、给排水、电力、通信、垃圾和污染物处理等项目，还因为推进新型城镇化的相关效应明显，为现代消费品进入居民消费领域提供了条件和可能，能有力地推动服务产业的发展，从而推动产业转型升级。

????市委经济工作会议强调，要以道路交通建设为牵引、以人的城镇化为核心、更加注重以城带乡，抓住中原城市群规划获批、全省“百城建设提质工程”机遇，把重点放在提质上，适度扩容，着力提高城镇化质量。

????去年，我市坚持规划引领，加快城乡一体化示范区发展，稳步推进老城区改造，实施打通城市断头路三年行动计划，进一步提升城市精细化管理水平，加强乡镇公共服务和基础设施建设，预计全市常住人口城镇化率达到52.1%。

????今年，我市将在去年工作的基础上继续把加快推进新型城镇化作为重大战略任务之一，立足中心城市现代化、县域城镇化、城乡一体化，坚持产业支撑、功能集合、产城互动、城乡统筹，加快构建现代城镇体系。

????将牢牢把握人口城镇化这一核心，推动中心城市提升带动能力，县级城市提质扩容，中心镇培基育能。一是优化城镇布局和形态。积极融入中原城市群，协同推动产业转型创新发展示范区建设。以新型城镇化建设三年行动计划为抓手，启动并力争完成“全域规划”编制，完善专项规划和控制性详细规划，全面开展城市设计，加快构建“一核三组两星”的城镇化格局，加快叶县、鲁山县、石龙区三个组团与中心城市协同联动发展，增强舞钢市、郏县“两星”支撑地区发展能力。二是增强城镇综合承载能力，全面实施打通断头路三年行动计划，积极推进北环路改造、南环路东西延、湛南和湛北路东西延，东环路南延、稻香路南延等城市道路建设，提升通行能力。加大城市燃气、供热设施和管网建设改造，推动实施集中供热东线热网改造项目。加快焦庄水厂、南水北调供水工程及管网建设，增强城市供水能力。完善提升城市污水和垃圾收集处理系统，重点实施鲁山县、舞钢市、叶县等建成区污水处理改扩建工程。积极推进地下综合管廊、海绵城市建设。有重点地推进小城镇建设，着力解决基础设施和公共服务设施方面的问题，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇。?三是深入推进城乡一体化发展。加快城乡一体化示范区建设，实施城市功能区开发、产业载体建设、跨区域基础设施构建和新农村建设“四大工程”，推动舞钢市新型城镇化综合试点开展试验示范，力争取得阶段性成果。四是持续推进农业人口市民化。突出产业为基、就业为本，强化住房、教育牵动，完善社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障，加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，健全“人地钱”挂钩政策，推动更多人口融入城镇。

????其中，“全域规划”就是充分尊重市场经济规律、产业演进规律、人与自然发展规律，把全市7882平方公里当作一个大城市来规划和建设，努力实现规划“全域覆盖”、交通“全域互通”、公共服务“全域均衡”、生态“全域共享”。“人地钱”挂钩就是关于县城、中心镇和新农村建设的一个工作方法。城镇化核心是“化人”，抓手是“盘地”，关键是“筹钱”。一要“吸引人、留住人”，让更多大学生、农民工和创新创业人才愿意来、融得入、留得住、能发展。二是要“盘活地、用好地”，加快土地供给结构改革，在保障重点城建项目用地、支持社会资本投资用地、盘活闲置低效用地等方面大胆创新。三要“会筹钱、多筹钱”，创新城市建设投融资模式，想方设法“用专项的钱办群众的事、用社会的钱办市场的事、用分散的钱办重点的事、用无形的钱办有形的事”，走出一条“以城建城、以城养城、以城兴城”的发展道路。

????同时，要加强城市管理，加快形成市容干净整洁、环境质量优良、人民安居乐业的生动局面。

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