磙子营乡中央专项彩票公益金扶贫项目结硕果

近日，笔者来到磙子营乡柳林村，只见一条条整洁的水泥路宛若玉带，把一幢幢粉墙黛瓦、风格各异的农家小院串在了一起，宛若世外桃源。

昔日的柳林村，水泥道路覆盖率仅达到村中道路的四分之一，绝大多数道路还是土路，一到雨季就泥泞不堪，出行难一直困扰着该村的经济发展，群众过着艰辛的生活。“养牛为耕田，养猪为过年，养鸡换油盐，打工为挣媳妇钱”的顺口溜成为他们生活的写照。如今，村党支部书记杨富强欣喜地告诉记者：“中央彩票公益金扶贫项目，让我们柳林村乡亲们都‘中了彩票’，好日子有个盼头。”

一、锁定目标整村推进攻“堡垒”

彩票公益金扶贫项目，是用中央专项彩票公益金支持在国家扶贫开发工作重点县中革命老区县贫困村开展整村推进项目。磙子营乡共有平庄村、东葛庄村、韩西村和柳林村四个贫困村列入该项目，项目于2016年3月开工，5月竣工。

“彩票公益金项目，体现了党中央、国务院对贫困革命老区的真情关怀，我们要把每一分钱都用到刀刃上，使其发挥出最大效益，真正惠老区、扶真贫。”磙子营乡主抓扶贫工作的党委委员李德方同志说。

按照上级有关彩票公益金管理办法等要求，我乡成立了彩票公益金扶贫项目领导小组，先后出台了《彩票公益金项目实施细则和实施方案》《贫困村互助资金试点工作实施方案》《招投标工作以及验收工作方案》等规章制度。将项目村锁定在我乡在册的9个贫困村中，采取公开竞标方式选定了其中4个贫困村，并广泛征求民意，列出制约发展的问题清单和发展项目清单，细化项目实施和资金管理、后续管理等细则。

据磙子营乡扶贫办副主任韩大杰介绍，为确保项目资金投入，我乡坚持“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，以243万元彩票公益金投入为杠杆，并整合交通、水利、农牧、林业、教育、组织等部门共同实施中央彩票公益金扶贫项目，整村推进，攻克贫困“堡垒”。

广泛参与

二、民建民管民受益

提高群众自我管理、自我发展能力，是实施该项目的目标和要求。我乡各项目村成立了项目管理委员会，其中群众代表不少于3人，重大问题召开群众代表大会讨论决定。

柳林村文书杨红召向笔者展示了一本足有50页厚、已是皱巴巴的软皮抄。“3次党员会、8次组长和群众代表会、9次监督小组会和项目管委会。”他如数家珍地告诉笔者，这本软皮抄记录了柳林村民主决策项目实施的全过程。建什么项目、在哪儿建、怎么建、资金怎么筹划使用等等，都得通过各种会议，由群众说了算。据他介绍，今年3月份项目开工到竣工期间，柳林村利用彩票公益金专项投入60万元，通过打通了全长3300的组级联户路，使该村水泥道路覆盖90%以上的村民组，覆盖80%以上的农户，解决了1600人的出行问题，为精准扶贫产业项目进入打下坚实基础。

三、强化支撑增后劲

彩票公益金扶贫项目落户磙子营乡后，我乡在原先开展产业扶持的基础上，突出了对彩票公益金扶贫项目村的跟踪扶持，加大了对中药材、蔬菜、养殖等主导产业的项目扶持力度，实施了6个产业扶贫项目。不仅如此，有的村还成立了农民发展专业合作社带领群众走上共同富裕的道路。如今，在磙子营乡彩票公益金项目村，路通了、水畅了、环境好了，“一村一品”格局初步成型。

四、抱团互助共发展

根据中央彩票公益金扶贫项目资金的使用规定，各项目村要求建立村民互助发展资金。其宗旨是创新扶贫模式，发挥彩票公益金项目资金“四两拨千斤”的杠杆作用和“酵母效应”，确保项目效益的永续性。

笔者在柳林村采访时，村民李建民正在自家院子里鼓捣旋耕机，准备在收秋后帮助附近种植大户旋耕秸秆还田。“买这个铁家伙，多亏村民互助资金帮忙。”李建民语气中透着喜悦。年前，他从村级互助资金中借了点钱，购置了旋耕机。不但自家耕地不用愁，春、秋两季农忙时帮左邻右舍代耕还挣了5000多元，一年就能还清借款。

据了解，互助资金的投入有效缓解了贫困群众发展生产的资金短缺问题，种植业和养殖业得到较快发展，群众增收渠道大大拓宽。

整村推进、全民参与、产业扶贫、互助发展……中央彩票公益金扶贫项目的精准实施，使得磙子营乡4个村的基础设施建设得到加强，生产生活条件显著改善，项目惠及5150人，村级服务功能大幅增强，村容村貌明显改观。

据初步测算，中央彩票公益金扶贫项目将使项目村农民人均年纯收入增加600元。

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