市委六届七次全体（扩大）会议隆重开幕

大会会场 吴伟伟 摄

（记者 黄耀辉 李刚 于俊鸽 宋盼盼 吴伟伟） 1月21日上午，中国共产党汝州市第六届委员会第七次全体（扩大）会议在市体育文化中心隆重开幕。全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议和省委九届十一次全会、省委经济工作会议精神，总结成绩，分析形势，审议《市委常委会2015年工作报告》和《中共汝州市委关于制定汝州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》，研究“十三五”发展和2016年工作，动员全市上下坚定信心、振奋精神、乘势而上，奋力实现全面建成小康社会良好开局。

全会由市委常委会主持。

市委书记高建军受市委常委会委托作题为《坚定信心 振奋精神 乘势而上 奋力实现全面建成小康社会良好开局》的讲话。

一、回顾2015年工作，坚定在新起点上实现新跨越的信心和决心

2015年，全市上下牢牢把握省全面直管的重大机遇，主动适应经济新常态，妥善应对各种矛盾困难和风险挑战，推动经济社会发展各项工作取得新进展，较好地完成了市委六届六次全会确定的目标任务，使“十二五”规划胜利收官，画上圆满句号，也为“十三五”顺利开局和到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标奠定了坚实基础。

一年来，全市按照“打基础、上项目、惠民生”的总基调，坚持以“规划建设年、项目建设年、作风建设年”三大活动为统领，在推进各项工作的同时，重点抓了六件大事：城乡总体规划顺利获批；产业转型实现破冰；城乡环境面貌明显改观；大班额、天然气等群众关切问题得到有效解决；信访稳定局面得到根本性扭转；“三严三实”专题教育扎实推进，省委巡视工作圆满完成。

一年来，市委统筹经济、政治、文化、社会、生态、党的建设等各个方面，努力研究新情况，解决新问题，主要做了以下工作：一是沉着应对经济下行压力，突出抓好项目建设，努力保持经济平稳健康发展。二是打破制约发展的“肠梗阻”，突出抓好重点领域改革，努力释放经济社会发展内生动力。三是讲好汝州故事，传递汝州声音，突出抓好文明道德建设，努力开创精神文明建设新局面。四是算好长远发展“生态账”，突出抓好生态恢复与治理，努力还群众一方“碧水蓝天”。五是凝聚各方智慧，团结各方力量，突出抓好机制建设，努力形成干事创业的整体合力。六是坚持干净、干事、担当，突出抓好党的建设和反腐败斗争，努力营造绿水青山的政治生态。

二、认清形势，在适应新常态、引领新常态中抢抓机遇、积极作为

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，是汝州推进大发展、实现跨越崛起的关键时期。我们要自觉认识新常态、适应新常态、引领新常态，辩证分析新常态带来的新变化，抢抓机遇，顺势而为，以新的理念引领发展。一方面，要深刻认识新常态下仍是重要战略机遇期，我市正处于蓄势崛起、跨越发展的关键时期，必须抢抓机遇，奋力开拓发展新境界。外部环境和条件的变化为我们提供了重要契机，可以说是变中有机、逆中有势、难中有顺。综合分析，我们仍面临几大发展机遇：一是承接沿海地区产业转移的机遇。二是国家政策导向和战略走向带来的机遇。三是生产要素加速流动的机遇。四是新技术新业态新模式快速发展的机遇。去年以来，我们抢抓机遇，先行先试，具备良好的发展基础和优势，完全能够抢占发展制高点。特别是，我们扎实开展“三严三实”专题教育，深入开展作风建设年活动，干部群众积极谋事、主动干事、努力成事的氛围更加浓厚。另一方面，要深刻认识新常态是非常时期，我们正处于爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，仍面临诸多困难和风险挑战。新常态下，保持经济持续较高速度增长难度加大，各方面的风险挑战明显增多。一是经济发展仍面临较大下行压力。二是社会稳定形势不容乐观。三是补齐短板更为艰难。四是党员干部作风有待改进。以上问题，必须引起我们的高度重视，在今后的发展中下大力气解决。

综合来看，推动我市今年和“十三五”时期发展，必须准确把握新常态带来的趋势性变化，既要正视问题、防范风险，做好长期应对困难局面、打持久战的准备，又要保持定力、坚定信心，适应引领新常态，抢占发展先机，赢得战略主动。同时，我们还要看到，经过两年来的努力，通过规划建设“七大园区”，优化空间布局，形成了较大的潜在市场需求；通过培育发展新兴产业，构建现代产业体系，新的经济增长点正在形成；通过优化环境，树立现代文明的社会风尚，各种资源正在向汝州集聚。我们的这些举措与中央、省委的要求高度契合，效果正在显现。全市一定要从发展大势中把握机遇，扬长避短，从工作实践中认清方向，保持定力，坚持既定的思路不动摇，坚持在实践中不断总结、持续提升、扩大成效。

三、科学定位，切实把思想统一到“十三五”发展目标上来

党的十八届五中全会提出了全面建成小康社会的目标，强调必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，这为我市“十三五”发展指明了方向，提供了遵循。市委“十三五”规划建议，一是突出全面建成小康社会这一核心任务，针对我市实现全面小康的“短板”，全力做好补短补缺工作，努力建设更高质量和水平的全面小康；二是突出中央、省委“十三五”规划建议新理念、新部署这一指引，以五大发展理念为引领，提升发展的质量和效益；三是突出适应新常态、把握新常态和引领新常态这一大逻辑，认真研究新常态下发展速度变化、结构优化、动力转换的特点，进一步明确转型发展的思路；四是突出汝州处于工业化中期的发展实际，投资、消费、出口三驾马车的潜力依然很大，还要靠有效的投资和消费拉动经济增长。

“十三五”时期，我市将围绕全面建成小康社会的总目标，建设汝瓷文化名城、山水宜居绿城、豫西南区域性中心城市。经济保持较高速度增长，全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，主要人均指标高于全省平均水平。新型城镇化建设取得重大进展，力争城镇人口达到50万以上，城镇化率达到全省平均水平。为实现这些目标，结合我市实际，提出要着力加快动能转换，创新发展新优势；着力优化空间格局，拓宽发展新空间；着力培育现代产业，增强发展新活力；着力强化基础建设，提升综合承载能力；着力增进民生福祉，实现发展成果全民共享；着力加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。经过五年努力奋斗，迈进具有现代化特征的区域性中心城市行列。

四、突出重点，努力实现“十三五”发展良好开局

2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年，开好局、起好步至关重要。今年市委工作的指导思想是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、省委九届十一次全会、省委经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦建设汝瓷文化名城、山水宜居绿城、豫西南区域性中心城市的总定位，围绕打造海绵城市、智慧城市、田园城市、文明城市“四型”城市，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“创环境、转作风、上项目、惠民生”，全力开展“环境建设年、项目建设年、作风建设年”三大活动，确保实现“十三五”良好开局，为全面建成小康社会打下坚实基础。围绕这一指导思想，要突出抓好十项重点工作。一是突出抓好项目建设。要牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，确保全年新建成100个项目、新开工建设100个项目、新谋划100个项目，积极发挥投资对经济增长的关键作用。要强力推进重大项目建设，坚持“委局围着乡镇转、乡镇围着项目转”的理念，全力做好综合协调、征地拆迁、手续办理等工作，继续实行“首席服务官、责任单位、首席服务专员”等工作机制，落实责任，盯紧扣死，全力推进，迅速掀起项目建设热潮。要强化开放招商，提高招商引资的成功率，引进一批重大战略投资者，形成“开工一批、立项一批、签约一批、储备一批”的项目接续机制，狠抓招商引资项目落实，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，确保项目既落得下又建得快、发展好。要全力对上争取，牢固树立“对上争取项目资金也是招商引资，也是增加财政收入”的理念，积极加强对上的联系沟通，最大限度地争取上级各类项目资金用于汝州发展。二是突出抓好“七大园区”建设。要加快推进产业集聚区建设，围绕汝瓷电子商务文化产业园、机绣产业园、巨龙工业园“三个园中园”，重点发展装备制造、现代陶瓷、电脑机绣、生物医药、新能源汽车等产业。要加快推进城乡一体化示范区建设，围绕“互联网+”电子商务产业园，重点发展企业总部、科技研发、金融保险、电子商务等新兴业态。同时，围绕智慧城市、宽带城市建设，实施“互联网+”行动计划，利用阿里巴巴农村淘宝、京东汝州特色馆等，全面推进电子商务进农村、进社区、进企业，创建全省电子商务示范市。要加快推进商务中心区建设，围绕铁西养老健康科技电子信息产业园，加快康馨国际广场、银基兰桂坊等项目建设，着力发展高端地产、商务办公、休闲娱乐、电商生产等现代服务业，建设现代商务服务中心、高品质休闲娱乐中心、养老健康电子科技电商中心。要加快推进温泉特色商业区建设，按照市域副中心的定位，积极推进汤王街棚户区改造、涧山口水库扩容等项目建设，启动崆峒山综合开发项目，打造以保健养生为主的养老示范园区，建设中原健康养生文化城。要加快科技教育园区建设，高标准推进职业技术学院建设，重点打造集品牌教育、科技研发、教育培训、实践锻炼、文化旅游于一体的现代化园区，建设辐射周边的区域性教育中心。三是突出抓好棚户区改造。要围绕今年下达的第一批25个棚户区改造项目，严格对照时间节点，加快推进规划编制、方案制定、手续办理等工作，确保尽快开工建设。同时，积极谋划今年第二批、第三批棚户区改造项目，迅速掀起全市棚户区改造项目建设热潮。要坚持把群众利益作为根本出发点和落脚点，真正维护好群众的利益，让群众得到最大实惠，理解和支持我们的工作。要统筹考虑群众的住房、教育、就业、文化等多方面的需求，按照通公路、通自来水、通有线电视、通光纤、通天然气，有综合服务中心、有标准化卫生室、有连锁超市、有活动室、有文化广场、有养老院、有幼儿园，垃圾集中收集、污水集中处理等“五通七有两集中”的标准，确保配套设施与安置房同步规划、同步建设、同步交付使用，让群众“搬得进、住得好”，生活得更幸福。四是突出抓好城市建设。要结合城市发展总体规划，融入以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的理念，以中大街、塔寺、张公巷、东关等棚户区改造项目为重点，推进城东片区、中大街片区、望嵩路片区、广育路片区、专业户街市场片区等五个老城片区的改造提升。同时，要加强对张公巷、文庙、法行寺塔、中大街等历史文化遗迹的保护，尽量不要有高层建筑，尊重原有的历史风貌，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。要利用国家和我省加大城市基础设施建设投资的机遇，争取项目和资金，实施城市地下管网改造工程，完善城市基础设施，提高公共服务能力。要坚持以“六城联创”为引领，严格按照设计方案，完成城区7条精品道路整治任务，全力做好6个出入市口和沿线道路的绿化、亮化、美化、净化工作。要积极推进城市管理和执法体制改革，全面推行网格化管理，确保每一件事情、每一个群众的诉求事项都有人去管、有人去办、有人为其负责。要持续加大违法建设整治力度，形成常态化的工作机制。要破解资金难题，依托组建成立的“一母七子”投融资平台，多渠道进行融资。五是突出抓好农业农村工作。要加快发展现代农业，建设“一河九园”休闲农业特区，大力发展休闲观光、创意农业等新兴业态，推进一二三产业融合发展，建设全省新型农业现代化先行区，打造郑州、洛阳、平顶山的后花园。要改善农村人居环境，健全完善农村环境卫生长效管理机制，推进村级垃圾收集站、生态污水处理设施，以及镇区垃圾处理厂和污水处理厂建设，创建一星级示范村60个、二星级示范村40个、三星级示范村20个，80%以上行政村达到市定达标村标准。要加强生态廊道建设，按照国道省道两侧不少于50米，县道两侧不少于30米，乡道两侧不少于20米，村道两侧有一排绿化树的标准，加快生态廊道建设。要推进新农村建设，坚持产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”的要求，本着简单实用、符合群众意愿的原则，因地制宜分类推进新农村建设。要加强对传统村落民居、古山寨等历史文化资源的保护，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。六是突出抓好生态环境建设。要以建设海绵城市为目标，落实水生态规划，加快推进汝河五期六期治理、洗耳河城区段治理、幸福渠整治、东区五湖等工程项目建设，形成循环的生态水系，涵养城市地下水源，构建“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境。同时，启动实施南水北调郏县至汝州输水管网工程建设，让群众用水有保障、吃水更安全、生活更健康。要持续加大荒山造林、封山育林力度，推进退耕还林、天然林保护、生态廊道等林业生态工程建设。同时，结合棚户区改造、违法建设整治等，凡是没有达到土地收储条件的小片区域，全部规划建设成园林绿地、健身广场、森林公园，构建城市绿色生态空间，打造“城在林中、林在城中、城乡一体”的田园城市。要实行最严格的环境保护制度，重点加强对建筑工地、施工现场的治理，从源头上根治城市扬尘。深入开展小石灰窑、小炼油厂等“五小”“十五小”企业的综合整治，做好重点行业、重点企业、重点部位的大气污染防治，确保空气质量优良天数达到省定标准，保护我们的一方蓝天白云。七是突出抓好文明道德建设。要持续开展文明村、文明户、文明单位、文明小区、文明商户创建活动，强化乡规民约、村规民约、家风家规，加强道德诚信体系建设，大力弘扬“崇文尚德、实诚谦和、开明担当、求实创新”的汝州精神。要围绕树立文明汝州好形象，加强文明城市建设的新闻宣传和舆论引导，宣传商界、文艺界、科技界等汝州籍成功人士的先进事迹，讲好汝州故事、传播好汝州声音，最大限度地激发和调动干部群众干事创业的积极性。八是突出抓好扶贫开发工作。要坚持把扶贫开发作为最大的政治工程、民生工程、发展工程，围绕“精准扶贫、精准脱贫”的总方略，按照“五个一批、六个精准”的要求，重点推进转移就业脱贫，加快推进易地搬迁脱贫，积极做好教育扶贫，全力以赴打好脱贫攻坚战，确保今年完成1.5万左右贫困人口的脱贫任务，2018年提前实现全部脱贫目标。九是突出抓好社会事业发展。要牢固树立共享发展理念，全面加强以保障和改善民生为重点的社会建设。要围绕市委、市政府确定的“十大民生工程”，着力办好人民群众关注关切、期盼期望的实事、好事。要牢固树立安全生产永远在路上的理念，强化红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任制，深化重点行业和领域的安全生产专项整治，推进隐患排查和打非治违常态化，坚决遏制重特大安全事故发生。要完善社会治理，构建立体化防控体系，增强社会治安防范能力，提升公众安全感。要积极做好信访稳定工作，坚持“大信访、大治安、大服务”工作理念，更加注重依法化解社会矛盾，增强群众依法信访意识，巩固和提升来之不易的社会稳定成果。十是突出抓好党的建设。要加强基层阵地建设，力争利用两到三年时间，全市459个行政村和社区全部达到规范化标准。要加强干部队伍建设，继续坚持“五看”标准，有条不紊、分期分批做好干部选拔任用工作，形成优秀干部凭业绩自动生成机制，激励各级干部履职尽责、勇挑重担。要深化作风建设，持续开展比党性、比担当、比服务、比业绩、比诚信、比形象等“六比”活动，增强各级干部的党性修养和责任担当意识。要加强党风廉政建设，严格落实“两个责任”，健全警示约谈、述职述廉、重大事项报告、巡察监督等干部约束管理制度，强化对各级各部门的监督，努力营造风清气正的党风政风和社会风气。

五、加强和改进党的领导，为经济社会发展提供坚强保证

实现今年和“十三五”规划确定的目标任务，关键在领导，责任在班子，主要在负责人。全市各级党组织要主动适应新的形势和任务，创新领导经济社会发展的思想观念、体制机制、方式方法，着力加强党的领导，着力强化基层保障，着力营造良好政治生态，着力推动工作落实，提高把握方向、谋划全局、抓好落实的能力，更好地推进各项工作落实。全市广大党员干部要始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，敢于担当，敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾，敢于承担风险，把全部精力和心思用在干事业、求实效上，说了算、定了干，努力开创各项工作新局面。

高建军最后说，做好今年各项工作，任务艰巨，责任重大。全市各级各部门和广大党员干部要全力以赴、齐心协力，团结一致打好攻坚战。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府的正确领导下，进一步坚定信心、振奋精神、乘势而上，奋力实现全面建成小康社会良好开局，为建设生态汝州、智慧汝州、文明汝州、幸福汝州，让汝州在实现中原崛起河南振兴富民强省的进程中更加出彩而努力奋斗！

万英、李运平、李晓伟、丁国浩、王英敏、蒋泳、彭清旺、张伟、刘鹏、岳文娟在主席台就座。

市委委员、市委候补委员；不是市委委员和市委候补委员的其他副县级以上领导同志；实职副县级以上离退休老领导代表；市人大、市政协秘书长；各乡镇（街道）班子成员，各行政村（居委会）党支部书记，市委下派驻村第一书记；市委各部委班子成员；市纪委副书记、纪委常委；市人大、市政协各工作（专门）委员会负责同志；市直正科级单位班子成员；垂直管理单位、市管企事业单位党政负责同志；各人民团体负责同志；驻汝单位主要负责同志；规模以上企业负责同志参加会议。

市委六届七次全体（扩大）会议开幕前夕，1月20日，我市组织全体参会人员集中观看了《汝州市城乡总体规划（2015—2030）》《市委十三五规划建议》《汝州市农业顶层设计》《市委、市政府2015年工作回顾》《汝州市新型城镇化工作》《汝州市中心城区核心区功能提升》等6个专题片，聆听了平顶山市委常委、纪委书记陈敬如所作的投融资管理知识专题讲座，知名经济学家赵海均所作的“经济形势展望与经济发展”专题讲座。

来源：今日汝州

《市委六届七次全体（扩大）会议隆重开幕》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://pds.yuduxx.com/ruzhou/395882.html，谢谢合作！