提高个体增值税起征点的政策效应及管理取向

优惠面 64.45%，减免销售额 2514 万元。一年多来， 享受政策的优惠户数和优惠面还在增加，2013 年 4 月份享受 优惠的个体工商户增加到了 2665 户， 优惠面上升到了 67.23%， 减免销售额提高到了 3098 万元。纳税的个体户的增值税户均 税负也由提高个体增值税起征点政策实施当月的 1652 元下降 到 2013 年 4 月份的 1291 元。 2．提高了税务机关抓“大”的能力。个体工商户对税收 总量的贡献率比较低，2012 年个体税收 2155 万元，约占新华 区局税收总量 259734 万元的 0.83%左右， 但占用税源管理人力 资源却在 30%左右，可以说个体工商户的管理耗费了税务机关 的大量精力。个体增值税起征点的提高，促进了税源管理人力 资源向企业税源管理等方面进一步集中， 使原来绝大部分个体 税源管理员能够分出精力从事小规模企业管理， 甚至是增值税

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一般纳税人管理，降低了征收成本，促进了税收专业化管理。 3．提升了政府的民生形象，税务机关的社会好评也在增 加。提高个体增值税起征点政策对个体工商业者增收明显，以 一个提高增值税起征点前每月销售额 15000 元， 缴税 450 元个 体户为例，提高个体增值税起征点后，不缴纳增值税，再加上 免征的城建税和教育费附加， 每年可增加 6000 元以上的收入。 提高个体增值税起征点政策对就业促进作用也很明显， 以新华 区国税局为例，提高增值税起征点前有 3222 户个体工商户， 2013 年 4 月份有 3964 户个体工商户，提高个体增值税起征点 政策实施一年多来，个体户增加 742 户，以每个个体工商户最 少有两个从业人员的话测算，至少为社会增加约 1500 个就业 岗位。一年多来，税务机关的形象大幅提升，行风评议中个体 评议票是 100%的满意率， 新华区国税局也在全区行风评议中获 得第二名好评价。 4．对国税税收的积极作用正在显现。从理论上讲，减税 政策的实施能在一定程度上增强经济活力，培育新的税源，为 国家继续实施积极的财政政策提供可靠的财力保障。 提高个体 增值税起征点政策，虽然短期内会导致税收减少，但对个体经 济产生了明显的促进作用和示范作用， 有利于培植税源， 把 “蛋 糕”做大，推动了个体经济的发展。首先，体现在户数增加上， 前段已经提到， 政策实施一年多来， 个体户增加 742 户。 其次， 未达增值税起征点的个体户和纳税的个体户都在增加。 纳税的 个体工商户由政策调整后第一个月的 1146 户， 增加到 2013 年 4 月份的 1299 户，增加了 153 户。第三，个体入库增值税税金

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分月份看，绝大部分月份同比没有明显减少，甚至个别月份还 在增加。 （二）提高个体

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