开拓创新推转型 锐意进取奔小康

新华区：培育新业态 增创新优势

来源：2015年11月30日 平顶山日报策划：新华区委宣传部 文字：宋乔刚 王孟鹤

图片：宋利海 吕贵峰 张 欣 王晓辉高雅轩 杨心武

http://epaper.pdsxww.com/pdsrb/html/2015-11/30/content_59870.htm

党员志愿者给社区居民义务理发

建设街社区开展“双十”党员联系户活动

环湖健步走

特色商业区夜景

提档升级后的白鹭洲国家城市湿地公园

建设中的旅游风景区

2011-2015年，注定成为新华区发展史册中浓墨重彩的华章。

五年中，新华区认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等，扎实推进“两转两提”，特色商业区、大香山风景名胜区建设进展顺利；辖区生态环境明显改善，成功创建省级文明城区；社区建设效果明显，32个社区设立养老服务中心及养老站；积极开展群众性文化体育健身活动，进一步丰富了辖区群众精神文化生活；认真落实计生优先优惠政策，稳定了低生育水平，实现了创建全省计划生育优质服务先进区目标……

“十二五”期间，新华区围绕计划确定的各项目标任务，克难攻坚，锐意进取，实现了经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的奋斗目标。

在这五年里，全体新华人统一思想认识，把握工作重点，形成工作合力，为促进我市“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”，全面建成小康社会凝聚最广泛的人心，汇聚最强大的力量，体现了在新常态下全面转型发展的担当。

五年里，新华区结构调整取得新成效。传统服务业不断提档升级，餐饮、商贸等产业持续繁荣。现代服务业得到长足发展，仓储物流、文化旅游等产业日趋活跃，新华区特色商业区、大香山风景名胜区进展顺利，中信银行、慧基能源、洛阳银行等企业入驻运营。工业经济持续转型，电子电气工业园、民营经济创业园、循环经济工业园基础设施得到提升，电子电气、加工制造、新型建材产业加快集聚发展，爱迪生、铁福来等企业不断壮大。农业经济稳步发展，流转农村土地2500亩，发展农民专业合作社13家。

——改革开放实现新突破。持续深化政府机构改革，进一步提升了政府工作效能。圆满完成了原华宝商场、地毯厂等企业改制。深化财税体制改革，进一步完善区、镇（街道）财政体制，调动了基层培植税源、发展经济的积极性。对全区所有事业单位进行准确分类，夯实了事业单位改革基础。实施城管体制改革，在全市率先实行了城市道路保洁管理市场化运作，部分环卫设施实现了社会化投资。推进行政审批制度改革，进一步简政放权。改革了3个工业园区管理体制，实行一个部门统一管理，提升了运营服务水平。改革招商引资工作机制，对外开放不断扩大，“十二五”期间共引进区外资金199.97亿元，年均增长32.9%；利用外商直接投资7620万美元，年均增长42%。

——城市建管再上新水平。累计投入2705万元，加强城市基础设施建设，新建了长虹路西延、朝阳路北段等6条背街小巷和建西游园，改造了培英街、建平巷等6条背街小巷及85个庭院，实施了野王沟、温集沟治理，有效提升了城市基础设施维修养护管理水平。积极推进平安大道西延、光明路北延、稻香路、新新路、长青路、园林路西延等10条道路的征迁和协调工作，完成征地1100亩，拆迁775户。持续开展“双违”整治，拆除违法建设684处，累计拆迁面积约35万平方米。深入推进创建“五个一工程”和“三项重点”竞赛活动，开展市容环境综合整治活动，推行道路清扫保洁市场化运作和精细化管理，辖区生态环境明显改善，成功创建省级文明城区，为我市创建国家卫生城市做出了积极贡献。

——社会事业取得新成就。不断完善社会保障体系，培训下岗失业人员10168人，城镇新增就业86540人，失业人员再就业27318人；累计发放小额担保贷款4.8亿元，带动35000人就业。义务教育均衡发展水平显著提高，先后对凌云小学、五十六中、温集小学、陈庄小学等10所学校进行改扩建，新增建筑面积2.7万平方米、教学班200个，提前完成了市定三年消除大班额的目标任务；认真落实“两免一补”政策，投入资金6235万元，保证了每个贫困家庭子女都能上得起学。科技创新能力不断增强，创建国家级高新技术企业7家、省创新型试点企业两家、市级以上研发机构21家，申请专利1127件。积极开展各类群众性文化体育健身活动，进一步丰富了辖区群众的精神文化生活。积极发展卫生事业，建立了覆盖城乡的新型合作医疗体系和城乡医疗救助体系。认真落实计生优先优惠政策，稳定了低生育水平，实现了创建全省计划生育优质服务先进区目标。

——政风建设水平实现新提升。认真开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等，扎实推进“两转两提”，解决了一批影响和制约科学发展的突出问题，促进了政府职能和机关作风的转变。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，切实加强同各民主党派、工商联和工、青、妇等人民团体的联系，广泛听取人民群众的批评和建议。深入开展普法教育，政府工作法治化得到加强。不断扩大政务公开范围，持续加强政务督查和审计监督，行政监督体系进一步得到完善。切实加强勤政廉政建设和反腐败斗争，全面推行“五不直管”工作制度，扎实开展商业贿赂专项治理，部门和行业风气持续好转。

这是奋斗的五年，跨越的五年。展开这幅精彩的答卷，每一笔都凝聚着新华人的心血和汗水。瞭望“十三五”，新华人将再奋斗、再超越、再收获……

“‘十三五’是我区经济转型升级的关键时期，我区将深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照平顶山市“十三五”发展规划要求，培育新业态，增创新优势，以区域发展规划为引领，以新华区特色商业区、高新技术产业园区、大香山文化旅游产业园区、采煤影响地域生态开发示范区和商务楼宇为发展载体，突出抓好现代服务业和高新技术产业，推动全区经济转型发展，确保圆满完成全面建成小康社会目标任务。”新华区委书记闫廷瑞说。

为了这一目标，新华区将抓好五个重点：

一是以培育“中原玉石城”为抓手，强力推进特色商业区建设，计划经过3至5年发展，实现年交易额200亿元，打造成为长江以北最大的玉石批发市场，并以此为引领，带动新华区特色商业区和周边区域市场培育。同时，加快金石四期工程开发建设，尽快启动新华园·怡购城二期招商开发，培育全市经济转型的重要支撑。

二是以大香山风景名胜区为抓手，做大做强文化旅游产业。抢抓市政府与盛润集团合作开发的有利时机，成立区委、区政府主要领导牵头的服务机构，主动搞好土地收储、环境营造、协调服务、配套建设等方面的工作，全力配合服务大香山风景名胜区建设，把文化旅游产业做大做强。

三是以中科院河南科技成果孵化基地建设为抓手，着力打造精品园区，按照“一年打基础，三年出形象，五年上规模”的发展计划，形成年主营业收入100亿元，税收5亿元，带动就业10000人以上的经济板块，为新华区经济转型发展提供战略支撑。

四是以商务楼宇招商为抓手，强力推进现代服务业发展，统一制定产业发展规划，确定每栋商务楼宇产业定位。成立了7个专业招商办公室，开展推介招商，重点引进有实力、有税收的优势服务企业，努力培育一批千万税收楼宇。

五是以采煤影响地域生态开发为抓手，全面提升新老城区之间发展建设水平，谋划实施一些休闲娱乐、企业总部、专业市场等低容积率项目，探索采煤影响区生态恢复、项目建设、经济发展有机融合的新路子，实现以建促治、以建促管的目标，彻底改变该区域脏、乱、差的面貌。

“2016年，是实施‘十三五’规划的开局之年，也是我们加快发展的关键时期。”新华区区长乔彦强表示，新华区明年的经济社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“调整产业结构，转变经济发展方式”的目标，充分发挥中心城区优势，突出主攻三产，狠抓品牌园区、和谐社区建设，努力在科学发展、跨越发展方面实现新突破。

——持续主攻三产。充分利用辖区区位优势，着力发展金融保险、电子商务、文化旅游、现代物流等产业，重点培育和发展好新华区特色商业区、大香山风景名胜区、中兴路地下人防工程、义乌国际商贸城、四季物流交易中心等重大项目，对凯撒市场、开源商贸城等传统市场进行升级改造、规范管理，加快佳田·新天地、名门城市广场、蓝鲸国际、明锐花苑等商务楼宇建设进度。

——着力提升工业。树立“工业强区”发展理念，突出工业对区域经济的支撑作用。有效依托辖区区位优势和工业基础，走精品化、园区化、信息化发展道路。积极完善园区规划设计、管理制度和企业退出机制，破解土地要素制约，采取PPP等模式，完善园区道路、供水、用电、标准化厂房等基础设施建设，提升园区发展水平。

——狠抓项目建设。深入谋划好“十三五”产业发展布局，力促投资5亿元的华合电商产业园、投资8.6亿元的厦门水务污水处理厂、投资1亿元的上海美巢互联网家装等项目早日开工建设，海澜之家平顶山分公司、天瑞电商产业园等项目早日签约入驻，增强区域经济发展后劲。

——推进开发改造。积极争取政策支持，全力推进原绢纺厂周边区域、平西商贸四期、平顶山商场G地块一期、王庄村等重点改造项目征迁速度，争取早日动工建设。加快武庄、陈庄等改造项目进度，建成投用御景龙庭、天河盛世二期等项目。

——强化城市建管。全力做好新新路北延、平安大道西延等市政道路建设工作，积极做好新平宝路、北环路西延、湛北路西延、新新路、稻香路等道路的拆迁安置工作；规划新建一批游园绿地、垃圾中转站、公厕等环卫基础设施。集中整治城中村和城乡接合部环境，切实抓好“五小”行业整治和道路周边“三堆”治理，维护良好的市容环境秩序。加强辖区背街小巷和杂居院的日常保洁监管。

——统筹社会事业。全力推动创业带动就业，努力扩大和稳定就业。进一步完善城乡社会救助体系，加强困难群众住房保障。加快龙门口小学建设进度，尽快开工五十五中改造和张泉庄小学建设；探索学区中心校托管教学点制度，大力发展学前儿童教育，不断提高农村学校办学质量。认真做好农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险工作，严格落实基本药物零差价销售制度。落实各项计生优惠政策，强化流动人口管理服务和出生缺陷干预，综合治理出生人口性别比偏高问题。

再有一个多月时间，就将进入“全面建成小康社会决胜阶段”的“十三五”。澎湃着的是实干激情，涌动着的是未来信心，新华区正在以创新鼓起梦想的风帆，让梦想驶向一个新的时代，开辟新的天地。

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