一起“网络监督”敲诈案背后的故事

一起“网络监督”敲诈案背后的故事 (2010-04-05 22:33:13)

标签： 宁乡镇政府 巨柱 办公大楼 县政府 张汉文 杂谈

本报记者  王保国  实习记者  彭斐

                              宁乡镇政府大楼

                                 藏在楼中的城乡建设局

   3月18日，一则“山西中阳警方破获一起利用‘网络监督’敲诈勒索案”的新闻上了各大新闻网站的头条，对于犯罪份子的落网，众多读者在拍手称快的同时，心中不免也对该报道产生了诸多疑问：一个只有小学文化的农民何以能利用“网络监督”敲诈了两个党政干部？作为受过党教育多年的乡镇党政一把手，为何3月8日支付了对方5万元后没有报案，3月11日又付了10万元后还没有报案？直到3月12日才报案，致使张某某已经挥霍了1万元，而无法收回。而这15万元又是从何而来？这一系列疑问都成了待解之谜。

   缘起办公楼

   通往山西中阳县的公路坑洼不平，水泥筑建的路面早被呼啸而过的煤车压得支离破碎，尘土在车后满天飞扬，飘向了行人，也影响了司机的视线。

   这座盛产优质煤的县城，因煤而富，也因“煤老板”、“燕子帮”这些关键词而享誉网络。狭隘的街道，灰蒙蒙的建筑，与路上横冲直撞的豪华越野车形成了这里独特的风景线，几十万上百万元的越野车随处可见。

   县政府所在地为宁乡镇，而这起“‘网络监督’敲诈勒索案”，也是由该镇修建的办公楼引起。

   2007年3月，宁乡镇人民政府占用农民耕地建起了镇办公大楼，而这一次是该镇政府第三次盖办公大楼，此前两次修建的办公楼均已卖于其他企业。而这次宁乡镇政府违法占用村民耕地修建办公大楼的事情，从2007年4月起就引发了当地村民多次向有关部门的反映。

   现位于中阳县宁乡镇的镇政府办公大楼以及商品房的9.1亩土地，一直以来属于宁乡镇城北居委会集体所有，土地性质为农业用地，具体用途是农民的菜地。2007年3月，镇政府在未办理任何审批手续的情况下强行将该土地占有，并擅自改变土地用途进行房屋（包括办公楼和商品房）建设。

   因为宁乡镇是县政府所在地，能够为当地农民从事农业生产的土地已经不多。为了保卫这最后一点耕地，当地群众多方面进行阻拦。

   2007年4月5日，中阳县国土资源局土地违法案例立案呈批表中写到：中阳县宁乡镇人民政府未按合法审批占用宁乡镇城北居委集体耕地9.1亩，形成非法占地行为，建议立案查处，同时下发责令停止土地违法行为通知书，责令立即停止施工。

   中阳县国土资源局提供的材料中显示：中阳县国土资源局2007年4月5日以中国土监（停）字2007年第9号文件给宁乡镇政府下发了责令停止土地违法行为通知书，其中查实的违法占用耕地为9.1亩；2007年7月26日以中国土处字（2007）031号文件给宁乡镇政府下发了行政处罚决定书，其中有没收在非法占用土地上的新建建筑物和其他设施，罚款6.07万元；并且在2007年11月20日给县纪委递交了行政处分建议书。2008年收到了宁乡镇政府缴纳的罚款6.07万元。

   戏剧性的是，中阳县国土资源局的处罚决定不但没有制止这种违法占地行为，该局现今已经搬进这座楼中办公。作为执法部门的城建局也在这座楼上办公，国土资源局在三楼，城建局在四楼。

   也许这两个执法部门自己也有点不理直气壮，在大搂的外墙及大门处均看不到这两个局的牌子，只有走进楼内，在走廊的入口处，才能看到。

国土资源局一高姓局长坦承这座办公楼的土地手续没有审批下来，关于国土资源局为何搬进来办公，他解释说“作为主管土地的部门，弄块地，盖个办公楼是很容易的事，但县委县政府命令你搬进来，你能不搬？搬到这办公也是没办法的事。”针对涉嫌“执法犯法”的质疑，这位局长表示“全国未批先建的单位多了，有法不依的现象比比皆是。”

   “网帖”成作案工具

   宁乡镇政府大楼建成投入使用后，周边的商品房屋也同时出售完毕。宁乡镇人民政府曾承诺建成办公楼后的A、B、C区商业门面房全部给群众作为补偿，以保群众的基本生活，并于2007年4月6日签订《土地有偿使用协议》。然而宁乡镇人民政府办公大楼建成后，镇政府官员却将原协商结果推翻，将办公楼主体及其门面房全部出售。

   为此，城北和北街群众多次去宁乡镇政府讨说法，均被赶出门外，矛盾进一步激化。

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