平顶山市石龙区人民法院关于转发省高院《2011年全省法院全员培训(13)

发布时间：2014-11-28 15:26 来源:网络整理我来说说我要投稿

[摘要]教学目的：鉴于行政案件的立案工作统一由立案部门进行，而立案部门对于行政案件的受理条件目前并不十分熟悉，因此案件受理不当的情况有可能出现。为了案件的正式审理能够顺利进行，案件的主审人有必要对案件进行初...

教学目的：鉴于行政案件的立案工作统一由立案部门进行，而立案部门对于行政案件的受理条件目前并不十分熟悉，因此案件受理不当的情况有可能出现。为了案件的正式审理能够顺利进行，案件的主审人有必要对案件进行初步审查和处理。通过培训，达到使学员能够基本掌握审查处理受理不当的案件的一般技能。

一、是否属于行政案件受案范围

行政案件受案范围的法律根据包括《行政诉讼法》第11条的规定和最高人民法院《关于贯彻执行行政诉讼法若干问题的意见》两个主要部分，同时还要遵守本市高级法院对这两个法律依据的实施意见。对于不符合受案范围的起诉，提出驳回起诉的理由，直接提交合议庭讨论。

二、案件是否属于本院管辖

行政案件一般是由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。需要引起重视的是几类特殊案件的管辖：一是限制人身自由的强制措施案件，可以由原告户籍所在地、原告居所地以及原告被羁押地人民法院管辖。二是经过行政复议的案件，复议决定改变原行政行为的，由复议机关所在地人民法院管辖。三是涉及不动产的行政案件，根据本市高级法院的具体规定，由不动产所在地人民法院管辖。对于不属于本院管辖的案件，依照规定进行处理。

三、原告是否有起诉资格以及被告是否适格

对于特定的具体行政行为是否能够以原告的身份提起诉讼，取决于提起行政诉讼的人与被诉具体行政行为是否可能存在直接的合法利益关系。人民法院只能就符合原告资格的人起诉的行政案件进行判决，以解决具体的行政争议。

被告适格问题是指应当由符合法律规定的行政主体承担被诉行政行为的法律责任。

原告不符合起诉资格的，或者被告不适格且原告经征求意见不同意更换适格被告的，提交合议庭讨论，裁定驳回起诉。

四、是否符合其他起诉条件

（一）是否符合法定起诉期限

　审查的法律根据是《行政诉讼法》第39条的规定和最高人民法院有关司法解释的规定。

（二）有否事实根据和理由

原告起诉时，应当提供能够证实被诉具体行政行为客观存在的相应证据，以及认为该具体行政行为违法的基本意见，以构成一个现实的、可由法院裁判的行政案件。

对于不符合其他起诉条件的，提交合议庭讨论，驳回起诉。

五、是否需要追加案件当事人

为了案件的正确审理和判决的顺利执行，应当依法追加原、被告以及通知与被诉具体行政行为有法律上的利害关系的人作为第三人参加诉讼。认为需要追加当事人的，提交合议庭讨论决定。